3-13-13/8

3-13-13 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Karin Kalmiste Määruse tegemise aeg ja koht 10.01.2013, Tallinn Haldusasja number 3-13-13 Haldusasi K.K. kaebus Tallinna Vangla 31.12.12 vastusele nr 518/52390-

1. Menetlustoiming Kaebuse ja menetlusabi taotluse tagastamine RESOLUTSIOON
2. Tagastada K.K. kaebus ja menetlusabi taotlus läbivaatamatult selle esitajale .
3. Sekretäril saata käesoleva määruse ärakiri teadmiseks kaebuse esitajale. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates. Edasikaebamise kord KAEBUSE ASJAOLUD
4. 04.01.2013 saabus Tallinna Halduskohtule K.K. kaebus 200 euro suuruse varalise kahju hüvitamiseks. Kaebuses võis aru sada, et kahju oli tekkinud sellest, et Tallinna Vangla on ära kaotanud kaebaja talvejope ja seda juba ajal, mil kaebaja eelmisel korral Tallina Vaglast vabanes. Kaebusele lisatud 27.12.2012 Tallinna Vangla kirjaga nr 5-18/47368-1 on jäetud kaebaja kahju hüvitamise taotlus käiguta ja antud kaebajale aega 10 päeva puuduste kõrvaldamiseks. Tallinna Vangla vastusest nr 5-18/52390-1 K.K. pöördumisele võib aru saada, et kaebaja kahju hüvitamise taotlust alles lahendatakse. Vastuses märgib vangla, et K. K. 12.12.2012 esitatud kahjunõue on Tallinna Vangla menetluses ning sellele vastatakse riigivastutuse seaduses (RVastS) sätestatud tähtaja jooksul. Veel märkis kaebaja, et vabaneb Tallinna Vanglast juba 17.01.
5. Koos kaebusega on esitatud menetlusabi taotlus kaebaja riigilõivu tasumise kohustusest vabastamiseks maksejõuetuse tõttu.
6. 07.01.2013 kohtunõudes palus kohus Tallinna Vanglalt teavet K. K. kahjunõude hüvitamise taotluse lahendamise kohta ning teavet selle kohta, kuidas lahendab vangla olukorra kui kaebaja vabaneb ja tal ei ole selga panna talvejopet. Samuti palus kohus esitada kaebaja K-Raha väljavõtte viimase nelja kuu kohta.
7. 08.01.2013 jättis kohus K. K. kaebuse käiguta. Kohus soovis saada kaebajalt selgitust, miks ta vaidlustab Tallinna Vangla vastuskirja nr 518/52390-1, mis ei ole haldusakt, samas aga nähtub esitatud materjalidest, et Tallinna Vangla on asunud lahendama kaebaja kahjunõuet. Samuti selgitas kohus kaebajale, millal tekib kaebajal kahjunõudega kohtu poole pöördumise õigus. Juhul, kui kahjunõudes tehakse otsus peale kaebaja vabanemist, siis tekiks kohtusse pöördumise õigus kaebajal peale kahjunõudes 3-13-13 tehtud otsuse langetamist ja seda ka siis, kui kaebaja on vanglast vabanenud. Kaebajal tekib kaebeõigus ajast, kui otsus langetatakse, st kui ta saab vanglalt keelduva otsuse (kahjunõude vastuse) ja kui see rikub tema õigusi. Kohus selgitas, millise tähtaja jooksul tuleb sellisel juhul kaebajal kohtusse pöörduda. Eraldi rõhutas kohus seda, et vanglast vabanemisel tuleb kaebajal seaduse kohaselt koheselt teatada, kuhu ta vabanedes elama asub ja millisel aadressil on temaga võimalik kontakti saavutada. Kaebaja peab kandma hoolt ka selle eest, et vangla saaks temale tehtud otsuse kätte anda ja kui kaebaja vabaneb vanglast enne otsuse tegemist, siis peab vanglale olema esitatud kontaktaadress, kuhu otsus postitada, kui kaebaja sellele vanglasse nt ise järgi ei saa minna. Täiendavalt selgitas kohus kaebajale menetlusabi andmise aluseid. Koos määrusega saatis kohus kaebajale täitmiseks majandusliku seisundi formulari. Juhul, kui kaebaja kontrollib ise andmeid ja nähtub, et tema kahjunõue kohtule on esitatud ennatlikult ja kaebaja ei soovi oma senist kohtule esitatud nõuet muuta, siis tuli kaebajal kohtule sellest teatada 14.01.2013, mil kohus tagastab kaebuse ega hakka seda edasi menetlema ning sellisel juhul ei ole kohtu poolt saadetud majandusliku seisundi formulari vaja täita. Puuduste kõrvaldamise üldiseks tähtajaks määras kohus 15 päeva määruse saamisest.
