Obsah (4)

§ 136§ 40§ 120§ 1361

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Daimar Liiv Määruse tegemise aeg ja koht 8.11.2012, Tallinn Haldusasja number 3-12-2344 Haldusasi Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taot

) § 1361 lg 1 alusel 8.11.2012 Tallinna Halduskohtule taotluse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa saamiseks, paludes juhindudes HKMS § 29 lg-st 1,

§ 136

¹ lg-st 1 ning § 130 lg 1 p-dest 1, 3 ja 5¹ anda luba käsutamise keelumärke seadmiseks Eesti Vabariigi kasuks Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse kaudu järgmisele P.I.i (isikukood: xxxxxxxxx) nimel registritesse kantud vara suhtes: 1.

1. kaasomandi osale kinnisasjast registriosa nr-ga xxxxxxxx; maatulundusmaa; xxxxxxxxx; üldpinnaga 17,51 ha; 1.
2. korteriomandile registriosa nr-ga xxxxxxxx; xxxxxxxxxx; üldpinnaga 62,8 m2; 1.
3. kinnisasjale registriosa nr-ga xxxxxxxx; tootmismaa; xxxxxxxxxx; üldpinnaga 968 m2;
5. liiklusvahendile jett Kawasaki Ultra LX, registrimärgiga xxxxxxxxx,
6. a.
7. Taotluse kohaselt on käesoleval hetkel maksuhalduri menetluses Osaühingu Kevelaer (registrikood 11291555) maksuvõla sissenõudmine. Maksukohustuslaste registri andmetel on Osaühingu Kevelaer maksuvõlg 07.11.2012 seisuga 215 843,24 eurot, millest põhivõlg on 148 248,01 eurot ja arvestuslik intress on 67 595,23 eurot. Põhivõlg koosneb maksukohustuslase enda poolt maist
8. a kuni oktoobrini
9. a deklareeritud kuid tasumata käibemaksust summas 148 120,01 eurot ja sunnirahast summas 128 eurot (kaebuse lisa 1). Maksuvõla tekkimise ajal oli Osaühingu Kevelaer juhatuse liikmeks P.I. (perioodil 02.09.200912.11.2010).
10. Maksuhaldur on teinud järgmiseid omapoolseid toiminguid Osaühingu Kevelaer maksuvõlgade sissenõudmiseks: - maksuhaldur on 11.12.2010 teinud Osaühingule Kevelaer sundtäitmise hoiatuse nr 13-11/21076 tasuda 10 päeva jooksul maksuvõlg summas 114 103,89 eurot. 13.12.2010 tegi maksuhaldur summas 113 914,52 eurot korralduse nr 13-2.7/295802 Danske Bank A/S Eesti filiaalile Osaühingu Kevelaer arvelduskontode arestimiseks ning rahaliste vahendite ülekandmiseks maksuhaldurile ning korralduse nr 13-2.7/295804 Nordea Bank Finland Plc Eesti filiaalile Osaühingu Kevelaer pangakontode arestimiseks, korralduse nr 13-2.7/295803 Aktsiaseltsile Eesti Krediidipank Osaühingu Kevelaer pangakontode arestimiseks, korralduse nr 13-2.7/295807 TALLINNA ÄRIPANGA AS-le Osaühingu Kevelaer pangakontode arestimiseks, korralduse nr 13-2.7/295806 Swedbank AS-le Osaühingu Kevelaer pangakontode arestimiseks ja korralduse nr 13-2.7/295805 AS-le SEB Pank Osaühingu Kevelaer pangakontode arestimiseks. 15.04.2011 tegi maksuhaldur 113 912,96 euro osas kohtutäiturile Kairi Laiõun avalduse nr 13-5/479-1 täitemenetluse alustamiseks; - maksuhaldur on 16.12.2010 teinud Osaühingule Kevelaer sundtäitmise hoiatuse nr 13-11/54277 tasuda 10 päeva jooksul maksuvõlg summas 34 207,05 eurot. 06.01.2011 tegi maksuhaldur nimetatud summas korralduse nr 13-2.7/2171 Danske Bank A/S Eesti filiaalile Osaühingu Kevelaer arvelduskontode arestimiseks ning rahaliste vahendite ülekandmiseks maksuhaldurile. 15.04.2011 tegi maksuhaldur 34 207,05 euro osas kohtutäiturile Kairi Laiõun avalduse nr 1 13-5/479-2 täitemenetluse alustamiseks. Sundtäitmise toimingute tulemusena Osaühingu Kevelaer maksuvõlga sisse nõuda ei ole õnnestunud.
11. Maksuhalduri poolt e-kinnistusraamatus, Ehitisregistris ja X-tee kaudu ligipääsetavas Eesti Riikliku Autoregistri andmebaasis sooritatud päringute kohaselt ei oma Osaühing Kevelaer registervara 2 (kaebuse lisad 2-4). Osaühing Kevelaer on kustutatud käibemaksukohustuslaste registrist alates 16.05.2011, kuna maksukohustuslane ei tõendanud ettevõtlusega tegelemist. Viimased töötasu väljamaksed on deklareeritud 2009 detsembris. Osaühing Kevelaer ei ole tavapärast majandustegevust jätkanud, mistõttu puudub maksuhalduril võimalus võlgu sisse nõuda ka majandustegevusest laekuvate rahaliste vahendite arvelt.
12. Taotleja algatab koos kohtule esitatud taotlusega Osaühing Kevalaer endise juhatuse liikme P.I.i suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine

