KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna halduskohus Kohtunik Hurma Kiviloo Määruse tegemise aeg ja koht 12. november 2012, Tallinn Haldusasja number 3-12-2359 Haldusasi Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollike

§ 265lg 3).

Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul, arvates määruse ärakirja kättesaamisest (

§ 204lg 1 ja 2, § 265 lg 5).

ASJAOLUD JA TAOTLUSE ESITAJA SEISUKOHAD

1. 09.11.2012 sai Tallinna halduskohus Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse (edaspidi PMTK) taotluse (ja taotluse täienduse) loa saamiseks Eesti Vabariigi kasuks (PMTK kaudu) aresti seadmiseks AXR Trade OÜ ettemaksukontole, viitenumbriga 24043577, äriühingu poolt alusetult deklareeritud enammakstud käibemaksu 9996 euro suuruses summas.
2. Taotluse esitamise aluseks on maksukorralduse seaduse (edaspidi MKS) § 136¹ lg 1, mille kohaselt juhul, kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud.
3. Taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtuvad järgmised asjaolud: PMTK kontrollib: 1) 14.08.2012 korraldusega nr 12.2-3/9760-1 AXR Trade OÜ juuni 2012 käibemaksu enammakse tagastusnõude õigsust; 2) 13.09.2012 korraldusega nr 12.2-3/10291-1 AXR Trade OÜ juuli 2012 käibemaksu enammakse tagastusnõude õigsust ja 3) 12.10.2012 korraldusega nr 12.2-3/10291-5 AXR Trade OÜ augusti 2012 käibemaksu enammakse tagastusnõude õigsust. AXR Trade OÜ kontrollimise tingisid järgmised asjaolud: 1) 20.07.2012 esitas AXR Trade OÜ 2012 juunikuu kohta käibedeklaratsiooni, milles deklareeris käibemaksu enammakset summas 5569,35 eurot; 2) 21.08.2012 esitas AXR Trade OÜ 2012 juulikuu kohta käibedeklaratsiooni, milles deklareeris käibemaksu enammakset summas 4025,62 eurot ja 3) 20.09.2012 esitas AXR Trade OÜ 2012 augustikuu kohta käibedeklaratsiooni, milles deklareeris käibemaksu enammakset summas 3854,26 eurot. Maksuhaldur kohustas AXR Trade OÜ esindusõiguslikku isikut andma teavet ja esitama käibemaksu arvestamist kajastavad raamatupidamise algdokumendid 14.08.2012 korraldusega nr 12.2-3/9760-1 2012 juunikuu, 13.09.2012 korraldusega 12.2-3/10291-1 2012 juulikuu ja 12.10.2012 korraldusega 12.2-3/10291-5 2012 augustikuu kohta. AXR Trade OÜ juhatuse liikme Olev Saluste poolt antud seletustest ja esitatud dokumentidest selgus, et kõigil kolmel kuul oli AXR Trade OÜ suurimaks hankijaks Männimetsa Arendus OÜ, kellelt renditi kompressorid, liivapritsid ja juurdekuuluvad tarvikud (edaspidi seadmed) hinnaga 16 660 eurot kuus. Olev Saluste esitas maksuhaldurile Männimetsa Arendus OÜ poolt AXR Trade OÜ-le esitatud arved (tl 11-13). Hinnale lisandus käibemaks 3332 eurot, mis moodustab äriühingu 2012 juunikuus deklareeritud sisendkäibemaksust 51,83%, 2012 juulikuus deklareeritud sisendkäibemaksust 82,77% ja 2012 augustikuus deklareeritud sisendkäibemaksust 86,45%. AXR Trade OÜ omakorda rentis seadmed edasi Leedu ettevõttele Extra Logistics UAB, kes kasutab neid seadmeid Soomes Uusikaupungis laevade puhastamiseks. Seadmete transpordi organiseeris Männimetsa Arendus OÜ. Extra Logistics UAB poolt kirjutas rendilepingule alla P. L. Olev Saluste ei täitnud seletuste andmise ajal MKS § 56-st tulenevat kaasaaitamiskohustust ning keeldus maksuhaldurile P.L. kontaktandmeid andmast, kuna P. L. on tema väga hea sõber. Seetõttu saatis maksuhaldur 13.09.0212 Leedu maksuhaldurile välispäringu Extra Logistics UAB-le esitatavate küsimustega AXR Trade OÜ ja Extra Logistics UAB-le vahelise tehingu asjaolude ja toimumise kohta. Leedu maksuhaldur ei ole veel päringule vastanud. AXR Trade OÜ arvelduskonto 221050052955 väljavõtetest nähtub, et Extra Logistics UAB on AXR Trade OÜ-le kandnud 9800 eurot 26.06.2012, 9800 eurot 26.07.2012, 9800 eurot 27.07.2012 ja 19 600 eurot 16.08.
