3-12-1609/2

3-12-1609 KOHTUMÄÄRUS kaebuse tagastamise kohta Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtunik Annika Vendik Määruse tegemise aeg ja koht

1. august 2012 Pärnu kohtumaja Haldusasja number 3-12-1609 Haldusasi M. K´u kaebus - - Pärnu Linnavalitsuse planeerimisosakonna 11.07.2012 projekteerimistingimuste väljastamise otsuse nr 3-5/ eelnõu punkti 1.2.2 tühistamise nõudes; kohustada vastustajat välja andma projekteerimistingimusi, lähtudes kaebaja tahtest kõrvalhoone asukoha suhtes Menetlusosalised ja nende Kaebaja M. K esindajad Vastustaja Pärnu linn Kirjalikus menetluses RESOLUTSIOON Tagastada M. K´u kaebus haldusasjas nr 3-12-
2. Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse 15 päeva jooksul Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumaja kaudu arvates määruse kättesaamisest. 3-12-1609 ASJAOLUD 31.07.2012 saabus kohtusse M. K´u kaebus nõuetega: tühistada Pärnu Linnavalitsuse planeerimisosakonna 11.07.2012 projekteerimistingimuste väljastamise otsuse nr 3-5/ eelnõu punkti 1.2.2; kohustada vastustajat välja andma projekteerimistingimusi, lähtudes kaebaja tahtest kõrvalhoone asukoha suhtes (tl 5-9). KOHTU PÕHJENDUSED Kaebuse kohaselt esitas kaebaja vastustajale 13.06.2012 taotluse majandushoone projekteerimistingimuste väljastamiseks kinnistule aadressiga Kuu tn 12 a Pärnu. Pärnu Linnavalitsus väljastas kaebajale projekteerimistingimuste väljastamise otsuse eelnõu, millise otsuse punkti 1.2.2 kaebaja käesolevas kaebuses vaidlustab. HKMS § 44 lg 1 kohaselt võib halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguste kaitseks. See tähendab, et kohtu poole pöördumise eelduseks on isiku õiguste rikkumine avaliku võimu kandja poolt. Ehitusseaduse § 19 lg 1 p 2 kohaselt on ehitise püstitamiseks koostatava ehitusprojekti aluseks detailplaneeringu koostamise kohustuse puudumise korral projekteerimistingimused. Sama paragrahvi lg 3 kohaselt on projekteerimistingimused ehitise arhitektuursed ja ehituslikud tingimused, mis määratakse ehitisele kohaliku omavalitsuse korraldusega 15 päeva jooksul vastava taotluse esitamise päevast arvates. Projekteerimistingimuste koostamisel lähtutakse üldplaneeringust selle olemasolu korral. Pärnu linna ehitusmääruse § 31 lg 3 järgi planeerimisosakond väljastab 15 päeva jooksul projekteerimistingimuste eelnõu kinnistu kaasomanikele ja naaberkinnisasja omanikele, kelle huve võivad kavandatavad tööd riivata, kirjalike nõusolekute võtmiseks. Sama paragrahvi lõike 4 kohaselt pärast kirjalike nõusolekute saamist väljastab planeerimisosakond oma otsusega projekteerimistingimused 30 päeva jooksul taotluse esitamisest. Esmalt märgib kohus, et projekteerimistingimuste väljastamise otsuse eelnõu näol ei ole tegemist haldusaktiga, mida on võimalik kohtus vaidlustada. Vastustaja poolt on edastatud lähtuvalt eelnimetatud sätetest projekteerimistingimused tutvumiseks ning seisukohtade esitamiseks isikutele, kelle õigusi võib vastu võetav haldusakt puudutada. Sealhulgas on vastavate seisukohtade esitamise võimalus tagatud ka kaebajale. Otsuse eelnõuga on linn teinud üksnes nn ettepaneku, millisel kujul projekteerimistingimused kehtestada. Asjaolu, et Pärnu Linnavalitsuse planeerimisosakond on vastava otsuse eelnõu koostanud otsuses toodud tingimustel, ei tähenda, et neid tingimusi ei võiks kohalik omavalitsus menetluse hilisemates staadiumides muuta. Seega ei tulene 11.07.2012 projekteerimistingimuste väljastamise otsuse nr 3-5/ eelnõu punktist 1.2.2 kaebajale mittemingisuguseid õigusi ja kohustusi. Juhul, kui projekteerimistingimuste väljastamise otsus võetakse vastu kaebajale ebasobival kujul, on kaebuse esitajal hiljem võimalik vastavat otsust vaidlustada. Eeltoodust nähtuvalt ei ole haldusmenetlus antud asjas lõppenud, seega on kaebaja poolt ennatlikult esitatud ka kohustamisnõue. Projekteerimistingimuste kindlaksmääramisel teostab kohalik omavalitsus ulatuslikku diskretsiooni, millest tulenevalt on kaebajal võimalik vastavate paranduste/ettepanekute sisseviimist vastutajalt taotleda enne haldusakti väljaandmist. Käesolevas menetlusetapis ei ole võimalik ette prognoosida millise sisuga haldusakt vastu võetakse. 3-12-1609 HKMS § 121 lg 2 punkti 2 kohaselt tagastab halduskohus kaebuse selle esitajale, kui kaebusega ei ole võimalik saavutada kaebuse eesmärki. Lähtudes eeltoodust, kuna tühistamis- ning kohustamisnõue on esitatud ennatlikult, kuulub kaebus tagastamisele selle esitajale. Annika Vendik Kohtunik