3-11-1418/2

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-11-1418 Määruse kuupäev 04.07.2011 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi V.T.` kaebus Tartu Vangla toimingule seonduvalt ajalehtede lugemiseks andmise võimaldamisega kaebajale (Märgukirjale vastamine 02.06.2011 nr. V1-7696-1) ja ettekirjutuse tegemiseks. Asja läbivaatamine kirjalik menetlus Resolutsioon Edasikaebamise kord

1. Tagastada V.T.` kaebus haldusasjas nr 311-1418 (HKMS § 11 lg 31 p 1).
2. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale ja Tartu Vanglale.
3. Kaebus kuulub tagastamisele pärast kohtumääruse jõustumist. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 11 lg 8 ja § 471 lg 2). Asjaolud 08.06.2011 on saabunud Tartu Halduskohtule kinnipeetava V.T. kaebus Tartu Vangla vastu. Kaebus on esitatud seoses sellega, et V.T. ei ole rahul ajalehtede lugemiseks andmise võimaldamisega Tartu Vanglas. Kaebuse materjalide kohaselt esitas V.T. 30.05.2011 Tartu Vangla direktorile märgukirja, milles teatas, et valvur R. Karu ei toonud temale 30.05.2011 esimesena lugeda ajalehte, kuigi peaspetsialist on öelnud, et V.T.` kamber on esimene, millest ajalehtede jagamist alustatakse. Tartu Vangla vastas märgukirjale 02.06.2011 kirjaga nr V1 7696-1 „Märgukirjale vastamine“. V.T. taotleb kohtult „Märgukirjale vastamise“ tühistamist ja uue otsustuse tegemist. 1 Kaebusele lisatud Tartu Vangla vastusest 02.06.2011 nr V1 7696-1 nähtub, et kaebuse esitajale on selgitatud, et juhindudes Vangistusseaduse § 30 lg 1 tagatakse kinnipeetavatele vanglas võimalus lugeda üleriigilisi päevalehti ning ajakirju, milleks on vangla tellinud piiratud koguses ajalehte Postimees eesti ja vene keeles. Ajalehtede lugeda andmisel lähtutakse kinnipeetavate sooviavaldusest (suulisest või kirjalikust taotlusest). Kuna osakonnale on eraldatud üks ajaleht, siis on võimalik, et samal päeval ajaleht ei jõua kõikide kinni peetavate isikuteni. Sellisel juhul antakse ajalehte lugemiseks järgnevatel päevadel. Kuna kaebusest ei selgunud, et kaebuse esitaja oleks enne kaebusega kohtusse pöördumist esitanud vaide, esitas kohus sellekohase päringu Tartu Vanglale, paludes teatada, kas kinnipeetav V.T. on kaebuses kirjeldatud asjaoludega seonduvalt esitanud Tartu Vanglale vaide võimaldada talle üleriigilisi ajalehti lugemiseks. Vastuses kohtu päringule teatab Tartu Vangla 29.06.2011 elektronkirjas järgmist:
4. Kinnipeetav V.T. esitas 20.05.2011 vaide, milles soovis vaidlustada Tartu Vangla 18.05.2011 vastust V1-6410-1; V1-6665-1 ja V1-6686-1 „Selgitustaotlusele vastamine“. V.T. soovis pöördumistes vanglale teada, miks ei võimaldata temale värskeid üleriigilisi ajalehti.
5. Vaides taotles V.T. vastuse tühistamist ja ajalehtede võimaldamist vangistusseaduse § 30 lg 1 alusel.
6. 23.05.2011 on V.T. vaide tagasi võtnud ning seda kinnitanud oma allkirjaga vaidel. Seega lõppes vaidemenetlus vaide tagasivõtmisega ning vaiet sisuliselt läbi ei vaadatud.
7. V.T. ei ole esitanud vaiet konkreetselt Tartu Vangla 02.06.2011 vastuse V17696-1 tühistamise nõudes (kaebus oli esitatud Tartu Vanglale vanglateenistuja R. Karu tegevusele, kes kaebuse kohaselt ei andnud 30.05.2011 V.T.` ajalehti). Eeltoodut kinnitavad vastusele lisatud dokumendid: V.T.` 20.05.2011 vaie koos märkusega vaide tagasivõtmise kohta 23.05.2011 ning Tartu Vangla 02.06.2011 vastus V1-7696-1 koos V.T.` kaebusega 30.05.
8. Kohtu seisukoht Kohus on seisukohal, et kaebust ei ole võimalik võtta menetlusse ja see tuleb tagastada HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel, sest kaebaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid, muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. 2 Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 5 sätestab kinni peetava poolt halduskohtusse kaebuse esitamise eeltingimuseks selle, et eelnevalt on kohtueelses menetluses samas küsimuses esitatud vaie kas vastavalt vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Asja materjalidest ei nähtu, et V.T. on esitanud Tartu Vangla direktorile vaide kaebusega kaevatavas küsimuses vastuse 02.06.2011 nr. V1-7696-1 tühistamiseks ning ajalehtede võimaldamise kohustamise nõudes on kaebaja vaide tagasi võtnud, mistõttu ei ole vaiet sisuliselt läbi vaadatud. Asjaolu, et kohtueelne vaidemenetlus on läbimata kinnitab Tartu Vangla 29.06.2011 vastus kohtu päringule. Kohus on seisukohal, et seoses eeltooduga on V.T.` läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 11 lõige 31 p 1 tagastab kohus käesoleva kaebuse selle esitajale. Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. Mare Priks kohtunik 3