4. AXR Trade OÜ omakorda on Männimetsa Arendus OÜ-le kandnud 9996 eurot 26.06.2012 ja 9996 eurot 28.06.
5. Sellest järeldub, et osaliselt on AXR Trade OÜ-l Männimetsa Arendus OÜ-le tasumata. Olev Saluste ja Männimetsa Arendus OÜ juhatuse liige Egon Poroson on head tuttavad ligikaudu 15 aastat. Seetõttu usaldab Egon 2 Poroson Olev Salustet täielikult, on veendunud, et AXR Trade OÜ tasub renti tähtaegselt ning ei jälgi, et tasutud oleks õigeaegselt. Rendilepingute allkirjastamise ja seadmete üle andmise asjaolud AXR Trade OÜ juhatuse liikme Olev Saluste poolt esitatud dokumentide ja 21.09.2012 antud seletuste kohaselt allkirjastati Männimetsa Arendus OÜ ja AXR Trade OÜ vaheline seadmete rendileping (tl 14-16) Tallinnas 24.04.2012 ning Extra Logistics UAB ja AXR Trade OÜ vaheline seadmete rendileping samal kuupäeval Leedus. Seadmete üleandmine Männimetsa Arendus OÜ-lt AXR Trade OÜ-le ja AXR Trade OÜ-lt Extra Logistics UAB-le ning üleandmise-vastuvõtmise aktide allkirjastamine toimus 01.05.2012 Soomes Uusikaupungis. Sellest järeldub, et ajavahemikus 24.04.2012 kuni 01.05.2012 pidi Olev Saluste sõitma Eestist Soome. Tema seletuste kohaselt sõitis ta Tallinnast Helsingisse laevaga, aga ei mäletanud, millise Tallinn – Helsingi liinil opereeriva ettevõtte teenuseid ta kasutas. 10.10.2012 saatis maksuhaldur Olev Salustele e-kirja ning palus esitada dokumendid, mis tõendaksid Olev Saluste Soome sõitmist nimetatud ajavahemikul. Olev Saluste andis maksuhaldurile 11.10.2012 teada, et tal ei ole vastavaid dokumente esitada. Eeltoodust tulenevalt vormistas maksuhaldur 11.10.2012 korraldused Tallink Grupp AS-ile, Lindaliini AS-ile, Viking Line Eesti OÜ-le ja Eckerö Line AB OY Eesti Filiaalile, saamaks teavet kas Olev Saluste on perioodil 20.04.2012 - 30.05.2012 kantud Eesti -Soome liinidel sõitvate laevade reisijate nimekirjadesse. Lindaliini AS, Viking Line Eesti OÜ ja Eckerö Line AB OY Eesti Filiaal teatasid, et Olev Salustet ei ole nende laevade reisijate nimekirjades perioodil 20.04.2012 - 30.05.2012 registreeritud. Tallink Grupp AS teatas, et ajavahemikul 20.04.2012 - 31.05.2012 on Olev Saluste kantud 17.05.2012 m/l Star reisijate nimekirja, suund Tallinn-Helsinki ja 20.05.
