3-11-2219/7

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-11-2219 Otsuse kuupäev 05.detsember 2011 Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi Benno Olevi (Olev) kaebus Sotsiaalkindlustusameti Lõuna Pensioniameti Tartu büroo juhataja 16.03.2011 otsuse nr 66810 tühistamise nõudes ja ettekirjutuse tegemise nõudes Asja läbivaatamise kuupäev Kirjalik menetlus Resolutsioon

1. Jätta Benno Olevi kaebus rahuldamata.
2. Jätta kaebuse esitaja menetluskulud tema enda kanda. Edasikaebamise kord Käesoleva kohtuotsuse peale võib selle avalikult teatavakstegemisest 05.detsembrist 2011 arvates esitada apellatsioonkaebuse vahetult Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul ehk hiljemalt 04.jaanuaril 2012 (k.a). Tartu Ringkonnakohus võib apellatsioonkaebuse lahendada kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
3. Benno Olevile määrati politseiseaduse alusel politseiametniku pension alates 01.01.
5. 25.02.2010 esitas B.Olev Sotsiaalkindlustusameti Tartu büroole avalduse politseiametniku pensioni ümberarvestamiseks seoses sooviga muuta politseiametniku pensioni arvestamise aluseks olnud ametikohta ja võtta pensioni arvestamisel aluseks politseiteenistuses oleku aja viimase ametikoha, so Keskkriminaalpolitsei jälitusosakonna eritoimingute talituse politseiinspektori ametikoha, kuna nimetatud ametikoha palka suurendati jälitustegevuse eest 20% võrra.
6. Tartu büroo pensionikomisjon jättis 22.04.2010 B.Olevi avalduse rahuldamata. Ka Lõuna Pensioniameti pensionikomisjon jättis 30.06.2010 B.Olevi vaide rahuldamata.
7. 02.09.2010 esitas B.Olev Tartu Halduskohtule kaebuse Sotsiaalkindlustusameti Lõuna Pensioniameti Tartu büroo pensionikomisjoni 22.04.2010 otsuse tühistamiseks ja ettekirjutuse tegemiseks pensioni ümberarvutamiseks. Jõustunud Tartu Halduskohtu 07.02.2011 otsusega haldusasjas nr 3-10-2003 rahuldati B.Olevi kaebus ja tühistati Tartu büroo pensionikomisjoni 22.04.2010 otsus ning tehti Tartu Büroole ettekirjutus B.Olevi taotlus uuesti läbi vaadata ja teha uus otsus. Kohtuotsus jõustus 10.03.
9. Tartu Büroo 16.03.2011 otsusega nr 66810 tehti B.Olevi 25.02.2010 taotluse alusel uus otsus ja tema politseiametniku pension arvutati ümber alates 25.02.
10. B.Olev esitas nimetatud otsuse peale vaide. Lõuna Pensioniameti pensionikomisjon jättis oma 31.05.2011 otsusega nr 1.1-6/51 B.Olevi vaide rahuldamata. KAEBUSE PÕHJENDUSED JA TAOTLUS
11. B.Olev esitas kohtule kaebuse, milles taotleb Lõuna Pensioniameti Tartu büroo juhataja 16.03.2011 otsuse nr 66810 tühistamist ja vastustajale ettekirjutuse tegemise nõudes, samuti palub käesoleva kohtuvaidlusega seotud menetluskulud jätta vastustaja kanda. B.Olev on seisukohal, et tema pension tuleb ümber arvutada alates 01.01.2002, mitte aga 25.02.2010, mil ta esitas pensioametile uue avalduse. Kaebaja leiab, et tema 25.02.2010 avaldust tuleb tõlgendada ja menetleda kui täitevvõimu poolt kehtiva õiguse ebaõigest tõlgendamisest tingitud haldusmenetluse uuendamise taotlust, mitte aga kui pensioni arvestamise aluse muutmise avaldust. VASTUSTAJA VASTUVÄITED
12. Vastustaja palub jätta B.Olevi kaebus rahuldamata täies ulatuses. Vastustaja vastuväidete kohaselt kuulub B.Olevi pension ümberarvestamisele alates 25.02.2010, mil ta esitas pensioniametile avalduse koos Politsei- ja Piirivalveameti uue teatisega, kus oli pensioni määramise aluseks valitud viimase ametikoha ametipalk koos 20% suurendusega jälitustegevuse eest. Vastustaja väidab, et kuna juba määratud pensioni ümberarvutamiseks ei näe seadus ega määrus ette sellist võimalust, et valida uus alus, siis tuleb käesoleval juhul rakendada riikliku pensionikindlustuse seaduse § 25 lõike 1 punktist 3, mille kohaselt arvutatakse määratud riiklik pension pensioni suurendamist tingivate asjaolude tekkimisel ümber avalduse esitamise päevast, kui avaldus koos dokumentidega on esitatud ühe kuu jooksul, arvates pensioni suurendamist tingivate asjaolude tekkimisest. KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS
