3-11-2263 TARTU HALDUSKOHUS Jõhvi kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tartu Halduskohus Kohtunik Mare Krull Otsuse tegemise aeg ja koht 17.01.2012,, Jõhvi kohtumaja Haldusasja number 3-11-2263 Haldusasi A.S´i kaebus Viru Vangla 09.09.2011 käskkirja nr. 6-3/1672 3/1672-D õigusvastaseks tunnistamiseks Menetlusosalised kaebuse esitaja: A.S vastustaja: Viru Vangla Menetlusvorm kirjalik menetlus RESOLUTSIOON
- Jätta A.S´i ´i kaebus rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest atavakstegemisest arvates. Tartu Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
- 09.09.2011 .09.2011 karistas Viru Vangla distsiplinaarkorras käskkirjaga nr. 6-3/1672 3/1672-D A.S´i 15-ks ööpäevaks kartserisse paigutamisega igutamisega, kuna A.S eii allunud Viru Vangla kodukorra punktist 7.3 tulenevale korraldusele ning rikkus rikkus Viru Vangla kodukorra punkte 8.1.1, 8.2.4 ja vangistusseaduse (edaspidi VangS) § 67 lg
- A.S´i ´i distsiplinaarrikkumine seisnes selles, et ta 11.08.2011, 12.08.2011, viibides P-2 P osakonna kambris nr. 1604 hommikuse loenduse ajal kella 8.00 paiku ja 13.08.2011õhtuse loenduse ajal kella 20.00 paiku, ei allunud vanemvalvur lvur Kaarel Aupaju korraldustele tõusta püsti, seista voodi äärde ja öelda oma nimi. Valvuri korraldustele vastas 11.08.2011 A.S ebatsensuursete väljenditega. 1 3-11-2263
- 19.09.2011 laekus kohtusse A.S´i kaebus Viru Vangla 09.09.2011 käskkirja nr. 6-3/1672-D õigusvastaseks tunnistamiseks. KAEBUSE PÕHJENDUSED JA TAOTLUS
- Kaebaja väidab, et Viru Vangla 09.09.2011 käskkiri nr. 6-3/1672-D on õigusvastane, kuna 11.08.2011, 12.08.2011 ja 13.08.2011 valvur K. Aupaju korraldus (tõusta püsti, seista voodi äärde ja öelda oma nimi) on kaebaja inimväärikust rikkuv. A.S´i sõnul sai ta karistuse õigusvastaselt, kuna antud korraldusega rikkus Viru Vangla samuti põhiseaduse § 17, 18, 19,
- Kaebaja leiab, et kuna tal on rinnas märk, mis sisaldab tema isikuandmeid, siis pole valvuril vajadust küsida talt kaks korda päevas tema nime ja perekonnanime. 3.
- Kaebaja põhjendatud huvi Viru Vangla 09.09.2011 käskkirja nr. 6-3/1672-D õigusvastaseks tunnistamiseks on hilisem kahju hüvitamise nõude esitamine. VASTUSTAJA VASTUVÄITED
- Vastustaja leiab, et kaebus on põhjendamatu ning vaidlustab esitatud kaebuse. 4.1 Viru Vangla 09.09.2011 käskkirja nr. 6-3/1672-D õiguspärasus. 4.2 Vastustaja kinnitab, et kaebaja distsipliinirikkumine on tõendatus järelevalveosakonna vanemvalvur K. Aupaju 11.08, 12.08 ja 13.08.2011 ettekannetega, järelevalveosakonna valvuri Mait Larionov´i 25.08.2011 ettekandega. Loenduse korraldusest tõusta püsti, seista voodi äärde ja öelda oma nimi, keeldumine ning ebatsensuursete väljendite kasutamine on vastuolus VangS § 67 punktis 1 ning Viru Vangla kodukorra punktides 7.3 ja 8.2.4 sätestatud nõuetega. 4.3 Vastustaja väidab, et A.S´i distsiplinaarkorras karistamisel on järgitud kõiki Vangs § 64 lg 1, 2, 3, 4 kehtestatud nõuded. Läbi on viidud distsiplinaarmenetlus, kaebajat on teavitatud menetluse algatamisest, menetluse käik on protokollitud, kaebajale on võimaldatud anda seletusi, karistus on määratud ettenähtud tähtaja piires pädeva isiku poolt ning on proportsionaalne.