6. m/l Star reisijate nimekirja, suund Helsinki-Tallinn (broneering 40074153). Seega sõitis Olev Saluste pärast 24.04.2012 toimunud lepingu allkirjastamist Tallinnast Soome alles 17.05.2012 ning ei saanud seetõttu 01.05.2012 Soomes viibida ega seadmeid üle anda ja üleandmise-vastuvõtmise akti seal allkirjastada. Seadmete transpordi asjaolud 12.09.2012 koostas maksuhaldur Männimetsa Arendus OÜ-le korralduse 12.2-3/9760-4, millega kohustati ettevõtet esitama AXR Trade OÜ-ga tehtud tehinguga seotud dokumente ning andma tehingut puudutavaid seletusi. Egon Poroson täitis korralduse 01.10.
7. Antud seletustes kinnitas Egon Poroson, et Männimetsa Arendus OÜ rentis seadmed AXR Trade OÜ-le ning et transpordi korraldas Männimetsa Arendus OÜ. Viimase väite kinnituseks toimetas ta 03.10.2012 Endla 10A, Tallinn valvelauda Kuljetusliike Kangastupa Oy poolt Männimetsa Arendus OÜ-le väljastatud transporditeenuse arved nr 30704 (tl 20) ja nr 30709 (tl 21) kogusummas 600 eurot. Arvete kontrollimiseks ja osutatud teenuse tegelikus toimumises veendumiseks saatis maksuhaldur 10.10.2012 Soome maksuhaldurile vastavasisulise välispäringu ja palus Kuljetusliike Kangastupa Oy-le esitada küsimused tehingu asjaolude ja toimumise kohta. Soome maksuhaldur vastas päringule 05.11.
8. Oma vastuses andis Soome maksuhaldur teada, et küsitles Kuljetusliike Kangastupa Oy juhatuse liiget Seppo Kangastupa, kes vastas, et tema ettevõte ei ole osutanud teenust Männimetsa Arendus OÜ-le ega AXR Trade OÜ-le. Maksuhaldur saatis koos välispäringuga Soome maksuhaldurile ka koopiad arvetest, mille Egon Poroson oli 03.10.2012 maksuhaldurile toimetanud. Soome maksuhaldur teatas, et need arved erinevad oma kujunduselt kõigist teistest Kuljetusliike Kangastupa Oy poolt väljastatud arvetest ning Seppo Kangastupa allkiri arvetel võib olla võltsitud, kuna erineb mõnevõrra Seppo Kangastupa tegelikust allkirjast. Selle kinnituseks saatis Soome maksuhaldur koos vastusega Seppo Kangastupa allkirjanäidised. Seega on seadmete transport Uusikaupungisse tõendamata. 3 Männimetsa Arendus OÜ seadmete saamise, olemasolu ja hoidmise asjaolud Analüüsides Männimetsa Arendus OÜ käibedeklaratsioone ja äriregistris olevaid majandusaasta aruandeid jõudis maksuhaldur järeldusele, et ettevõttele ei kuulu selliseid seadmeid ning seega ei saanud Männimetsa Arendus OÜ neid seadmeid AXR Trade OÜ-le ka rentida. Seetõttu küsis maksuhaldur Egon Porosonilt selgitust. Oma seletustes väitis Egon Poroson, et AXR Trade OÜ-le renditud seadmed kuulusid talle kui eraisikule ning ta sai need endale koos Harjumaal, Kose vallas, Oru külas, Töötoa kinnistul (edaspidi Töötoa kinnistu) asuva töökoja hoonega, mis põllumajandusreformi käigus tema ettevõttele Orrenhoff AS üle anti. Seadmed olid Egon Porosoni sõnul arvel Orrenhoff AS-is. Pärast seda, kui seadmed Orrenhoff AS bilansist maha amortiseeriti, võttis Egon Poroson need endale. Kuna Egon Poroson ise kinnitas, et seadmed ei kuulu Männimetsa Arendus OÜ-le, juhtis maksuhaldur tema tähelepanu asjaolule, et sellisel juhul ei saanud Männimetsa Arendus OÜ neid sedameid AXR Trade OÜ-le rentida. Egon poroson vastas, et kuna seadmed kuuluvad talle ja ta on ka Männimetsa Arendus OÜ omanik, rentis ta seadmed ettevõtte alt. Ühtlasi teatas ta, et võib teha lepingu enda ja ettevõtte vahel. Seadmeid olevat ta hoidnud samal kinnistul asuval asfaltplatsil, mis oli tema sõnul turvaline ala. Orrenhoff AS-i Egon Porosoni sõnul enam ei eksisteeri ning ettevõtte dokumente tal alles ei ole. 16.10.2012 saatis maksuhaldur Egon Porosonile e-kirja seadmete hoidmist puudutavate täpsustavate küsimustega, paludes vastata hiljemalt 19.10.