§ 40alusel.

Maksuhaldur loeb menetluse esimeseks toiminguks käesoleva taotluse esitamist. Vastutusotsusega esitab maksuhaldur nõude P.I.ile tasuda nimetatud isikute juhatuse liikmeks oleku perioodil Osaühingu Kevelaer poolt deklareeritud, kuid tasumata maksusummadest tulenev Osaühingu Kevelaer maksuvõlg summas 148 120,01 eurot. Maksuhaldur leiab taotluses, et käesoleval juhul on vastutusotsuse menetluslikud eeldused täidetud: Osaühingul Kevelaer on maksuvõlg, võlg ei ole aegunud ja sissenõudmise tulemusel ei ole õnnestunud kolme kuu jooksul võlga sisse nõuda.

1. Maksuhaldur on seisukohal, et P.I. on Osaühingu Kevelaer juhatuse liikmena jätnud tahtlikult täitmata juhatuse liikme maksukorralduse seaduse § 8 lg-st 1 ning maksuseadusest tulenevad kohustused, mis väljendub maksudeklaratsioonide alusel deklareeritud maksude tasumata jätmises, millega on põhjustatud Osaühingule Kevelaer maksuvõlg. P.I.il, kui Osaühingu Kevelaer ainsal juhatuse liikmel, oli maksuvõlgade tekkimise ajal juurdepääs arvelduskontole laekuvatele vahenditele ja võimalus tagada maksukohustuse tähtaegne ja täielik täitmine. Pärast korteriomandite võõrandamist ja maksuvõlgade tekkimist võõrandas P.I. äriühingu osad (äriregistri kanne 02.11.2010) ja taandas end juhatuse liikme kohalt (äriregistri kanne 12.11.2010) (kaebuse lisa 7). Maksuhalduri hinnangul ei ole P.I. Osaühingu Kevelaer juhatuse liikmena täitnud kohustust tagada maksukohustuse tähtaegne ja täielik täitmine ning on hoidnud tahtlikult kõrvale maksude tasumisest jättes deklareeritud maksud riigieelarvesse üle kandmata. Maksuhaldur selgitab täiendavalt, et kuna kohtule esitatud taotlusega maksuhaldur alles algatab P.I.i suhtes vastutusmenetluse, siis ei ole hetkel maksuhaldurile teada, kui palju tegelikult äriühingule korteriomandite müügist raha laekus ja kui palju raha tuli tasuda hüpoteegipidaja nõude rahuldamiseks. Juhul, kui korteriomandite müügist laekus Osaühingule Kevelaer piisavalt raha deklareeritud käibemaksu tasumiseks, siis on P.I. rikkunud kohustust äriühingu seadusliku esindajana tasuda äriühingu maksuseadustest tulenevaid kohustusi. Sel juhul selgub äriühingu arveldusarvete ja kassa dokumentide analüüsist, kuidas P.I. äriühingu ainsa juhatuse liikmena on korteriomandite müügist laekunud raha kasutanud. Juhul, kui korteriomandite müügist ei laekunud Osaühingule Kevelaer piisavalt raha ka deklareeritud käibemaksu tasumiseks, siis on P.I. tegutsenud äriplaani kohaselt, milles ta ei olnud isegi arvestanud käibemaksukohustusega. Arvestades P.I.i varasemat käitumist, kus isik on oma kohustuste mittetäitmisega põhjustanud Osaühingu Kevelaer maksuvõlgade tekkimise, võõrandanud maksuvõlgade tekkimisel äriühingute osad ja taandanud end äriühingu juhatuse liikme kohalt eesmärgiga jätta riigieelarvesse maksud tasumata, on taotlejal põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub isik hilisema sundtäitmise vältimiseks võõrandama (või muul viisil käsutama) isiklikku vara.
