3-12-338/47

3-12-338 KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtunik Annika Vendik Otsuse tegemise aeg ja koht

1. november 2012 Pärnu kohtumaja Haldusasja number 3-12-338 Haldusasi B. T´i kaebus pensioniõigusliku soodustaaži tuvastamiseks töötamine RAS-s Ookean gaaskeevitajana ja käsielekterkeevitajana järgmistel ajavahemikel: 24.02.1977-05.12.1977; 27.08.1980-20.04.1981; 18.05.1981-10.10.1982; 07.07.1983-17.08.1984; 25.02.1986-29.06.1994; 21.12.1994-22.04.1996 Asja läbivaatamise kuupäev Kirjalikus menetluses Menetlusosalised Kaebaja B. T esindaja vandeadvokaat Andres Rüütel Arvamuse andja Lõuna Pensioniameti Pärnu büroo, esindaja Silvia Azojan RESOLUTSIOON Rahuldada B. T´i kaebus. Tuvastada B. T´i (isikukood …, eluk …) töötamine gaaskeevitajana ja käsielekterkeevitajana RAS-s Ookean perioodidel 24.02.1977-05.12.1977; 27.08.198020.04.1981;18.05.1981-10.10.1982;07.07.198317.08.1984; 25.02.1986-29.06.1994; 21.12.199422.04.1996, s.o. ametikohtadel, mis vastavad Vabariigi Valitsuse
2. juuli
3. a määrusega nr 206 kinnitatud soodustingimustel vanaduspensioni õigust andvate tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelu nr 1 3-12-338 2 osa XX Ühiskutsed eriala koodidele 19906 ja
4. Kohustada Sotsiaalkindlustusameti Lõuna Pensioniameti Pärnu bürood arvestama B. T´i töötamine eelpool tuvastatud ajavahemikel soodustingimustel vanaduspensionile õigust andva staaži hulka avalduse esitamisest s.o 24.08.2011 (kuid mitte varem kui pensionile õiguse tekkimise päevast). Edasikaebamise kord Kohtuotsusele võib esitada apellatsioonkaebuse vahetult Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul arvates otsuse teatavaks tegemisest , so
5. novembrist
6. ASJAOLUD 17.02.2012 saabus kohtusse B. T´i kaebus tuvastada vanaduspensioni saamiseks töötamine RAS-s Ookean gaaskeevitajana ja käsielekterkeevitajana järgmistel ajavahemikel: 24.02.1977-05.12.1977;27.08.1980-20.04.1981;18.05.1981-10.10.1982;07.07.198317.08.1984;25.02.1986-29.06.1994;21.12.1994-22.04.1996 (tl 5-8). 09.03.2012 määrusega võeti kaebus menetlusse (tl 32). 21.03.2012 esitas arvamuse andja pensionitoimikust koopia (tl 37-75). 09.04.2012 esitas arvamuse andja seisukohad kaebusele (tl 76-78). 24.04.2012 esitas kaebaja tunnistajatele esitatavad küsimused (tl 89-91). 27.04.2012 esitas arvamuse andja tunnistajatele esitatavad küsimused (tl 94-95). 18.05.2012 määrustega edastati tunnistajatele küsimused (tl 96-103). 31.05.2012 esitas kaebaja taotluse tunnistaja vahetamiseks ning uued küsimused tunnistajale (tl 107-109). 15.08.2012 esitas arvamuse andja küsimused tunnistajale (tl 113-115). 30.08.2012 määrusega edastati tunnistajale küsimused (tl 122-125). 19.09.2012 vastas küsimustele tunnistaja O (tl 128-129). 01.10.2012 edastati tõlked tunnistaja ütlustest (tl 132-133). 08.10.2012 edastati tõlked tunnistaja Bi ütlustest (tl 139-143). 23.10.2012 Sotsiaalkindlustusamet teatas, et ei vaidle vastu kaebuse rahuldamisele (tl 153-154). MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD Kaebaja esitas 24.augustil 2011.a avalduse ja dokumendid soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks. B. T on töötanud tervist kahjustavatel ja raskete töötingimustega töödel Eesti Vabariigi Valitsuse kinnitatava tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade nimekirja nr.