9. Tänase päevani ei ole Egon Poroson sellele e-kirjale vastanud. Samuti ei vasta ta maksuhalduri telefonikõnedele. Seetõttu pöördus maksuhaldur 26.10.2012 korraldusega AS-i Orrenhoff likvideerija Arvo Rodi poole ning kohustas teda edastama kõik temal olemas olevad põllumajandusreformi käigus AS-ile Orrenhoff vara üleandmist tõendavad dokumendid ning võimaldama maksuhaldurile juurdepääs Töötoa kinnistu territooriumile. Arvo Rodi täitis korralduse ning tema poolt esitatud dokumentidest (Kuivajõe põllumajandusühistu reorganiseerimise käigus vara üleandmise akt nr 70 (tl 22-23) ja väljavõte 17.05.1993 toimunud reformikomisjoni koosoleku protokoll (tl 24) nähtub, et Orrenhoff AS-ile anti üle Oru tööriistakuur koos asfaltplatsiga. Muud vara AS-ile Orrenhoff üle ei antud. Maksuhaldur küsitles ka territooriumil viibinud D. B., kes on Oru külas elanud 9 aastat ja T. T., kes on seal elanud alates aastast
10. Isikud tegelevad nimetatud kinnistul metallitöödega. Mõlemad kinnitavad, et tegemist oli mahajäetud alaga, kus hoiti vaid prügi (ehituspraht, vana kodutehnika, vanad autoosad jne). Midagi väärtuslikku seal nende sõnul polnud ning liivapritse ja kompressoreid nad seal ei näinud. Territooriumi nad turvaliseks ei pidanud ning väitsid, et juhul kui nad ise väljas midagi teevad, viivad kõik ööseks majja sisse, õuele nad midagi ei jäta. Samuti küsitles maksuhaldur naaberkrundi omanikku R. S., kes on Oru külas elanud alates 01.08.