2. Maksuhaldur on analüüsinud P.I.i varalist seisu ja tuvastanud, et kinnistusraamatu andmebaasi kohaselt on tema omandis järgmine kinnisvara: 3 - ½ suurune mõtteline osa kinnisasjast registriosa nr-ga xxxxxxxx; maatulundusmaa; xxxxxxxxx; üldpinnaga 17,51 ha. Nimetatud kinnisasjal kehtivad võõrandamise keelumärked ja hüpoteegi kanded puuduvad (kaebuse lisa 8); - korteriomand registriosa nr-ga xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx; üldpinnaga 62,8 m
3. Nimetatud korteriomandil kehtivad võõrandamise keelumärked ja hüpoteegi kanded puuduvad (kaebuse lisa 9); - kinnisasi registriosa nr-ga xxxxxxxxx; tootmismaa; xxxxxxxxxxxx; üldpinnaga 968 m
4. Nimetatud kinnisasjal kehtivad võõrandamise keelumärked ja hüpoteegi kanded puuduvad (kaebuse lisa 10); - korteriomand registriosa nr-ga xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx; üldpinnaga 73,60 m
5. Korteriomandi kohta avatud registriosa kolmandasse jakku on kantud märkus- maatüki ning terrasside ja rõdude valdamise ja kasutamise korra kokkulepe vastavalt käesoleva lepingu punktile 6 ning lepingu lisaks nr 2, 3, 4 ja 5 olevatele plaanidele. Korteriomandi kohta avatud registriosa neljandasse jakku on kantud hüpoteek summas 1 363 500,00 krooni Nordea Bank Finland Plc (registrikood 16802358, Soome) kasuks ja hüpoteek summas 878 000,00 krooni Nordea Bank Finland Plc (registrikood 1680235-8, Soome) kasuks (kaebuse lisa 11). Lisaks on muuhulgas P.I.i omanduses X-tee kaudu ligipääsetava liiklusvahendite registri andmebaasi kohaselt: - jett Kawasaki Ultra LX (registrimärk xxxxxx),
6. a. Liiklusvahendil puuduvad keelumärked (kaebuse lisa 12).
7. Taotleja leiab, et käesoleval juhul on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks.
8. Maksuhaldur on analüüsinud e-kinnistusraamatu registriosade väljavõtete alusel P.I.i vara võimalikku väärtust, võttes aluseks kinnisvaraportaalid ning tuvastanud, et üks korteriomand registriosa nr-ga 10372402 on koormatud hüpoteekidega, mis võivad ületada kinnisvara likviidset väärtust või olla sellega võrdne ja nõude sundtäitmisel eksisteerib reaalne oht, et olukorras, kui eespoololeval järjekohal asuvat hüpoteegiga tagatud nõuet realiseerida, puudub maksuhalduril võimalus oma nõude rahuldamiseks. Seetõttu leiab maksuhaldur, et on igati põhjendatud käsutamise keelumärke seadmiseks loa andmine P.I.i teistele kinnistutele ning käsutamise keelumärke kandmine P.I.i liiklusvahendile, kuna selleks loa mitteandmine mõjutab otseselt Eesti Vabariigi (Maksu- ja Tolliameti kaudu) tõenäosust riigimaksude võlgnevus reaalselt sisse nõuda. Maksuhaldur on ka seisukohal, et sundtäitmise tagamiseks on vajalik käsutamise keelumärke seadmine ka isikule kuuluvale liiklusvahendile. Lisaks leiab taotleja, et kuna tegemist on olukorraga, kus äriühingult ei ole õnnestunud maksuvõlga sisse nõuda ja maksuhaldur on asunud läbi viima vastutusotsuse koostamise menetlust ning leidnud, et tulenevalt ettevõtte juhatuse liikmete varasemast käitumisest võib vastutusotsuse täitmine osutuda võimatuks ning seega on õigustatud täitetoimingute sooritamine, millega kaasnevad täitekulud, siis on põhjendatud maksukohustuse nõude tagamise käigus tagada ka nõue võimalike täitekulude osas.
9. Maksuhaldur selgitab taotluses, et tulenevalt