7. Tal on vähemalt 25-aastane, millest vähemalt 12 aastat ja kuus kuud on töötatud nendel töödel. B. T on töötanud neil töödel 13 aastat 5 kuud ja 10 päeva. Kaebuse esitaja on töötanud „RAS Ookean“ laevadel. Kogu tema vajaminev tööstaaž on kogunenud tööst keevitajana just laevadel. Täis-ja poolautomaat masina puhul on keevitusaparaat paigaldatud statsionaarselt. Keevitatavad detailid tulevad viia keevitusaparaadi juurde ja seal keevitada. Kalalaevadel puuduvad poolautomaat või 2 3-12-338 täisautomaatsed keevitusaparaadid, sest antud laevad on mõeldud kalapüüdmiseks, mitte metallitöö tegemiseks. Keevitamine oli vaid üks abitöödest kala püüdmise ja kala külmutamise kõrval, mis teenib üksnes laeva korrasoleku huve. Laevas keevitustööde tegemine eeldab, et keevitusaparaat on teisaldatav. Keevitustöö vajadus võib tekkida laevas mistahes kohas. Keevitusaparaadi statsionaarne paigaldamine ei ole seetõttu mõeldav. Kaebuse esitaja töömahust 80 % moodustas töö käsielekterkeevitajana, 20 % moodustas töö gaaskeevitajana. Töö käsielekterkeevitajana toimus kalapüügilaeval RAS-s „Ookean“ Tavaliselt kasutati BTRT-604, .RTMS-7535, BMRT 0227, BMRT-564 jt “Super Atlantik“ tüüpi kalapüügilaevu. Antud tüüpi laevadel toimus kalapüük ja kalatöötlemine samaaegselt. Kalatöötlemine toimus üldreeglina külmutamise läbi, aga ka konservide valmistamise teel ning kalajahu jahvatamisena. Tööperiood kestis 6-7 kuud. Laeva mereloleku ajaks olid planeeritud korralised remonditööd. Kaebuse esitaja töötas remondibrigaadi koosseisus, kuhu kuulusid kaks lukkseppa ning tema keevitajana. Remonditöödeks, mis oli vaja tingimata ära teha reisi jooksul, oli metallpiirete ohutuse tagamine, mitmesuguste torustike vahetus, et tagada torustike häireteta töö jms. Peale plaanilisi töid tuli likvideerida avariisid. Käsielekterkeevitaja ülesandeks oli vajadusel keevitada laevakeret, sest laevakere kippus lagunema tormises ilmas. Keevitamist nõudsid ka mitmesugused laevapiirded, samuti laevas olevad torustikud (veetorustikud jms). Reeglina tuli keevitustöid teha masinaruumis, külmutuskambris ja õlitsisternis ning vajadusel ka mujal. Käsielektrikeevitusel kasutas kaebuse esitaja B. T käsikeevitustrafot TD-300 ja keevitusmuundurit PDC-