11. Ka tema ei ole näinud, et Töötoa kinnistul oleks suuri esemeid hoitud. Maksuhaldur vaatles ja pildistas Orrenhoff AS likvideerija Arvo Rodi loal Tööta kinnistu territooriumi. Piltidel on näha, et ala piirab küll aed, kuid väravaid ees ei ole. Samuti ei ole Töötoa kinnistul valvekaameraid. Seega ei ole tõendatud, et Orrenhoff AS-ile, Männimetsa Arendus OÜ-le või Egon Porosonile oleksid nimetatud seadmed kuulunud ja ta oleks neid Töötoa kinnistu platsil hoidnud. Maksuhalduri järeldused ja õiguslikud asjaolud Kontrolli käigus selgunud asjaolusid (osapoolte seletusi ja esitatud dokumente) analüüsides ja kogumis hinnates on maksuhaldur seisukohal, et AXR Trade OÜ poolt seadmete rentimine Männimetsa Arendus OÜ-lt ei ole tõendatud kuna kinnitust on leidnud fakt, et Männimetsa Arendus OÜ-le nimetatud seadmeid ei kuulu, mistõttu ei saanud ta neid ka välja rentida. Seadmete Transportimine Uusikaupungisse on tõendamata, sest, tuginedes Soome maksuhalduri vastusele, on Egon Porosoni poolt maksuhaldurile esitatud Soome transpordiettevõtte arved on võltsitud. Olev Saluste ei viibinud Soomes 01.05.2012, kui seadmed väidetavalt üle anti ja seadmete üleandmise-vastuvõtmise aktid allkirjastati. 4 Maksuhaldur on seisukohal, et AXR Trade OÜ ja Männimetsa Arendus OÜ vahelise tehingu eesmärgiks oli fiktiivse sisendkäibemaksu tekitamine, et AXR Trade OÜ-l tekiks võimalus käibemaks riigilt tagasi saada. AXR Trade OÜ poolne raha maksmine Männimetsa Arendus OÜ-le viitab maksuhalduri hinnangul AXR Trade OÜ soovile raha ettevõtlusest maksuvabalt välja viia. Seega on AXR Trade OÜ deklareerinud alusetult 2012 juuni-, juuli- ja augustikuu käibedeklaratsioonidel sisendkäibemaksu summas 9996 eurot Männimetsa Arendus OÜ arvete alusel ning rikkunud käibemaksuseaduse (edaspidi KMS) § 24 lg 1, § 29 lg 3 p 1 ja § 31 lg 1 sätteid. KMS § 29 lg 1 kohaselt on maksukohustuslase poolt tasumisele kuuluv käibemaksusumma maksustamisperioodil KMS § 3 lõikes 4 nimetatud tehingutelt või toimingutelt arvestatud käibemaks, millest on maha arvatud maksustatava käibe tarbeks, samuti ettevõtlusega seotud § 4 lõikes 2 nimetatud tehingute või toimingute, välja arvatud maksuvaba käibena käsitletavad tehingud (KMS § 16), tarbeks kasutatava kauba või teenuse sama maksustamisperioodi sisendkäibemaks. KMS § 29 lg 3 p 1 järgi on sisendkäibemaks maksukohustuslase poolt teiselt maksukohustuslaselt soetatud või saadud kauba või teenuse eest tasumisele kuuluv käibemaks. KMS § 31 lg 1 sätestab, et teiselt maksukohustuslaselt kauba soetamise või teenuse saamise korral arvatakse sisendkäibemaks maha sama seaduse §-s 37 sätestatud nõuete kohase arve alusel. Eeltoodu kohaselt on sisendkäibemaksu mahaarvamise tingimuseks nõuetekohane arve ning et kaup või teenus peab olema maksukohustuslase poolt teiselt maksukohustuslaselt soetatud või saadud. Ühtlasi on oluline tehingu tegelik toimumine ja arvetel näidatud poolte vahel. Ainult arve väljastamine ja raha maksmine ei tõenda tehingu tegelikku toimumist. Käesoleva kontrolli käigus selgunud asjaolud kinnitavad, et AXR Trade OÜ ei ole seadmeid rentinud, sest seadmete olemasolu, transport ja üle andmine on tõendamata. Seetõttu puudub AXR Trade OÜ-l õigus 2012 juuni-, juuli- ja augustikuu käibedeklaratsioonide alusel sisendkäibemaksu mahaarvamiseks kokku summas 9996 eurot. Kontrollide käigus seni kogutud info alusel on maksuhalduril põhjendatud kahtlus, et AXR Trade OÜ on esitanud maksuhaldurile 2012 juuni-, juuli- ja augustikuu käibedeklaratsioonides teadvalt valeandmeid alusetu enammakse tekitamise eesmärgil kajastades teadlikult käibemaksuarvestuses fiktiivseid arveid. Kokkuvõte. Maksuhaldur viib AXR Trade OÜ 20.07.2012 esitatud maksustamisperioodi juuni 2012 käibedeklaratsioonis deklareeritud enammakstud käibemaksu tagastusnõude õigsuse summas 5569,35 eurot, 21.08.2012 esitatud maksustamisperioodi juuli 2012 käibedeklaratsioonis deklareeritud enammakstud käibemaksu tagastusnõude õigsuse summas 4025,62 eurot ja 20.09.2012 esitatud maksustamisperioodi august 2012 käibedeklaratsioonis deklareeritud enammakstud käibemaksu tagastusnõude õigsuse summas 3854,26 eurot kontrollimiseks algatatud üksikjuhtumite kontrolle läbi tagastusnõuete menetlemiseks MKS § 106 lg 2 ettenähtud piiratud menetlustähtaja tingimustes.
