Obsah (7)

§ 1361§ 136§ 96§ 117§ 10§ 120§ 126

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Daimar Liiv Määruse tegemise aeg ja koht 19.04.2012, Tallinn Haldusasja number 3-12-782 Haldusasi Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taot

§ 1361lg 4).

RESOLUTSIOON Edasikaebamise kord TAOTLUS JA SELLE PÕHJENDUSED 1. Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus (PMTK) esitas maksukorralduse seaduse (

) § 1361 lg 1 alusel 18.04.2012 Tallinna Halduskohtule taotluse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa saamiseks, paludes juhindudes HKMS § 264,

§ 136

¹ lg-st 1 ning § 130 lg 1 p-st 5¹ anda luba kohtuliku hüpoteegi seadmiseks kokku summas 83 193,33 eurot Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse kaudu) Hongkong Securities OÜ (registrikood 11910739) nimele kinnistusraamatus registreeritud aadressil Harjumaa, Viimsi vald, Pringi küla, asuvale kinnistule Suur-Jaani üldpinnaga 24 955 m2 (registriosa nr 3341302).

1. Taotluse kohaselt on maksuhalduri menetluses on Nextprom OÜ (registrikood 11591518) maksuvõlgade sissenõudmine. Nextprom OÜ on jätnud tasumata 25.01.2011.a korraldusega nr 1311/3657 (137 836,14 eurot), 11.02.2011 korraldusega nr 13-3/3844 (17,54 eurot), 18.03.2011 korraldusega nr 13-7/20-1 (450,00 eurot), 12.04.2011 korraldusega nr 13-11/16097 (1 014 eurot), 21.04.2011 korraldusega nr 9-1.1/854 (100 eurot), 07.05.2011 korraldusega nr 12.2-3/1190-9 (640 eurot), 13.07.2011 korraldusega nr 9-1.1/1306 (100 eurot), 07.10.2011 korraldusega nr 13-11/50016 (976,15 eurot), 21.10.2011 korraldusega nr 9-1.1/1877 (200,00 eurot), 17.11.2011 korraldusega nr 133/43883 (24 648,41 eurot), 04.04.2012 korraldusega nr 13-3/11183 (11 415,49 eurot), 05.03.2012.a maksuotsusega nr 12.2-3/6400-8 (49 136,11 eurot) nõutud maksusummad. Maksukohustuslase registri andmetel moodustavad 16.04.2012 seisuga Nextprom OÜ täitmata kohustused maksuhalduri ees 252 932,21 eurot, sellest maksude põhivõlg 187 004,25 eurot, intress 64 437,96 eurot ning sunniraha 1 490,00 eurot.
2. Maksuhaldur on teinud omapoolseid pingutusi Nextprom OÜ-lt maksuvõlgade sissenõudmiseks, kuid tulutult.
3. Oma taotluses selgitab maksuhaldur, et ta on analüüsinud Nextprom OÜ varalist seisu ja tuvastanud, et Nextprom OÜ-l puudub igasugune registervara, mille arvelt maksukohustust likvideerida. Samuti puuduvad pankadelt saadud tagasiside kohaselt Nextprom OÜ arvelduskontodel piisavad rahalised vahendid maksukohustuste täitmiseks.
4. Maksuhaldur põhjendab oma taotlust asjaoluga, et äriregistri andmete kohaselt on 07.12.2010 Nextprom OÜ registrikaardile tehtud jagunemiskanne, millega Hongkong Securities OÜ (omandav ühing) ja Nextprom OÜ (jagunev ühing) jagunevad eraldumise teel. Jagunemisleping on sõlmitud 19.10.2010, jagunemisotsus 02.11.
5. Jagunemine loetakse toimunuks jaguneva ühingu kaardile jagunemiskande tegemisega. Äriseadustiku (RT I 1995, 26, 355, edaspidi ÄS) § 447 lg 1 kohaselt vastutavad enne jagunemise kandmist jaguneva ühingu asukoha äriregistrisse tekkinud jaguneva ühingu kohustuste eest jagunemisel osalevad ühingud solidaarselt.

§ 96

lg 1 kohaselt teeb maksuhaldur maksuvõla sissenõudmiseks vastutusotsuse kolmandale isikule, kes seaduse alusel vastutab maksumaksja või maksu kinnipidaja kohustuse täitmise eest.

§ 96

lg-st 5 tuleneb, et kui seadusega ei ole sätestatud teisiti, võib teha maksusumma tasumiseks kohustava vastutusotsuse maksusumma määramise aegumistähtaja jooksul. Maksuhaldur leiab, et ÄS § 447 lg 1 järgi vastutab Hongkong Securities OÜ solidaarselt Nextprom OÜ-ga enne 07.12.2010 Nextprom OÜ-l tekkinud maksuvõla eest. Hongkong Securities OÜ vastutab seega solidaarselt Nextprom OÜ-ga viimase maksukohustuse eest kogusummas 63 994, 87 eurot, millest 49 136,11 eurot on 2009 aasta juunikuu käibemaks ning 14 858,76 eurot on nimetatud summalt arvestatud intress perioodil 21.07.2009 - 07.12.2010 vastavalt

§ 117lõikele 1 (49 136,11 eurot x504 päeva x0,06%).