8. Gaaskeevitaja kasutab oma töö juures keevituspitsi ja keevitustraati. Tule pidi süütama pitsi otsa, keevitatav metall tuli eelnevalt kuumaks ajada ning kasutades keevitustraati, tekkis keevisõmblus. Gaasidest kasutati atsetüleeni ja hapnikku, nimetatud gaasid olid gaasiga lõikamiseks ja keevitamiseks. Suuremate ja töömahukamate metallilõikamiste jaoks kasutas B. T propaani ja hapnikku, kuna atsetüleen oli hinnalt liiga kallis. Gaaskeevituse puhul kasutati keevitusaparaate „Zvjosdotška“ ja „Maljutka“. Gaaskeevitaja tööks oli tsink- ja vasktorude keevitamine ning lõikamine. Eraldi tööks külmutuskambrites asuvate kompressorite ja pumpade juures vajaminevad keevitustööd. Suurema osa tööajast hõlmasid käsielekterkeevitaja töö. Käsielekterkeevitaja töö käigus eraldub alati suur hulk tolmu ja kahjulikke gaase. Kõik nimetatu oleneb keevitusviisist, kasutatavatest materjalidest, nagu räbustid, keevitustraat, elektroodidest, nende katetest jne. Elektrikaare kõrge temperatuur põhjustab alati ühe osa kasutatavate materjalide paratamatu aurustumise. Õhku sattudes need aurud kondenseeruvad ja muutuvad aerosoolideks, mis disperssuselt lähenevad suitsule ja satuvad kergesti keevitaja hingamisteedesse. Nimetatud aerosoolid ongi keevitaja tervisele kõige ohtlikumad. Kopsu sattudes võivad need tolmuosakesed põhjustada kopsutolmumust. Kopsutolmumusse haigestuvad inimesed, kes töötavad pidevalt tolmuses keskkonnas. Lisaks aerosoolidele eraldub keevitamisel veel mitmeid tervistkahjustavaid gaase ja ühendeid nagu lämmastikdioksiid, süsinikdioksiidid fluoriühendid jne. Värviliste metallide keevitamisel võivad keevitaja organismi sattuda mitmesugused mürgised ühendid. Eriti ohtlikud on keevitaja tervisele mangaaniaerosoolid, sest mangaanimürgitus võib põhjustada kesknärvisüsteemi püsiva kahjustuse. Eeltoodust nähtub, et keevitaja töö on tervistkahjustav. Tervistkahjustavat tegurit püüdis tööandja kompenseerida tasuta piima andmisega keevitajale ja maski kasutamisega, mis kaitseb keevitajal eelkõige silmi ja hingamisteid, aga ka kaitseriietuse andmisega. Keevitajal oli ette nähtud üks kord aastas meditsiiniline kontroll. Nimetatud tingimused olid kaebuse esitaja B. Ti puhul täidetud. Õigus saada soodustingimustel vanaduspensioni peab pensionitaotlejal olema üldist tööstaaži vähemalt 25 aastat, millest 12 aastat ja 6 kuud on töötatud rasketel ja tervistkahjustavatel töödel, mis on lülitatud Eesti Vabariigi Valitsuse poolt nimekirja nr.
9. Kaebuse esitaja puhul vastavad tingimused täidetud. Üldist tööstaaži omab B. T tööraamatu järgi üle 40 aasta. Keevitajana käsielektri kui gaaskeevitajana 13 aastat 5 kuud 10 päeva 3 3-12-338 RAS „Ookean“-is. (endine „Eesti Kalatööstus“). Nii on töötanud B. T käsielektrikeevitaja kui gaaskeevitajana järgmistel ajavahemikel: 24.02.1977- 05.
10. 1977, 9 kuud ja 15 päeva; 27.08.1980- 20.04.1981, 6 kuud ja 24 päeva; 18.05.1981- 10.10.1982, 1 aasta 3 kuud ja 24 päeva; 07.07.1983-17.08.1984 1 aasta 1 kuu ja 11 päeva; 25.02.1986-29.