12. Taotluse esitamist kohtule põhjendab PMTK järgnevalt. Maksuhaldur on kasutanud ära KMS § 34 lg 2 sätestatud võimaluse pikendada tagastusnõude kontrollimisega seoses juuni 2012 tagastusnõude täitmise tähtaega 90 päeva võrra s.o kuni 17.11.2012, juuli 2012 tagastusnõude täitmise tähtaega 60 päeva võrra s.o kuni 20.11.2012 ja august 2012 tagastusnõuete täitmise tähtaega 60 päeva võrra s.o kuni 19.11.
13. Maksuhalduril ei ole õnnestunud kontrolli käigus saada kõiki maksumenetluses otsuse tegemiseks vajalikke tõendeid, mida ta tulenevalt MKS § 11 sätestatud uurimispõhimõttest on kohustatud koguma, sest Leedu maksuhaldur ei ole seni vastanud 13.09.2012 saadetud välispäringule ning seetõttu 5 puudub maksuhalduril teave selle kohta, kas Extra Logistics UAB kinnitab seadmete rentimist AXR Trade OÜ-lt ning nende seadmetega töötamist Soomes Uusikaupungis. Kuni kõigi asjaolude selgumiseni võib AXR Trade OÜ 2012 juuni-, juuli- ja augustikuu tõenäoliselt alusetult deklareeritud enammakse kohta maksuotsuse andmine toimuda hiljem, kui maksuhalduril on seaduse järgi lubatud tagastusnõude täitmise tähtaega pikendada. Maksuhaldur on pikendanud 2012 juuni-, juuli- ja augustikuu käibemaksu tagastamise tähtaega otsustega, milles on viidanud tagatise esitamist ja aktsepteerimist kajastavatele MKS sätetele. Kontrolli käigus seni tuvastatud tõendid viitavad kogumis asjaolule, et AXR Trade OÜ ei ole tegelikkuses teinud tehinguid Männimetsa Arendus OÜ-ga mistõttu puudub AXR Trade OÜ-l seaduslik alus deklareerida selle ettevõtte arvete alusel sisendkäibemaksu kokku summas 9996 eurot. Tuvastatud asjaoludest saab üheselt järeldada, et käesoleval juhul puudub õiguslik alus AXR Trade OÜ poolt esitatud 2012 juuni käibemaksu tagastusnõude summas 5569,35 eurot, 2012 juuli käibemaksu tagastusnõude summas 4025,62 eurot ja 2012 august käibemaksu tagastusnõude summas 3854,26 eurot täies ulatuses rahuldamiseks. Seisuga 06.11.2012 on maksuhaldur tuvastanud, et äriühingu omandis on hoonestusõigusega kinnistu aadressil Lääne-Virumaa, Tapa vald, Kõrveküla küla, Liiva. Nimetatud kinnistu on koormatud hüpoteekidega Nordea Bank Finland Plc kasuks kogusummas 3 200 000 eesti krooni (204 517,27 eurot), mis tähendab, et esmajärjekorras lähevad kinnistute arvelt rahuldamisele kolmandate isikute nõuded. Seega võib tagastusnõude rahuldamisel summa tagasinõudmine kontrolli lõppemisel osutuda võimatuks (kinnistusraamatu andmed). Maanteeameti liiklusregistri andmetel kuuluvad AXR Trade OÜ-le järgmised sõidukid: 1) mootorratas, maastikusõiduk AXR Carbone registreerimismärgiga 77YC ja 2) üldkasutatav haagis Tiki Treiler C-300LP registreerimismärgiga 033YHB. Väikelaevaregistri andmetel kuulub AXR Trade OÜ-le väikelaev Buster R reistreerimismärgiga VLJ-
