3-12-1438/5

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-12-1438 Määruse kuupäev

1. september 2012 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Egon Jaeger’i kaebus Tartu Vangla direktori 03.04.2012 käskkirja nr 1-1/39 tühistamiseks Menetlustoimingud Kaebuse tagastamine Resolutsioon Edasikaebamise kord
2. Tagastada Egon Jaeger’i kaebus haldusasjas 3-12-1438;
3. Kohtumääruse ärakiri saata kaebuse esitajale;
4. Kaebus tagastada pärast kohtumääruse jõustumist. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Asjaolud
5. 10.07.2012 saabus Tartu Halduskohtusse Egon Jaeger’i kaebus Tartu Vangla 03.04.2012 käskkirja peale, millega piirati kinni peetavatele isikutele suitsetamiskohta kaasa võetavate sigarettide kogust. E. Jaeger palub tühistada Tartu Vangla 03.04.2012 käskkiri nr 1-1/39, anda hinnang selle õiguspärasusele ja otstarbekusele ja tuvastada selle tühisus. Samuti palub E. Jaeger teha kindlaks Tartu Vangla tegevuse õigusvastasus antud käskkirja täitmisel. Lisaks palub E. Jaeger kohtu enda äranägemise järgi kaebaja õiguste rikkumise eest Tartu Vanglalt välja mõista moraalne kahju hüvitis.
6. Vastuseks kohtu päringule teatas Tartu Vangla 27.07.2012, et E. Jaeger esitas 04.05.2012 Justiitsministeeriumile vaide (registreeritud numbriga 1-11/189), milles palus tühistada Tartu Vangla direktori 03.04.2012 käskkiri nr 1-1/39, haldusakti tühisus kindlaks teha ja tunnistada põhiseaduse vastaseks. Tartu Vangla 18.05.2012 kirjaga nr 1-11/189-1 anti vaide esitajale tähtaeg puuduste kõrvaldamiseks, kuna vaidest ei nähtunud, kuidas on vaidlustatud üldkorraldus avaldanud mõju E. Jaegeri õigustele või kohustustele, milliseid E. Jaegeri õigusi on rikutud ning milline on selgelt väljendatud taotlus, samuti paluti selgitada, milles seisneb haldusakti tühisus. Tartu Vangla 07.06.2012 kirjaga nr 1-11/189-3 tagastati E. Jaegerile vaie. Lisaks teatas Tartu Vangla kohtule, et E. Jaegeri poolt 2012.a esitatud kaks kahjunõuet ei ole seotud Tartu Vangla 03.04.2012 käskkirjaga nr 1-1/
8. 17.08.2012 Tartu Halduskohtu määrusega jättis kohus E. Jaeger’i kaebuse käiguta. Kaebajal tuli kaebuses esitatavaid nõudeid täpsustada ja esitada selged taotlused vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 37 lg-s 2 sätestatud regulatsioonile, kuna 1 kohtule jäi arusaamatuks, millised on kaebuses esitatavad konkreetsed taotlused ja millised on kaebuse põhjendused. Kohus selgitas, et tuvastamisnõuete esitamisel tuleb E. Jaeger’il iga tuvastamisnõude puhul eraldi märkida, miks on tuvastamiskaebuse esitamine vajalik tema õiguste kaitseks, ehk millise eelise ta edaspidiseks oma õiguste teostamisel ja kaitsmisel saab.
9. 06.09.2012 saabus Tartu Halduskohtusse E. Jaeger’i puuduste kõrvaldamise kiri, milles E. Jaeger palub kohtul tühistada Tartu Vangla 03.04.2012 käskkiri nr 1-1/
10. Kaebaja märgib, et jääb eelmises kaebuses esitatud põhjenduste juurde. Kohtu seisukoht
11. E. Jaeger on 06.09.2012 kohtusse saabunud puuduste kõrvaldamise kirjas märkinud, et palub kohtul tühistada Tartu Vangla 03.04.2012 käskkiri nr 1-1/
12. Seega on E. Jaeger’i viimasest pöördumisest arusaadav, et muid HKMS § 37 lg-s 2 sätestatud taotlusi E. Jaeger käesoleva kaebuse raames kohtule esitada ei soovi.
13. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lõike 5 kohaselt on kinnipeetaval õigus esitada vangla haldusakti peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. VangS § 11 lg 81 kohaselt kui vaie tagastatakse põhjusel, et vaide esitaja ei ole määratud tähtajaks vaides puudusi kõrvaldanud, ei ole kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigust pöörduda kaebusega sama vaidemenetluse eseme osas halduskohtu poole.
14. Seoses Tartu Vanglale esitatud järelepäringuga on leidnud tõendamist, et Tartu Vanglas on 04.05.2012 registreeritud E. Jaeger’i vaie Tartu Vangla 03.04.2012 käskkirja nr 1-1/39 peale. Tartu Vangla andis 18.05.2012 kirjaga nr 1-11/189-1 tähtaja vaides esinenud puuduste kõrvaldamiseks. Kuivõrd E. Jaeger puudusi ei kõrvaldanud, tagastas Tartu Vangla 07.06.2012 kirjaga nr 1-11/189-3 E. Jaeger’i vaide haldusmenetluse seaduse (HMS) § 79 lg 1 p 1 ja 2 alusel. Kohus leiab, et Tartu Vangla on seejuures õiguspäraselt E. Jaeger’i vaide tagastanud. HMS § 76 lg 2 p 4 kohaselt märgitakse vaides põhjused, miks vaide esitaja leiab, et haldusakt või toiming rikub tema õigusi. Kohus nõustub vangla seisukohaga, et vaidest ei nähtunud, kuidas on vaidlustatud üldkorraldus avaldanud mõju E. Jaeger’i õigustele või kohustustele, milliseid E. Jaeger’i õigusi on rikutud ja milline on selgelt väljendatud taotlus. Ka kaebusest ei nähtu, millal ja kuidas konkreetselt on E. Jaeger’i õigusi vaidlusaluse käskkirja alusel rikutud, ehk millal on käskkiri avaldanud mõju kaebaja õigustele. Ühtlasi nähtub Tartu Vangla 07.05.2012 vaide tagastamise kirjast, et vaidlustatud käskkirja kehtima hakkamise hetkest kuni vaides puuduste kõrvaldamise avalduse esitamise hetkeni ehk 09.04-28.05.2012 ei ole E. Jaeger’il olnud määratud isegi sigaretikappi, kuna tal puudusid sigaretid juba kuid. Kohus peab vajalikuks ka märkida, et kuigi VangS § 11 lg 41 kohaselt vaatab vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid läbi Justiitsministeerium, oli Tartu Vangla direktoril õigus vaie tagastada, sest vaide nõuetekohasuse kontrollimine ja tagastamine on ettevalmistava menetluse toimingud, mitte asja läbi vaatamine.
15. Kaebaja on esitanud ka otse Justiitsministeeriumile vaide, mis 29.06.2012 kirjaga nr 117/1760 tagastati HMS § 73 lg 1 ja § 79 lg 2 alusel. Kohus märgib, et ka Justiitsministeeriumi 2 poolt vaide tagastamine ei anna E. Jaeger’ile õigust pöörduda kohtusse. Tulenevalt HMS § 73 lg-st 1 esitatakse vaie haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgani kaudu haldusorganile, kes teostab haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgani üle teenistuslikku järelevalvet. Seega tuli vaie esitada Tartu Vangla kaudu.
16. Eeltoodust tulenevalt ning juhindudes VangS § 11 lg-st 81 leiab kohus, et E. Jaeger’il ei ole õigust pöörduda Tartu Vangla 03.04.2012 käskkirja nr 1-1/39 tühistamisnõudega kohtu poole.
17. Kuigi E. Jaeger on esialgses kaebuses märkinud, et soovib Tartu Vanglalt kahju hüvitamist, ei ole ta kaebuse puuduste kõrvaldamise kirjas nimetatud taotlust esitanud. Siiski peab kohus vajalikuks märkida, et ka kahjuhüvitamise taotlusega ei oleks E. Jaeger’il õigus antud hetkel kohtu poole pöörduda, kuivõrd Tartu Vangla 27.07.2012 vastusest nähtub, et kahjunõudeid seoses Tartu Vangla 03.04.2012 käskkirjaga nr 1-1/39 E. Jaeger esitanud ei ole ning tal on ka kahjunõude osas läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus.
18. HKMS § 121 lg 1 p 4 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Eeltoodut arvestades tagastab kohus juhindudes HKMS § 121 lg 1 p-st 4 E. Jaeger’i kaebuse. Eda Muts kohtunik 3