KOHTUMÄÄRUS Kohus Tartu Halduskohus Kohtunik Ülle Polluks Määruse tegemise aeg ja koht 04.06.2012 Jõhvi kohtumaja Haldusasja number 3-12-998 Haldusasi H. V kaebus Viru Vangla haldusakti (millega piiratakse spordiga tegelemist) õigusvastaseks tunnistamiseks ja vastustajale kohustava ettekirjutuse tegemiseks Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON Kaebus tagastada. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates. ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED
- H. V esitas Tartu Halduskohtule kaebuse, milles taotles Viru Vangla haldusakti (millega piiratakse spordiga tegelemist) õigusvastaseks tunnistamiseks ja vastustajale kohustava ettekirjutuse tegemiseks. Kaebuse kohaselt Viru Vangla käskkirjaga keelati S-10 eluosakonnal kasutada spordisaali iga nädal (lubatud hetkel 1 kord kuus) ning trenažööri kasutamist. Kaebuses palub kaebaja H. V teha Viru Vanglale ettekirjutus, millega lubada kasutada spordisaali, spordiväljakut vähemalt 4 korda kuus ning võimaldada trenažööri kasutamist igapäevaselt nagu teistes süüdimõistetute eluosakondades. Koos kaebusega esitas kaebaja H. V taotluse riigilõivu tasumisest vabastamiseks, kuna kaebaja on kinnipeetav ja seetõttu maksejõuetu. Halduskohus tõlgendab H. V kohtule esitatud kaebust kohustamiskaebusena.
- Vastuseks kohtu päringutele teatas Viru Vangla, et kaebaja H. V ei ole esitanud vaiet vaidlustatud 09.09.2011 käskkirja peale ega kahjunõuet Viru Vangla tegevuse peale, mis keelab S10 eluosakonnal kasutada spordisaali. Viru Vangla vastuse kohaselt Viru Vangla direktori 09.09.2011 käskkirja nr 1.1-1/172 lisa 1 kohaselt viidi 12.09.2011 kehtima hakanud uues Viru Vangla kodukorras sisse muudatus, mille kohaselt S10 osakonna kinnipeetavate liikumine, sportimine ning osalemine teistes vangla poolt korraldatud tegevustes viiakse miinimumtasemeni, et motiveerida kinnipeetavaid õiguskuulekalt käituma. 1
- H. V on kaebuses palunud vastustaja Viru Vanglale kohustava ettekirjutuse tegemist. Kohus on seisukohal, et H. V kohustamiskaebus kuulub tagastamisele. Kuna H. V on esitanud kohustamiskaebuse, siis ei ole õigusvastasuse tuvastamise nõue käsitletav iseseisva nõudena, vaid on hõlmatud kohustamisnõudega.
- Halduskohus märgib, et Viru Vangla direktori 09.09.2011 käskkirja nr 1.1-1/172 lisa 1 kohaselt viidi 12.09.2011 kehtima hakanud uues Viru Vangla kodukorras sisse muudatus, mille kohaselt S10 osakonna kinnipeetavate liikumine, sportimine ning osalemine teistes vangla poolt korraldatud tegevustes viiakse miinimumtasemeni, et motiveerida kinnipeetavaid õiguskuulekalt käituma. Seega on Viru Vangla kodukord üldkorraldus, mis on halduskohtus vaidlustatav.
- Vaidlust ei ole selles, et kaebaja ei ole enne tühistamiskaebusega kohtusse pöördumist läbinud VangS §-s 11 lg 5 (kinnipeetaval on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud) ettenähtud kohustuslikku kohtueelset korda. HMS § 51 lg 2 järgi on üldkorraldus samuti haldusakt, kuid erinevalt haldusorgani poolt üksikjuhtumi reguleerimiseks antud haldusaktidest (korraldus, otsus jne.) on üldkorraldus selline haldusakt, mis on suunatud üldiste tunnuste alusel kindlaksmääratud isikutele või asja avalik-õigusliku seisundi muutmisele. Kuna HMS § 72 lg 1 võimaldab vaidemenetluse korras taotleda haldusakti, s. h ka üldkorralduse osalist või tervikuna kehtetuks tunnistamist (tühistamist) ning VangS §11 lg 5 ei kehtesta eriregulatsiooni vangla üldkorralduse vaidlustamiseks, siis on ka enne vangla üldkorralduse tühistamise nõudes halduskohtusse kaebuse esitamist vajalik läbida VangS §-s 11 lg 5 ettenähtud kohustuslik kohtueelne kord. VangS § 11 lg 4
(1)järgi vaatab justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lõige 5 kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.
- Seoses Viru Vanglale esitatud päringuga on leidnud tõendamist, et kaebaja H. V ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. HKMS § 121 lg 1 p 4 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Eeltoodust tulenevalt ning juhindudes HKMS § 121 lg 1 p-st 4 tagastab kohus H. V’le kaebuse haldusasjas 3-12-
- Kuna kaebus tagastatakse, siis kaebuselt riigilõivu tasumisest vabastamise taotluse jätab kohus läbivaatamata. (digitaalselt allkirjastatud) Ülle Polluks kohtunik 2