14. Sõidukid on suhteliselt likviidne vallasvara, mida on igal ajal võimalik realiseerida. Võimaliku sõiduki müügi puhul enne kontrolli lõppemist ei saa aga maksuhaldur kindel olla, et müügist saadud raha jääb kontrolli lõppemisel võimaliku maksumääramise tagatiseks. Vastavalt Eesti Väärtpaberikeskuse registrisse kantud andmetele ei oma AXR Trade OÜ väärtpaberikontosid. MKS § 130 lg 1 p 3 kohaselt on maksuhalduril õigus taotleda sõiduvahendi käsutamise keelumärke kandmist vastavasse registrisse. Arvestades AXR Trade OÜ-le kuluvate sõiduvahendite turuväärtust, mis on, tuginedes avalikule infole, hetkel ligikaudu 9500 eurot, et pea maksuhaldur otstarbekas sõiduvahenditele vastavasse registrisse käsutamise keelumärke kandmist, kuna sõidukite võimalik kiirmüügihind võib olla turuhinnast madalam ning müügist saadav tulu ei pruugi katta võimalikku maksuotsusega määratud nõuet. Lisaks eeltoodule peab maksuhaldur vajalikuks märkida, et sõiduvahendite realiseerimine võimaliku täitemenetluse korral on aega ja ressurssi nõudev tegevus ning maksumaksjale koormavam ja kulukam. MKS § 130 lg 1 p 6 kohaselt on maksuhalduril õigus pöörata sissenõue rahalistele nõuetele ja varalistele õigustele sama seadusega sätestatud korras. Äriühingu varaks võivad olla ka rahalised nõuded kolmandate isikute vastu, sealhulgas enammakstud maksusummade tagastamise nõuded riigi vastu. MKS § 34 lg 1 alusel saab enammakstud maksusumma tagastusnõuet arestida ja sellele võib täitemenetluse käigus pöörata sissenõuet nagu rahalisele nõudele. Maksuhaldur leiab, et MKS § 130 kohaste täitetoimingute eesmärk on tegevus, millega tagatakse võimaliku maksukohustuste täitmine ning ei piirata/pärsita äriühingu majandustegevust. Maksuhalduri hinnangul on sobiv täitetoiming AXR Trade OÜ ettemaksukonto arestimine Eesti Vabariigi kasuks PMTK kaudu vastavalt MKS § 130 lg 1 punktidele 3 ja
15. Ülaltoodu alusel ja arvestades maksumenetluse ja võimaliku 6 kohtumenetluse pikkust leiab taotleja, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine muutuda võimatuks. Maksuhaldur lõpetab täitetoimingud nõuetele vastava tagatise esitamisel või täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu äralangemisel. Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur täitetoimingud, kui AXR Trade OÜ on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 13 000 eurot, valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. MKS § 136¹ lg 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul. KOHTU SEISUKOHT
16. Halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi

) § 264 lg 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab kohus haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda.

§ 264

lg 2 sätestab, et taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. Kohus vaatab taotluse läbi ja otsustab loa andmise viivitamata kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (

§ 264

lg 4).

