3-12-1272/3

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht

1. juuni 2012, Tallinn Haldusasja number 3-12-1272 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti taotlus loa saamiseks M.Z.´i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse Menetlusosalised ja esindajad Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveameti Põhja Prefektuur Esindaja: Svetlana Ovsjannikova Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – M.Z. Kohtuistungi toimumise aeg
2. juuni 2012 RESOLUTSIOON Anda luba M.Z.i (sünd. xx xx xxxx Tadžikistanis) paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui
3. augustini
4. Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates Tallinna Halduskohtu kaudu. TAOTLUS JA SELLE PÕHJENDUSED
5. 18.06.2012 kell 15.30 vabastati Tadžikistani Vabariigi kodanik M.Z. (sünd. xx xx xxxx, Tadžikistani Vabariik) Harju Maakohtu Liivalaia Kohtumajast.
6. Harju Maakohtu 18.06.2012 otsusega kriminaalasjas nr 1-12-5590 mõisteti M.Z. süüdi karistusseadustiku (edaspidi KarS) § 225 lg 1, § 199 lg 2 p 6, 7, 8, 9 ning § 209 lg 2 p 1, 2 alusel ning talle määrati KarS § 64 lg 1 alusel lõplikuks liitkaristuseks 4 aastat vabadusekaotust. M.Z.`ile määrati kohesele ärakandmisele 1 (üks) aasta vangistust ning ülejäänud vangistus 3 (kolm) aastat jäeti täitmisele pööramata tingimusel, et M.Z. ei pane temale määratud 5(viie)-aastase katseaja jooksul uut tahtlikku kuritegu. M.Z. vabastati vahi alt kohtusaalis temale mõistetud ja koheselt ärakandmisele kuulunud 1(ühe)-aastase vangistuse ärakandmise tõttu. KarS § 54 lg 1 alusel on isikule mõistetud lisakaristusena Eesti Vabariigist väljasaatmine koos sissesõidukeeluga 5 aastaks.
7. 18.06.2012 kell 15.30 pidasid Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) Põhja prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo migratsioonijärelevalve talituse inspektorid 48-tunniks kinni M.Z.’i ja toimetasid isiku PPA Ida politseiosakonna arestikambrisse.
8. M.Z. saabus Eestisse 19.06.2011 ebaseaduslikult läbi Läti piiri. Isikul on kehtiv Tadžikistani Vabariigi pass nr xxxxxxx. Isik viibib Eestis ilma seadusliku aluseta. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lg 1 sätestatu keelab välismaalasel viibida Eestis seadusliku aluseta. Põhja Prefektuur tegi M.Z.`ile haldusaktina VSS § 2 lg 1, § 72 lg 2, § 72 lg 2 p 7 alusel ettekirjutuse nr 1021599092 Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav). Isikul on olemas kehtiv reisidokument, kuid isikule sõidupileti broneerimine ja saatemeeskonna komplekteerimine võtab aega, seega ei ole väljasaatmist 48 tunni jooksul võimalik lõpule viia.
9. VSS § 23 lg 1 alusel isiku paigutamine PPA väljasaatmiskeskusesse on haldusmenetluse korras kohaldatav abinõu, mida rakendatakse Eestis ebaseaduslikult viibiva isiku suhtes, keda pole olnud võimalik VSS § 18 lg 1 sätestatud tähtaja jooksul riigist välja saata.
10. Hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid ei pea Põhja Prefektuur proportsionaalseks M.Z.’i viibimist vabaduses, vaid peab vajalikuks tema paigutamist väljasaatmise täideviimiseks PPA väljasaatmiskeskusesse, kuna on alust arvata, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduda. PPA väljasaatmiskeskusesse paigutamine ei ole isiku karistamine, vaid haldussunni vahend, mille eesmärgiks on kehtiva haldusakti täitmise tagamine. ISIKU, KELLE SUHTES LUBA TAOTLETAKSE, SEISUKOHT
11. Kohtuistungil M.Z. midagi küsida ei soovinud. PPA esindaja selgitas, et isikut ei ole võimalik 48 tunni jooksul Eestist välja saata, kuna on vaja komplekteerida saatemeeskond ja osta lennupiletid. KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
12. Kohus, kuulanud ära poolte seisukohad ning hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid nende kogumis ja vastastikuses seoses, leiab, et PP KMB MJT taotlus M.Z.’i väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks on ülaltoodut arvestades VSS § 2 lg 1, § 14 lg 3, § 18 lg 1 ja § 23 lg 1 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.
13. Asja materjalidest nähtuvalt Tadžikistani kodanik M.Z. saabus Eestisse ja viibib Eestis ebaseaduslikult, kuna isikul puuduvad välismaalaste seaduses § 51 lõikes 1 sätestatud seaduslikud alused Eestis viibimiseks ning ta kuulub Eestist väljasaatmisele vastavalt 19.06.2012 isikule PP KMB MJT poolt vormistatud lahkumisettekirjutusele. Ettekirjutuse tegemise aluseks olnud VSS § 72 lg 2 p 7 kohaselt lahkumisettekirjutuses ei määrata lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega ja lahkumiskohustus sundtäidetakse kohe, kui välismaalasel, kes vabastatakse tingimisi karistuse kandmisest või tingimisi vangistusest enne tähtaega või seoses vangistuse ärakandmisega, ei ole elamisluba või elamisõigust.
14. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Samas sätestatakse VSS §-s 23, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. M.Z.i väljasaatmine ei ole võimalik 48 tunni jooksul, kuna isikule sõidupileti broneerimine ja saatemeeskonna komplekteerimine võtab kauem aega. Kohtu hinnangul on aga tõenäoline, et vabadusse pääsedes hakkab isik väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma. 2
15. Väljasaatmiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine näiks perspektiivitu või kui väljasaatmise perspektiiv on küll olemas, kuid väljasaatmiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine Põhiseaduse § 20 lg 2 p-ga 6 kaitstud õigusesse. Käesoleval juhul nõustub kohus taotluse esitajaga ja leiab, et puudub alus väita, et isiku Eestist väljasaatmine on perspektiivitu. Kohus ei pea ebaproportsionaalseks M.Z.i viibimist väljasaatmiskeskuses, kuna isikul puuduvad Eestiga igasugused sidemed (elukoht, töökoht, sugulased vms) ja ta võib hakata väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma. Tegemist on kohase haldussunni vahendiga kallutamaks ebaseaduslikult Eestis viibivat välismaalast täitma seadusest tulenevat kaasaaitamiskohustust, et oleks võimalik lõpule viia tema Eestist väljasaatmine. Isik on end oma õigusvastase tegevusega ise pannud sellisesse olukorda ja peab taluma oma tegevusest tingitud ebamugavusi. Seega on esitatud taotlus põhjendatud ning tuleb halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 29 lg 1 kohaselt rahuldada. Kadriann Ikkonen kohtunik 3