§ 136

¹ lg 2 p 3 lõpetab ta P.I.i suhtes täitetoimingud, kui ta esitab

§ 120

lg 1 p 3 ja § 121 kohaselt tagatise suuruses 192 556,01 eurot (148 120,01 eurot + eeldatavad sundtäitmise kulud summas 44 436 eurot (30% maksuvõlast)) ja valides tagatise liigi vastavalt

§-s 122 loetelule. 4 Samuti selgitab taotleja, et ta lõpetab

§ 136

¹ lg 3 kohaselt täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks. KOHTU PÕHJENDUSED 11. HKMS § 264 lg 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab kohus haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses.

§ 1361

ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata. 12.

§ 1361

lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada käesoleva seaduse § 130 lg 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda kohtult luba pöörduda kohtutäituri poole täitetoimingute sooritamiseks, kui käesoleva seaduse § 130 lg 1 sätestatud täitetoimingute sooritamine ei ole asjas võimalik või ei oleks see suure tõenäosusega tulemuslik. Maksuhalduril on muuhulgas õigus taotleda hüpoteegi seadmist kinnisasjale. 13.

§ 1361

lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse § 130 lg 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks. 14. Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus on esitanud kohtule taotluse loa saamiseks käsutamise keelumärke seadmiseks P.I.i kinnisvarale ja vallasvarale. Kohus leiab, et taotlus kajastab

§ 1361lg 2 loetletud andmeid ning maksuhaldur on taotlust ka piisavalt põhistanud.

15. Nähtuvalt taotlusest on maksuhaldur algatanud esitatud taotlusega P.I.i suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on

§ 40ja § 96 kohase vastutusotsuse koostamine.

Maksuhaldur leiab, et eelpool viidatud isik on jätnud tahtlikult täitmata

§-s 8 sätestatud juhatuse liikme kohustused ning vastutab seetõttu solidaarselt (148 120,01 eurot + eeldatavad sundtäitmise kulud summas 44 436 eurot (30% maksuvõlast)) tekkinud maksuvõla eest. Taotluses välja toodud asjaolude pinnalt ei saa kohus väita, et vastutusotsuse tegemine oleks välistatud või ilmselgelt võimatu. Nähtuvalt taotlusest oli P.I. Osaühingu Kevelaer juhatuse liige ajal, kui tekkis maksuvõlg ja kontrollis osaühingu rahaliste vahendite kasutamist. Juhul, kui nendest ei oleks piisanud käibemaksu tasumiseks, on taotleja seisukoha kohaselt P.I. tahtlikult realiseerinud äriplaani, mille tagajärjel jäi maksmata käibemaks.

1. Kohus nõustub ka taotleja hinnanguga, et on võimalik, et P.I. võib hakata enda suhtes algatatud vastutusotsuse menetlusest teadasaamisel oma vara võõrandama. Sellele viitab taotluses kirjeldatud P.I.i käitumine Osaühingu Kevelaer juhatuse liikmena ja tema poolt osaühingus osaluse võõrandamine 5 ning juhatuse liikme ametikohustustest tagasiastumine maksuvõla tekkimisel. Seetõttu peab kohus võimalikuks, et tekkida võib olukord, et juhul kui maksuhaldur vastutusotsuse teeb, ei ole selle sundtäitmine enam võimalik. Taolise olukorra tekkimise vältimiseks on vajalik anda maksuhaldurile luba võimaliku tulevase vastutusotsuse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks enne kohustuse kindlaksmääramist vastutusotsusega.
2. Kohus märgib, et P.I.il on võimalus täitetoimingu lõpetamiseks taotluses märgitud tagatise esitamisel.
3. Lähtuvalt eeltoodust ja arvestades maksuhalduri taotluses toodud põhjendusi ning taotlusele lisatud tõendeid rahuldab kohus maksuhalduri taotluse. /Allkirjastatud digitaalselt/ Daimar Liiv Kohtunik 6