11. 1994, 8 aastat 4 kuud ja 04 päeva ; 21.12.1994-22.04.1996, 1 aasta 4 kuud ja 02 päeva, kokku 13aastat 5 kuud 10 päeva. Arvamuse andja oma seisukohtades leidis, et kaebajal on õigus taotleda soodusstaaži tuvastamist kohtu korras. Olles tutvunud kaebusega, kaebusele lisatud tõenditega ning tunnistajate ütlustega, ei vaidle vastu kaebaja taotluse rahuldamisele. KOHTU PÕHJENDUSED Kaebaja on esitanud kohtule nõude tuvastada soodustingimustel vanaduspensionile õigust andva staaži hulka tema töötamine kaebuses märgitud töökohal ja ajavahemikul. Seega taotleb kaebaja avalik-õigusliku õigussuhte tuvastamist. Lähtudes kaebuse esitamise HKMS § 4 lg 1 on viidatud taotluse lahendamine halduskohtu pädevuses. Kooskõlas HKMS § 46 lg 5 võib tuvastamiskaebuse esitada tähtajatult. Arvestades eeltoodut on kaebus lubatav. Soodustingimustel vanaduspensionide seaduse (SVPS) § 1 punkti 2 kohaselt on soodustingimustel vanaduspensioni õigus saada isikul, kes on töötanud tervist kahjustavatel ja raskete töötingimustega töödel Eesti Vabariigi Valitsuse poolt kinnitatava tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade nimekirja nr 2 järgi ning kellel on vähemalt 25-aastane pensionistaaž, millest vähemalt 12 aastat ja kuus kuud on töötatud nendel töödel. Kaebaja esitas nimekirja 2 alusel staaži tõestamiseks tööraamatu (tl 12-22), tööõnnetuse/kutsehaiguse raporti (tl 23), töötõendi nr 2620, kutsetunnistuse (tl 24). Eelnimetatud tõenditest nähtuvalt on dokumentaalselt tõendatud, et kaebaja töötas taotletud ajavahemikel keevitajana, kuid ei nähtu kaebaja töötamine käsielekterkeevitajana ja gaaskeevitajana. Muid kaadrialaseid dokumente säilinud ei ole. Vabariigi Valitsuse 10.01.2002 määrusega nr 6 kinnitatud „Pensioniõigusliku staaži tõendamise korra“ § 28 kohaselt tuleb pensioni taotlejal juhul, kui dokumendid pensioniõigusliku staaži või selle eri perioodide kohta ei ole säilinud, pöörduda pensioniõigusliku staaži tõendamiseks kohtu poole. Kaebaja pöördus kohtu poole eesmärgiga tuvastada töötamine käsielekterkeevitajana ja gaaskeevitajana RAS-s Ookean järgmistel ajavahemikel: 24.02.1977-05.12.1977; 27.08.198020.04.1981;18.05.1981-10.10.1982; 07.07.1983-17.08.1984; 25.02.1986 29.06.1994; 21.12.1994-22.04.1996 ning määrata talle pension tulenevalt nimekirjast nr 2, XX osa, koodide 11620 ja 19906 all märgitule. Kaebuse kohaselt kaebuse esitaja töömahust 80 % moodustas töö käsielekterkeevitajana, 20 % moodustas töö gaaskeevitajana. Töö käsielekterkeevitajana toimus kalapüügilaeval RAS-s „Ookean“. Tavaliselt kasutati BTRT-604, RTMS-7535, BMRT 0227, BMRT-564 jt 4 3-12-338 “Super Atlantik“ tüüpi kalapüügilaevu. Antud tüüpi laevadel toimus kalapüük ja kalatöötlemine samaaegselt. Tööperiood kestis 6-7 kuud. Laeva mereloleku ajaks olid planeeritud korralised remonditööd. Kaebuse esitaja töötas remondibrigaadi koosseisus, kuhu kuulusid kaks lukkseppa ning tema keevitajana. Remonditöödeks, mis oli vaja teha reisi jooksul, oli metallpiirete ohutuse tagamine, mitmesuguste torustike vahetus, et tagada torustike häireteta töö jms. Peale plaanilisi töid tuli likvideerida avariisid. Käsielekterkeevitaja ülesandeks oli vajadusel keevitada laevakeret, sest laevakere lagunes tormises ilmas. Keevitustöid tehti peamiselt masinaruumis, külmutuskambris ja õlitsisternis ning vajadusel ka mujal. Käsielektrikeevitusel kasutas kaebuse esitaja B. T käsikeevitustrafot TD-300 ja keevitusmuundurit PDC-