- Kaebaja inimväärikust alandamine. 5.1 Vastustaja märgib, et inimväärikuse mõistel on oma kindel juriidiline sisu ning inimväärikuse alandamisega on tegemist tõsiste rikkumise korral. Inimväärikuse olulisust rõhutab ka VangS § 41, mille kohaselt kinnipeetavat, karistusjärgselt kinnipeetavat, arestialust või vahistatut koheldakse viisil, mis austab tema inimväärikust ning kindlustab, et karistuse kandmine, karistusjärgne kinnipidamine või vahi all viibimine ei põhjusta talle rohkem kannatusi või ebameeldivusi kui need, mis paratamatult kaasnevad vanglas või arestimajas kinnipidamisega. 5.2 Vastustaja viitab kriminaalhooldusseaduse, vangistusseaduse ja kohtute seaduste muutmise seaduse eelnõu seletuskirjale, mille kohaselt ei ole veel iga tekkinud ebamugavustunne inimväärikuse rikkumine. Samuti viitab vastustaja Euroopa Inimõiguste Kohtu praktikale, millest tuleneb, et inimväärikust alandava kohtlemisega on tegemist, kui äärmist ebamugavust on põhjustatud tundideks ning see on tekitanud isikule kas kehalisi ja/või vaimseid kannatusi, mis võiksid isikule tekitada hirmu, ängistust ning alandatuse 2 3-11-2263 tunnet. Samuti inimväärikuse alandamisena on kvalifitseeritud täielik sotsiaalne isolatsioon, halvad sanitaartingimused, arstiabi andmata jätmine ning põhjendamatu jõu kasutamine kinnipeetava vastu, kinnipeetava sundtootmine, kui selleks puudub meditsiiniline vajadus, kinnipidamisasutuste ülerahvastatus, alasti läbiotsimised vastassoost vanglaametniku juuresolekul. 5.3 Vastustaja leiab, et kui loenduse ajal küsiti kaebajalt tema ees- ja perekonnanime, ei ole tegemist solvamise ega inimväärikuse alandamisega. Igapäevaseid loendusi vanglas korraldatakse vastavalt Viru Vangla kodukorra punktile 7 ning on ettenähtud kinnipeetavate üle järelevalve osutamiseks ja vangla julgeoleku tagamiseks. Viru Vangla kodukorra punktist 7.5 tulenevalt on kinnipeetav kohustatud vanglaametnikele ütlema kaks korda päevas oma ees- ja perekonnanime ning vastustaja ei käsitle seda põhiseaduse vastase, solvava ega inimväärikust alandava toiminguna.
- Kaebajalt raha väljapressimine. 6.1 Esitatud vastuses selgitas vangla, et 01.09.2010 jõustusid vangla sissekorraeeskirja (edaspidi VSKE) muudatused, mille kohaselt peab direktorile esitatav vaie või kahjunõue olema eestikeelne. VSKE § 491 lg 2 kohaselt enne võõrkeelse vaide või kahjunõude vastuvõtmist võtab vangla kinnipeetavalt allkirja nõusoleku kohta, et võõrkeelse dokumendi tõlkimisele kulunud summa arvestatakse tema vanglasiseselt isikuarvelt maha. 6.2 Vastustaja palub jätta kaebus rahuldamata ja menetluskulud kaebaja kanda. KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS
- Esitatud kaebuses taotleb A.S Viru Vangla 09.09.2011 käskkirja nr. 6-3/1672-D õigusvastaseks tunnistamist, kuna leiab, et vanemvalvur Kaarel Aupaju poolt 11.08.2011 , 12.08.2011 ja 13.08.2011 antud korraldus tõusta püsti, seista voodi äärde ja öelda oma nimi, alandab tema inimväärikust.