§ 265

lg 3 kohaselt loa andmise, sellest keeldumise ning loa muutmise või tühistamise määruse suhtes kohaldatakse tsiviilkohtumenetluse seadustiku §

1. Määrus toimetatakse menetlusosalistele kätte, kui seadus ei sätesta teisiti. Määrus jõustub selle kättetoimetamisel taotlejale.
2. Kohus, kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust, leiab, et taotlus vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on kohtule vajalikul määral põhistatud, kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Kohus, analüüsinud esitatud taotluse põhjendatust, on seisukohal, et taotluses esitatud põhistuse, faktiväidete ja tõendite alusel on taotlus põhjendatud ja see kuulub rahuldamisele. Kohus nõustub eelnevalt refereeritud PMTK üksikasjaliste ja tõenditele osutavate põhjendustega selles osas, miks on vajalik seada Eesti Vabariigi kasuks (PMTK kaudu) arest AXR Trade OÜ ettemaksukontole, viitenumbriga 24043577, äriühingu poolt deklareeritud enammakstud käibemaksu 9996 euro suuruses summas, ning ei pea vajalikuks asuda neid siinjuures uuesti üle kordama. Kohus jagab PMTK kahtlust, et AXR Trade OÜ võib olla deklareerinud enammakstud käibemaksu alusetult. Kontrolli käigus on seni tuvastatud, et AXR Trade OÜ ei ole tegelikkuses teinud tehinguid Männimetsa Arendus OÜ-ga, mistõttu puudub AXR Trade OÜ-l seaduslik alus deklareerida selle ettevõtte arvete alusel sisendkäibemaksu kokku summas 9996 eurot. Asjaoludest nähtuvalt PMTK on kasutanud ära KMS § 34 lg-s 2 sätestatud võimaluse pikendada tagastusnõude kontrollimisega seoses selle tagastusnõude täitmise tähtaega 90 päeva võrra. Samas ei ole maksuhaldur saanud selle perioodi jooksul koguda kõiki maksumenetluses otsuse tegemiseks vajalikke tõendeid, kuna Leedu maksuhaldur ei ole seni vastanud 13.09.2012 saadetud välispäringule ning seetõttu puudub maksuhalduril teave selle kohta, kas Extra Logistics UAB kinnitab seadmete rentimist AXR Trade OÜ-lt ning nende seadmetega töötamist Soomes Uusikaupungis. Kuni kõigi asjaolude selgumiseni võib AXR Trade OÜ 2012 juuni-, juuli- ja augustikuu tõenäoliselt alusetult deklareeritud enammakse kohta maksuotsuse andmine toimuda hiljem, kui maksuhalduril on seaduse järgi 7 lubatud tagastusnõude täitmise tähtaega pikendada. Arvestades AXR Trade OÜ-le kuluvate sõiduvahendite turuväärtust, mis on hetkel ligikaudu 9500 eurot, ei pea kohus, nõustudes maksuhalduriga, otstarbekas sõiduvahenditele vastavasse registrisse käsutamise keelumärke kandmist, kuna sõidukite võimalik kiirmüügihind võib olla turuhinnast madalam ning müügist saadav tulu ei pruugi katta võimalikku maksuotsusega määratud nõuet, seda enam, sõiduvahendite realiseerimine võimaliku täitemenetluse korral on aega ja ressurssi nõudev tegevus ning maksumaksjale koormavam ja kulukam. AXR Trade OÜ-le kuuluv kinnistu on aga juba koormatud hüpoteekidega Nordea Bank Finland Plc kasuks kogusummas 3 200 000 eesti krooni (204 517,27 eurot). MKS § 130 kohaste täitetoimingute eesmärk on tegevus, millega antud juhul tagatakse võimaliku maksukohustuste täitmine, seega nõustub kohus, et vajalik ja proportsionaalne on AXR Trade OÜ suhtes eelaresti seadmine AXR Trade OÜ kontrollitavale enammakstud käibemaksusummale kuni kontrolli lõppemiseni. Hurma Kiviloo Kohtunik 8