12. Käsielekterkeevitaja töö käigus eraldub alati suur hulk tolmu ja kahjulikke gaase. Gaaskeevitajana kasutas kaebaja keevituspitsi ja keevitustraati. Gaasidest kasutas atsetüleeni ja hapnikku, mis olid gaasiga lõikamiseks ja keevitamiseks. Suuremate ja töömahukamate metallilõikamiste jaoks kasutas B. T propaani ja hapnikku. Gaaskeevituse puhul kasutati keevitusaparaate „Zvjosdotška“ ja „Maljutka“. Gaaskeevitaja tööks oli tsink- ja vasktorude keevitamine ning lõikamine. Eraldi tööks olid külmutuskambrites asuvate kompressorite ja pumpade juures vajaminevad keevitustööd. Tervistkahjustamist kompenseeris tööandja tasuta piima andmisega keevitajale. Töös kasutati maski, mis kaitses eelkõige silmi ja hingamisteid, aga ka kaitseriideid. Keevitajale oli ette nähtud üks kord aastas meditsiiniline kontroll. Tunnistaja V. B´i (endine töökaaslane, töötas koos Tootmiskoondis „Estrõbprom“ laevadel ajavahemikul 1987.a.-1990.a. laevadel: a) BMRT-0605 „Mõs Tšeljuskina“; b) BMMRT-0186 „Ivan Gren“; c) RTMC-7535 „Lembit Pärn“; d) RTMC-7538 „Tsvetkovo“; e) BMMRT-0185 „Otto Rästas“; f) RTMC-7528 „Vagula“ ja teised laevad) ütluste kohaselt nimetatud ajavahemikel „Estrõbprom“ laevadel ei olnud automaatseid või poolautomaatseid keevitusagregaate. B. T´i töö seisnes keevitustööde tegemises. Põhiliselt kuulusid kaebaja tööde hulka keevitustöödena keretööd ja torutööd, vastavalt kogukollektiivi vajadustele. Mõnel juhul ei olnud tööaeg piiratud ja tööpäeva kestus ületas 10-12 tundi. Samuti kuumutas B. T malmist, vasest ja alumiiniumist tooteid. Põhiliselt kasutati keevituseks vahelduvvoolu transformaatoreid ja alalisvoolu generaatoreid. Käsielekterkeevitus toimus elektroodidega: Uoni 13-55, anoTM, samuti spetsiaalse otstarbega elektroodidega. Kaebaja töötas ööpäevaringselt, välja arvatud puhkuse ajal ja kompensatsiooniks antud vabal ajal. Teiste tööde teostamiseks olid meeskonnas lukksepad, motoristid ja madrused. Keevitajad tegelesid hõivatuse tõttu üksnes keevitustööde tegemisega. Tunnistaja M O´i (endine töökaaslane, töötas alates augustist 1968 a. kuni augustini 1974.a. Eesti kalatööstuse ühenduses „Ookean“ laevadel, BMRT tüüpi laevadel: BMRT-350, BMRT250, BMRT-441, BMRT-253, BMRT-246) ütluste kohaselt töötas kaebaja käsikeevitajana BMRT- tüüpi laevadel tehnoloogiliste seadmete ja masinate osakonnas, teostades laeval remonti. BMRT –tüüpi laevadel kasutati keevitusseadmetena käsikeevituse aparaate. Mingeid automaat, või poolautomaat tüüpi keevitusaparaate BMRT-tüüpi laevadel ei olnud. BMRTtüüpi laevad tegelesid ookeani kalapüügiga aastaringselt, konkreetselt Atlandi ookeanis. Tunnistaja töötas BMRT-tüüpi laevadel elektrikuna ning tegeles terve BMRT traaleri elektriseadmete remondi- ja hooldustöödega. Selle tõttu oskab ütlusi anda selle kohta, et BMRT –tüüpi laevadel kasutati ainult käsikeevituse seadmeid. Arvamuse andja oma seisukohtades ei vaielnud vastu kaebaja taotluse rahuldamisele kaebuses taotletud soodustingimustel määratava tööstaaži tuvastamisele. 5 3-12-338 Kohus olles tutvunud asjas esitatud dokumentaalsete tõenditega ning tunnistajate ütlustega, leiab, et võib lugeda tõendatuks kaebaja töötamise taotletud ajavahemikul käsielekterkeevitajana ja gaaskeevitajana. Seega on kaebus põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. Menetlusosalised menetluskulude taotlust ei esitanud. Annika Vendik Kohtunik 6