13. Kohus, tutvunud asja kõigi materjalidega, on seisukohal, et kaebus on põhjendamata ja tuleb jätta rahuldamata. Vaidlust ei ole selles, et B.Olevile määrati politseiametniku pension alates 01.01.2002 ametikoha järgi, kus jälitustegevuse eest lisatasu ei makstud. Politseiteenistuse seaduse (edaspidi PolTS) § 214 alusel antud siseministri 08.01.2022 määrusega nr 6 kinnitatud „Politseiametniku pensioni või politseiametniku töövõimatuspensioni arvutamise, määramise, ümberarvutamise ja maksmise korra“ § 4 p 1 kohaselt oli politseiametniku pensioni taotlemise alusdokumendiks politseiasutuse teatis politseiteenistuse staaži ja politseiametniku ametipalga kohta, mille vorm oli kinnitatud korra lisana nr 1 ning vastavalt sama korra § 10 2 rakendatakse määrust tagasiulatuvalt 01.jaanuarist
14. Seega on pensioni suuruse arvestamise aluseks isiku viimase teenistuskoha politseiasutuse teatis, milles on märgitud politseiteenistuse staaž ja millise ametikoha soovib pensioni taotleja aluseks võtta politseiametniku pensioni taotlemise, so kas viimase või soodsaima viimase viie aasta hulgast, valitud ametikoha nimetus, palgaaste ja palga suurus kroonides. Pensioniamet määrab pensioni politseiasutuse teatise alusel ja tal puudub õigus teatises toodud andmeid muuta või määrata pension lähtudes muudest andmetest. 23.02.2010 väljastati B.Olevile uus teatis, kus on pensioni määramise aluseks valitud viimase ametikoha ametipalk koos 20% suurendusega jälitustegevuse eest, kuid politseiametniku pensioni määramisel aluseks olnud politseiteatist, milles oli valitud pensioni määramise aluseks mitte viimase ametikoha ametipalk, vaid pensioni määramise ajal isiku arvates soodsaim periood viimase viie aasta teenistuse hulgast, ei ole annulleeritud.
15. Tartu büroo vaidlustatud otsusega vaadati B.Olevi poolt 25.02.2010 esitatud avaldus uuesti läbi ja alates avalduse esitamise kuupäevast, s o 25.02.2010 arvutati tema pension ümber. Enne 01.01.2010 kehtinud PolTS alusel kehtestatud siseministri 08.01.2002 määrusega nr 6 vastu võetud „Politseiametniku pensioni või politseiametniku töövõimetuspensioni arvutamise, määramise, ümberarvutamise ja maksmise korra“ § 9 lõige 1 kehtestas, et politseiametniku pensioni maksmisel rakendatakse riikliku pensionikindlustuse seaduse (RPKS) sätteid PolTS-st ja politseiseadusest tulenevate erisustega. Ka kooskõlas 01.01.2010 jõustunud politsei ja piirivalve seaduse (PPS) § 99 lõikega 2 kohaldatakse politseiametniku ja tema perekonnaliikmete pensionikindlustuses RPKS sätteid, arvestades PPS sätestatud erisusi. PPS § 117 lõige 7 sätestab, et politseiametniku pension, mis on määratud PolTS alusel, ei kuulu ümberarvutamisele PPS alusel. Kuna ei PolTS, politseiseaduses ega ka PPS-s ei ole pensioni ümberarvestamise erisusi, mis kohalduksid käesolevas asjas kohaldamisele, siis tuleb rakendada RPKS pensioni ümberarvestamise kohta sätestatut. RPKS § 25 lõike 1 punkti 3 kohaselt arvutatakse määratud riiklik pension pensioni suurendamist tingivate asjaolude tekkimisel ümber avalduse esitamise päevast, kui avaldus koos dokumentidega on esitatud ühe kuu jooksul, arvates pensioni suurendamist tingivate asjaolude tekkimisest. Seega asub kohus seisukohale, et B.Olevi politseiametniku pension tuleb ümber arvestada alates 25.02.2010, so päevast, mil ta esitas avalduse, millele oli lisatud Politsei- ja Piirivalveameti uus teatis, esitamise kuupäevast. Arvestades eeltoodut leiab kohus, et Sotsiaalkindlustusameti Lõuna Pensioniameti Tartu büroo juhataja 16.03.2011 otsuse nr 66810 tühistamiseks puudub alus, järelikult jätab kohus B.Olevi kaebuse rahuldamata.
16. Kuna kohus jätab kaebuse rahuldamata, siis jäävad menetluskulud HKMS § 92 lg 1 alusel kaebaja kanda. Maare Aloe kohtunik 3 4