3-12-1995/2

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-12-1995 Määruse kuupäev 28.09.2012 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi E.S.i (S.) kaebus Tartu Vangla tegevuse õigusvastasuse tuvastamiseks seonduvalt Tartu Vangla 08.08.2012 käskkirjaga nr 6-1/402 kaebaja õiguste piiramisega (kaebaja lukustatud kambris hoidmine ajavahemikul 08.08.2012 kella 16.00 – 10.08.2012 kella 13.20) Asja läbivaatamine kirjalik menetlus Resolutsioon Edasikaebamise kord nr

1. Tagastada E.S. kaebus haldusasjas 3-12-
3. Kohtumääruse ärakiri saata kaebuse esitajale ja Tartu Vanglale.
4. Kaebus koos lisadega tagastada kaebuse esitajale pärast kohtumääruse jõustumist. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Asjaolud 19.09.2012 saabus Tartu Halduskohtule E.S. kaebus Tartu Vangla vastu. Kaebuse kohaselt 07.08.2012 kella 17.00 ajal tuvastati eeluuritavate eluhoone kümnenda osakonna kahel kinnipeetaval kehavigastused. Tuvastamaks täpsemaid konflikti põhjuseid, kaaskinnipeetavate seotust sündmuste toimumisega ning hoidmaks ära võimalikku raske õigusrikkumise toimepanemist ning vangla üldise julgeoleku tagamiseks andis järelvalveosakonna peaspetsialist-korrapidaja 07.08.2012 otsuse (nr 68/65) eeluuritavate eluhoone kümnenda osakonna kambrite lukustamise kohta kuni 08.08.2012 kella 16.00-ni. Tartu Vangla peaspetsialist-üksuse juht J. Juhkason andis 08.08.2012 käskkirja nr 61/402 eeluuritavate eluhoone kümnenda osakonna kambrite lukustamiseks alates 08.08.2012 kella 16.00-st kuni asjaolude väljaselgitamiseni ning osakonna lukustamise põhjuste äralangemiseni. 1 09.08.2012 esitas E. S. Tartu Vanglale vaide vangla 08.08.2012 käskkirja nr 6-1/402 kehtetuks tunnistamiseks. Tartu Vangla 10.09.2012 vaideotsusega nr 1-11/361-1 otsustati jätta E. S. vaie rahuldamata seoses asjaoluga, et Tartu Vangla peaspetsialist-üksuse juht J. Juhkason lõpetas 10.08.2012 käskkirjaga nr 6-1/404 Tartu Vangla 08.08.2012 käskkirjaga nr 61/402 kohaldatud piirangud. Halduskohtule esitatud kaebuses taotleb E. S. Tartu Vangla õigusvastase käitumise tuvastamist seonduvalt sellega, et Tartu Vangla 08.08.2012 käskkirjaga nr 6-1/402 suleti eeluuritavate eluhoone kümnenda osakonna kambrite uksed „kuni asjaolude väljaselgitamiseni ning osakonna lukustamise põhjuste äralangemiseni“. Kaebaja on seisukohal, et eeltooduga olid piiratud tema õigused viibida minimaalselt 4 tundi avatud sektsioonis ehk avatud kambri uksega, saades sel moel suhelda teistega, kasutada kööki jne. Tuvastamisnõude osas toob kaebaja põhjendatud huvina preventiivse huvi, et kaebajale soodsa kohtuotsuse korral Tartu Vangla tulevikus enam nii kergekäeliselt sarnastes situatsioonides ei toimiks. Kaebuse esitaja on seisukohal, et käskkiri oli kaotanud mõtte, sest vaatamata sektsiooni lukustamisele, läks 08.08.2012 hommikul „hulganisti kinnipeetavaid tööle“. Kaebaja hinnangul ei saanud välistada, et intsidendiga oli seotud mõni tööl käiv kinnipeetav ning märgib, et valikuliselt kinnipeetavate lukustatud kambrites kinnihoidmine on võrdse kohtlemise põhimõtte rikkumine. Kaebaja taotleb riigilõivust vabastamist. Asjaolude väljaselgitamiseks tegi kohus 20.09.2012 vanglale järelepärimise, milles palus kaebuses kirjeldatud asjaoludega seonduvalt täiendavat infot ning esitada asjasse puutuvad dokumendid. Vastuseks kohtu järelepäringule teatas Tartu Vangla 26.09.2012 e-kirjaga, et kinnipeetav E.S. on Tartu Vangla 08.08.2012 käskkirja nr 6-1/402 osas kohtueelse menetluse läbinud. Vangla märgib, et vaide lahendamise ajaks oli kinnipeetava vaidlustatud käskkiri juba kehtivuse kaotanud. Vastusele on lisatud kohtu poolt nõutud dokumendid: E. S. 09.08.2012 vaie, Tartu Vangla 10.09.2012 vaideotsus nr 1-11/361-1 