- Viru Vangla 09.09.2011 käskkirja nr. 6-3/1672-D õiguspärasus. 8.1 HMS § 54 kohaselt on haldusakt õiguspärane, kui ta on antud pädeva haldusorgani poolt andmise hetkel kehtiva õiguse alusel ja sellega kooskõlas, proportsionaalne, kaalutlusvigadeta ning vastab vorminõuetele. Viru Vangla 09.09.2011 käskkiri nr. 6-3/1672-D on välja antud vangla direktori poolt, kes täitis viienda üksuse peaspetsialist-üksuse juhi ülesanded. 8.2 HMS § 8 lg 1 kohaselt on haldusorgan seadusega, selle alusel antud määrusega või halduslepinguga avaliku halduse ülesandeid täitma volitatud asutus, kogu või isik. Kooskõlas VangS § 67 lg-ga 1 julgeoleku tagamiseks vanglas on kinnipeetav kohustatud täitma vangla sisekorraeeskirju ja alluma vanglateenistuse ametnike seaduslikele korraldustele. Viru Vangla kodukorra punkti 8.1.1 kohaselt on kinnipeetav kohustatud täitma VangS, VSKE, vangla kodukorda ja muid õigusakte ning alluma vanglaametnike ja teenistujate seaduslikele korraldustele. 3 3-11-2263 8.3 Riigikohtu halduskolleegiumi 01.03.2009 otsuses nr. 3-3-1-103-06 on asutud seisukohale, et kinnipeetava poolt korralduse täitmata jätmine saab olla õigustatud üksnes juhul, kui vanglaametniku korraldus vastab HMS § 63 lg-s 2 loetletud tühise haldusakti tunnustele ning korralduse tühisus on ilmselge. Vanemvalvur K. Aupaju poolt tehtud korraldus tõusta püsti, seista voodi äärde ja öelda oma nimi on kooskõlas kehtiva Viru Vangla kodukorra punktidega 7.3 ja 7.5 ning ei vasta HMS § 63 lg-s 2 loetletud tühise haldusakti tunnustele. Sega Vanemvalvur K. Aupaju poolt tehtud korraldus oli seaduslik. Sellest tuleneb, et 11.08.2011, 12.08.2011 ja 13.08.2011 ei allunud A.S vanemvalvur K. Aupaju seaduslikule korraldusele tõusta püsti, seista voodi äärde ja öelda oma nimi. 8.4 Lähtudes A.S´ile distsiplinaarkaristuse määramise ajal kehtinud Vang § 105 lg-st 1 on vangla Justiitsministeeriumi valitsemisalas olev valitsusasutus, mille ülesandeks on vangistuse, eelvangistuse ja karistusjärgse kinnipidamise täideviimine käesolevas seaduses sätestatud korras. Samuti kooskõlas VSKE §-ga 15 üksuse juhi otsustuspädevuses või vangistusosakonna juhataja otsustuspädevuses vanglates, kus ei ole üksusi, ja avavangla peaspetsialisti otsustuspädevus Harku ja Murru Vanglas, on teha otsus «Vangistusseaduse» § 30 lõike 2, § 31 lõike 2, § 64 lõike 4, § 65 lõike 2, § 651 lõike 4, § 93 lõike 3 alusel ja anda üksikjuhtumit reguleeriv haldusakt § 46 lõike 2 alusel. Sellest tuleneb, et 09.09.2011 käskkirja nr. 6-3/1672-D väljaandmisel ei ole rikutud haldusorgani ei välis- ega ka sisepädevust. Käskkiri on antud kehtiva VangS § 63 lg 1punkt 4, § 64 lg 4 ja § lg 4 651 lg 4 alusel ja sellega kooskõlas. A.S´i süü on tõendatud vanemvalvur K. Aupaju ettekannetega nr. 3123, nr. 3144 ja 3156 järelevalveosakonna valvur E. Põll´u 25.08.2011 õiendiga ja järelevalve osakonna vanemvalvur M. Larionov´i 25.08.2011 ja valvur A. Karon 11.08.2011 ettekannetega (t.lk 30-36). Samuti on kaebajale määratud karistus proportsionaalne tema poolt toime pandud rikkumisega ning distsiplinaarkaristust määrav käskkiri nr. 6-3/1672-D on kaalutusvigadeta ja vorminõuetele vastav.
