3-12-2315/2

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Maret Altnurme Määruse tegemise aeg ja koht 07.11.2012, Tallinn Haldusasja number 3-12-2315 Haldusasi KÜ Rummu Aia 9 kaebus Konkurentsiameti 28.09.2012 tühistamise nõudes, otsuse nr 9.1-3/12-024 keskkonnaministri 02.07.2009 käskkirja õigusvastasuse tuvastamise nõudes ning Keskkonnaministeeriumi kohustamise nõudes tegema Rummu reostuskoormus kindlaks, lähtudes

1. aasta faktilistest asjaoludest.
2. Tagastada kaebus selle esitajale läbivaatamatult kaebeõiguse puudumise tõttu.
3. Saata määruse ärakiri kaebajale. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul, arvates määruse kättesaamisest. RESOLUTSIOON Edasikaebamise kord Kohus leiab: Tallinna Halduskohtule saabus 02.11.2012 KÜ Rummu Aia 9 kaebus Konkurentsiameti 28.09.2012 otsuse nr 9.1-3/12-024 tühistamise nõudes, keskkonnaministri 02.07.2009 käskkirja õigusvastasuse tuvastamise nõudes ning Keskkonnaministeeriumi kohustamise nõudes tegema Rummu reostuskoormus kindlaks, lähtudes
4. aasta faktilistest asjaoludest. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 16 kohaselt on kaebaja isik või isikute ühendus, kes on esitanud halduskohtule kaebuse. Isikute ühendus saab olla kaebajaks vaid seaduses sätestatud juhul. HKMS § 44 lg 1 täpsustab kaebaja kaebeõiguse sisu. Selle sätte kohaselt võib kaebusega halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks. Sama paragrahvi lg 2 sätestab, et muul eesmärgil, sealhulgas teise isiku õiguse või avaliku huvi kaitseks, võib isik kohtusse pöörduda vaid seaduses sätestatud juhul. Seega tuleb kaebeõiguse olemasolu kindlakstegemiseks kontrollida eeskätt seda, kas isikul on riivena väljenduv puutumus vaidlustatud haldusakti või toiminguga, mis haldusakti või toimingu õigusvastasuse korral tähendaks isiku õiguste rikkumist. Kui kaebus esitatakse teiste isikute õiguste kaitseks, tuleb kohtul kontrollida, kas kohtusse pöördunud isikul tuleb sellise kaebuse esitamise õigus eriseadusest. 1 Korteriühistuseaduse (KÜS) § 2 lg 1 kohaselt on korteriühistu korteriomandiseaduses sätestatud korteriomanike loodud mittetulundusühistu, mille eesmärgiks on korteriomandite eseme osaks olevate ehitiste ja maatüki mõtteliste osade ühine majandamine ja korteriühistu liikmete ühiste huvide esindamine. Seega on korteriühistu juriidiline isik, kes saab pöörduda halduskohtusse oma subjektiivsete õiguste kaitseks, milleks on KÜS § 2 lg 1 järgi korteriomandite eseme osaks olevate ehitiste ja maatüki mõtteliste osade majandamine. Käesoleval juhul on esitatud kaebus selleks, et Keskkonnaministeerium teeks kindlaks Rummu reostuskoormuse
5. aasta seisuga, mille lõpptulemusena peaks Rummus veeteenuse hinna kehtestajaks olema kohalik omavalitsus, mitte Konkurentsiamet. Kaebaja leiab, et kui veehinna kujundamise ja kehtestamise õigus oleks Rummu kohalikul omavalitsusel, arvestataks veehinna kujundamisel reaalset olukorda ja lähtutakse kohalike elanike huvist. Kohus järeldab esitatud kaebusest, et kaebaja käsitlus peaks kaasa tooma korteriühistu liikmetele madalama veehinna ning sellest tulenevalt on korteriühistu kui kaebaja eesmärk kaitsta tema liikmete õigusi. Seega kuna antud juhul on korteriühistu esitanud kaebuse oma liikmete subjektiivsete õiguste kaitseks, mitte KÜS § 2 lg-s 1 sätestatud õiguste kaitseks ning ükski eriseadus ei näe ette, et korteriühistu võiks esitada kaebuse temale mittekuulutavate subjektiivsete õiguste kaitseks, on kohus seisukohal, et KÜ-l Rummu Aia 9 puudub käesolevas asjas kaebeõigus. Eelöeldu tõttu tuleb kaebus tagastada HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel, mille kohaselt kohus võib tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus, eeldades, et tema faktilised väited on tõendatud. HKMS § 121 lg 3 kohaselt selgitab kohus kaebuse tagastamisel võimaluse korral, kuhu ja millises korras on kaebajal võimalik asja lahendamiseks pöörduda. Kohus selgitab, et kui korteriühistu liikmed leiavad siiski, et nende subjektiivseid õigusi on rikutud, on neil õigus esitada kõigil eraldiseisev kaebus halduskohtusse HKMS-s sätestatud korras, sh võivad korteriühistu liikmed kaaluda kaebuse esitamist HKMS §-s 19 sätestatud viisil ühise kaebusena. Maret Altnurme Kohtunik 2