8. 08.01.2012 vastuses kohtunõudele teatas Tallinna Vangla, et kohtunõude täitmise hetkel ei ole vangla veel jõudnud kaebaja kahju hüvitamise nõuet lahendada. Ühtlasi selgitas vangla, et kaebajal on olemas soe talvejope, mistõttu on tal vanglast vabanemisel olemas ilmastikule vastav riietus ning vangla ei pea talvejope kaotamisega mingeid muid toiminguid lisaks kahjunõude lahendamisele enam sooritama (nt väljastama talvejopet vms.). Väidete kinnitamiseks esitas Tallinna Vangla kohtule kinnipeetava kambris olevate varade nimekirja seisuga 08.01.
9. KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
10. Vangistusseaduse (VangS) 11 lõige 8, kohaselt on vahistatul ja kinnipeetaval õigus vangla poolt tekitatud kahju hüvitamise nõudega halduskohtusse pöörduda üksnes tingimusel, et nad on eelnevalt esitanud kahju hüvitamise taotluse kahju tekitanud vanglale. Kohtu poole pöördumise õigus tekib alles siis, kui vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. RVastS-i § 18 lg-st 1 tulenevalt vaadatakse taotlus läbi kahe kuu jooksul arvates selle nõuetekohasest esitamisest. Kui haldusorgan jätab kahju hüvitamise taotluse rahuldamata või tähtaegselt lahendamata või kui kannatanu ei nõustu hüvitise suuruse või viisiga, võib kannatanu 30 päeva jooksul esitada halduskohtule kaebuse hüvitise väljamõistmiseks RVastS-i § 18 lg 2 alusel.
11. Kaebuse materjalidest nähtuvalt on kaebuse esitaja sooviks saada Tallinna Vanglalt 200 euro suurune hüvitis kaotatud talvejope eest. Vangistusseaduse eelviidatud sättest tulenevalt on sätestatud kohustuslik kohtueelne menetlus. Kuna kaeabaja on esitanud vangla vastu kahjunõude, siis tuleb kaebajal enne kohtusse pöördumist saada vanglalt vastus kahju hüvitamise nõudele. Kohus selgitab, et kaebuse esitajal tuleb seejuures järgida menetlustähtaegu, s.o. esitada kohtusse kaebus vangla tehtud otsusele 30 päeva jooksul arvates otsuse saamisest. Käesoleva määruse koostamise ajaks ei olnud Tallinna Vangla K. K. taotlust veel lahendanud ja samas nähtub, et taotluse suhtes kulgeb menetlus ja taotlust ei ole jäetud tähelepanuta. Kaebaja esitatud andmetest nähtuvalt ei ole möödunud veel ka kahjunõude lahendamiseks ettenähtud tähtaeg. 2 3-13-13 Juhul, kui kaebaja ei nõustu Tallinna Vanglas tehtava otsusega, on kaebajal peale otsuse saamist võimalik sellega mittenõustumisel pöörduda kaebusega kohtusse.
12. HKMS § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Kuna kaebaja kahju hüvitamise nõue on seisuga 08.01.2013 Tallinna vanglal veel lahendamata, siis ei ole kohtul võimalik kaebust menetlusse võtta ning kaebus koos menetlusabi taotlusega tuleb selle esitajale HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel tagastada.
13. Kohus selgitab, et HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse.
14. Kuna kohus tagastab kaebuse selle esitajale põhjusel, et kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast, kuulub ka kaebusele lisatud menetlusabi taotlus koos kaebusega tagastamisele.
15. Kohus selgitab, et antud asjaoludel ei ole vajalik kaebajal kohtule määruses märgitud vastamine ning kohus ei pea ära ootama kaebaja vastust või formulari täitmist, kuna kohus on enne vastamise tähtaega saanud ammendava vastuse Tallinna Vanglalt, mis kinnitab, et menetlus on alles pooleli. Kohtule esitatud andmetel on kaebajal olemas talvejope, mistõttu ei ole vajadust uurida, kas käesolevas asjas on veel hetkel võimalik midagi teha. Karin Kalmiste kohtunik 3