- Kaebaja inimväärikust alandamine. 9.1 Vastavalt VangS § 41 lg-le 1 kinnipeetavat, karistusjärgselt kinnipeetavat, arestialust või vahistatut koheldakse viisil, mis austab tema inimväärikust ning kindlustab, et karistuse kandmine, karistusjärgne kinnipidamine või vahi all viibimine ei põhjusta talle rohkem kannatusi või ebameeldivusi kui need, mis paratamatult kaasnevad vanglas või arestimajas kinnipidamisega. 9.2 Viru Vangla P maja P-2 osakonna kinnipeetavatele, kus kaebaja 11.08.2011, 12.08.2011 ja 13.08.2011 viibis, kohalduvad Viru Vangla kodukorra punkti 6.4 alusel kell 8.00 hommikune ja kell 20.00 õhtune loendus ning sama kodukorra punktide 7.3 ja 7.5 alusel loenduse ajal vanglaametnike kambrisse sisenemisel kinnipeetavatel kohustus püsti tõusta, hoida käsi keha kõrval vanglaametnikule nähtaval, seista enda korrastatud voodi juures ning öelda oma nimi ja perekonnanimi. Sellest tuleneb, et tekkinud ebamugavus seoses püstitõusmisega ja oma andmete esitamisega kaasneb paratamatult vanglas kinnipidamisega. 9.3 Euroopa Inimõiguste kohus käsitles oma praktikas inimväärikust alandava kohtlemisena äärmist ebamugavust, mis seisneb isikule pikaajaleselt kehaliste ja/või vaimsete kannatuste tekitamisel. Kehtiva Viru Vangla kodukorra punktidest 7.3 ja 7.5 tulenevad kinnipeetava 4 3-11-2263 kohustused ei ole kohtu veendumusel kinnipeetava inimväärikust, õigusi ja vabadusi rikkuvad, kuna nende eesmärgiks on kinnipeetavate üle järelevalve teostamine ja vangla julgeoleku tagamine. Välistatud on võimalus, et loenduse ajal, milleks on ettenähtud piiratud aeg, siseneks kambrisse vanglateenistuja ja hakkaks üles kirjutama ringiliikuvate või muu tegevusega hõivatud kinnipeetavate isikuandmeid. Kohustus ettenähtud ajal hetkel püsti seista ja selgelt öelda oma isikuandmed ei saa kuidagimoodi alandada kinnipeetava inimväärikust. Seega ei saa kohus nõustuda kaebaja väitega, et vanemvalvur Kaarel Aupaju poolt 11.08.2011, 12.08.2011 ja 13.08.2011 loenduse ajal tehtud korraldus tõusta püsti, seista voodi äärde ja öelda oma nimi on tema inimväärikust alandav ja õigusi ja vabadusi rikkuv.
- Kaebajalt raha väljapressimine. 10.1 Kaebaja ei ole selgitanud kohutule, milles seisneb temalt raha väljapressimine. Samuti nõustus A.S 02.11.2011 kohtumäärusega, millega võttis kohus tema kaebuse menetlusse vaid Viru Vangla 09.09.2011 käskkirja nr. 6-3/1672-D õigusvastaseks tunnistamiseks. Vastuses kaebusele selgitas vangla, et kooskõlas VSKE § 491 lg-ga 2 enne võõrkeelse vaide või kahjunõude vastuvõtmist võtab vangla kinnipeetavalt allkirja nõusoleku selle kohta, et võõrkeelse dokumendi tõlkimisele kulunud summa arvestatakse tema vanglasiseselt isikuarvelt maha.
- Lähtudes eeltoodust jätab kohus A.S´i kaebuse täies ulatuses rahuldamata. Mare Krull kohtunik 5