ja Tartu Vangla 10.08.2012 käskkiri nr 61/404 „Tartu Vangla 08.08.2012 käskkirja nr 6-1/402 „Eeluuritavate eluhoone kümnenda osakonna kambrite lukustamine“ lõpetamine, mille punktiga 2 otsustati avada eluhoone kümnes osakond 10.08.2012 alates kella 13.20-st. Kohtu seisukoht Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 45 lg 2 esimese lause kohaselt võib tuvastamiskaebuse esitada üksnes juhul, kui õiguste kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Käesoleval juhul on kaebaja Tartu Vangla 08.08.2012 käskkirja nr 6-1/402 osas kohtueelse menetluse läbinud. Vaides taotles kaebaja nimetatud käskkirja kehtetuks tunnistamist. Samas selgub vastustaja vastusest ja kohtule esitatud dokumentidest, et 2 Tartu Vangla 10.08.2012 käskkirjaga nr 6-1/404 otsustati avada vangla eluhoone kümnes osakond 10.08.2012 alates kella 13.20-st. Seega lõppes Tartu Vangla 08.08.2012 käskkirja nr 6-1/402 kehtivus ja eeluuritavate eluhoone kümnenda osakonna kambrite lukustamine 10.08.2012 kell 13.20 ning eeltoodu tõttu on vangla jätnud õiguspäraselt kaebaja vaide rahuldamata (10.09.2012 vaideotsus nr 1-11/361-1). E.S. on kohtule esitanud tuvastamiskaebuse. Kohus leiab, et E.S. kaebus kuulub tagastamisele. Kohus selgitab, et alates 01.01.2012 kehtiva HKMS järgi on tuvastamiskaebuse esitamise alused muutunud. Ainuüksi põhjendatud huvi olemasolu ei ole piisav tuvastamiskaebuse esitamiseks. Kui kaebajal on efektiivsemaid õiguskaitsevahendeid, siis ei ole tuvastamiskaebus lubatav ja kohus tagastab kaebuse. Seega ei ole tuvastamiskaebus lubatav ka juhul, kui kaebajal oli küll näiteks preventiivne huvi, kuid kaebaja eesmärgi saavutamiseks tõhusamaks vahendiks on vastustajale ettekirjutuse tegemine. Nähtuvalt kaebusest on kaebaja eesmärk see, et Tartu Vangla edaspidi taolistel juhtudel ei hoiaks terve osakonna kinnipeetavaid lukustatud kambrites. Tartu Vangla tegevuse - Tartu Vangla 08.08.2012 käskkirja nr 6-1/402 alusel julgeoleku kaalutlustel kaebaja lukustatud kambris hoidmise ajavahemikul 08.08.2012 kella 16.00-st kuni 10.08.2012 kella 13.20-ni – õigusvastasuse tuvastamise nõude osas leiab kohus, et E. S. puudub ilmselgelt kaebeõigus. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 45 lg 2 kohaselt võib tuvastamiskaebuse esitada üksnes juhul, kui õiguste kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Kohtu hinnangul ei ole preventiivne huvi, et Tartu Vangla enam taolistel juhtudel ei hoiaks kinnipeetavat(id) lukustatud kambris(tes), antud juhul tuvastamiskaebuse esitamiseks piisav. Kas ja milliseid meetmeid on tarvis vanglas julgeoleku kaalutlustel rakendada, seda otsustab vangla igal konkreetsel juhul eraldi. Vangla teeb otsuse konkreetsest situatsioonist lähtuvalt. Õigusvastase olukorra tekkimisel tulevikus saab kaebaja eeldatavalt oma õigusi kaitsta tõhusamate vahenditega, esitades kohustamiskaebuse (või tühistamiskaebuse). Ka käesoleval juhul on E. S. õigusvastasuse tuvastamise nõude esitamisest tõhusamaid vahendeid. Kaebaja on neid ka kasutanud, esitades vanglale vaide haldusakti kehtetuks tunnistamise nõudes. Eeltoodud asjaolusid arvestades ei pea kohus E.S. kaebust Tartu Vangla toimingu (tegevuse) (Tartu Vangla 08.08.2012 käskkirja nr 6-1/402 alusel julgeoleku kaalutlustel kaebaja lukustatud kambris hoidmise ajavahemikul 08.08.2012 kella 16.00-st kuni 10.08.2012 kella 13.20-ni) õigusvastasuse tuvastamisnõudes lubatavaks ning tagastab E. S. kaebuse juhindudes HKMS § 45 lg-st 2 ja § 121 lg 2 p-st
5. Kohus selgitab, et HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kohus selgitab: seoses E.S. kaebuse tagastamisega puudub kohtul vajadus võtta seisukohta kaebuse esitaja riigilõivust vabastamise küsimuses. Mare Priks Kohtunik 3