1. Maksuhaldur märgib, et käesoleva taotluse esitamine on vastutusmenetluse esimeseks menetlustoiminguks ja sellega algab haldusmenetlus lähtudes haldusmenetluse seaduse (HMS) § 35 lg 1 p
3. Maksuhaldur on seisukohal, et hinnates Nextprom OÜ maksuvõla sissenõudmise menetluse käigus kogutud andmeid on maksuhalduril põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel võib Hongkong Securities OÜ haldusakti sundtäitmise vältimiseks asuda enda nimel olevat vara võõrandama, kahjustades sellega Eesti Vabariigi huve ning muutes haldusaktiga määratava maksusumma sissenõudmise võimatuks. Nimetatud järeldus tuleneb järgmistest asjaoludest: 2 Maksustamisperioodi 2009 juuni maksude arvestamise ja tasumise õigsuse kontroll Nextprom OÜ suhtes viidi läbi PMTK-s

§ 10

ja § 59 lg 2 p 1 alusel, mis algatati PMTK 04.08.2009 korraldusega nr 12.2-3/6400-1, kohustades Nextprom OÜ-d ilmuma PMTK-sse seletuste andmiseks ning esitama kontrollitava perioodi kohta korralduses nõutud dokumendid. Kontrolli tulemusena koostati 05.03.2012 maksuotsus nr 12.2-3/6400-8, millega määrati Nextprom OÜ-le maksustamisperioodi 2009 juuni eest täiendavalt 49 136,11 eurot. 19.10.2010 sõlmitud jagunemislepingu punkti 5.

1. kohaselt andis Nextprom OÜ Hongkong Securities OÜ-le vara bilansilise väärtusega 18 500 000 krooni (väärtpabereid/Neoprom võlakiri 26.02.2011, ISIN: EE3300102029/ 925 tk nimiväärtusega 20 000 krooni). 19.10.2010 sõlmitud jagunemislepingu punkti 5.
2. järgi jäid kõik kohustused Nextprom OÜ-le. Seega 19.10.2010 jagunemislepingu sõlmimise ja täitmise tagajärjel vähenesid Nextprom OÜ aktiivid (vara) 18 500 000 krooni võrra. Nextprom OÜ äriregistrile esitatud 2009 majandusaruande kohaselt moodustas seisuga 31.12.2009 Nextprom OÜ omakapital 6 710 453 krooni. Nextprom OÜ poolt maksuhaldurile esitatud seisuga 31.01.2012 raamatupidamise bilansi kohaselt moodustas Nextprom OÜ omakapital seisuga 31.01.2011 miinus (-) 500 847,54 eurot. Seega Nextprom OÜ omakapitali negatiivseks muutmise üheks põhjuseks on 19.10.2010 jagunemislepingu sõlmimine ja vara üleandmine Hongkong Securities OÜ-le. Kuna vara üleandmine toimus Nextprom OÜ suhtes algatatud maksustamisperioodi 2009 juuni kontrolli ajal, siis võib asuda seisukohale, et Hongkong Securities OÜ-le vara üleandmise eesmärgiks oli raskendada (või koguni võimatuks muuta) määratavate maksusummade sissenõudmist. Taotleja märgib siinjuures, et isegi kui vara üleandmise eesmärgiks ei olnud määratavate maksusummade tasumisest kõrvale hoidumine, nägid jagunemislepingu pooled ette, et vara üleandmise tagajärjel muutub määratavate maksusummade sissenõudmine oluliselt raskemaks. Negatiivne bilanss tähendab, et tegemist on nn bilansilise maksejõuetusega pankrotiseaduse § 1 lg 3 tähenduses, kus äriühingu vara ei kata äriühingu kohustusi. Olukorras, kus äriühingu vara ei kata äriühingu kohustusi, ei ole võimalik rahuldada kõigi võlausaldajate nõudeid, rääkimata tulevikus määratavate kohustuste rahuldamisest. Kui jagunemislepingu pooled tegid tehingu, mille tagajärjel ei kata Nextprom OÜ vara enam Nextprom OÜ kohustusi, siis nägid jagunemislepingu pooled ka ette, et tulevikus määratavate maksukohustuste sissenõudmine võib muutuda raskemaks (või koguni võimatuks).
3. Maksuhaldur on analüüsinud Hongkong Securities OÜ varalist seisu ja tuvastanud, et Hongkong Securities OÜ omab kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi kohaselt kinnistut aadressil Harjumaa, Viimsi vald, Pringi küla Suur-Jaani kinnistu üldpinnaga 24 955 m2 (registriosa nr 3341302). Nimetatud registriosal võõrandamise keelumärked puuduvad.
4. Maksuhaldur selgitab taotluses, et tulenevalt

§ 136

¹ lg 2 p-st 3 lõpetab maksuhaldur konkreetse isiku vastu suunatud täitetoimingud, kui Hongkong Securities OÜ esitab tagatise

§ 120

lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 83 193,33 eurot (63 994, 87 eurot + 30% täitmiskulude katteks) ja valides tagatise liigi vastavalt

§-s 122 loetelule. Samuti on ta selgitanud, et ta lõpetab

§ 136

¹ lg 3 kohaselt täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks. Maksuhaldur selgitab täiendavalt, et tulenevalt

§ 126

lg 1 p-st 1 vabastab maksuhaldur tagatise, kui nõuet, mille tagamiseks tagatis esitati, ei teki. Seega, kui vastutusmenetluse tulemusena selgub, et Hongkong Securities OÜ, kelle vara suhtes täitmist tagavate toimingute sooritamist taotleti, ei vastuta maksumaksja või maksu kinnipidaja kohustuse täitmise eest, siis tema esitatud tagatis vabastatakse. 3

1. Ülaltoodu alusel ja arvestades maksumenetluse ning võimaliku kohtumenetluse pikkust, leiab taotleja, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. KOHTU PÕHJENDUSED
2. HKMS § 264 lg 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab kohus haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses.

§ 1361

ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata. 12.

§ 1361

lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada käesoleva seaduse § 130 lg 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda kohtult luba pöörduda kohtutäituri poole täitetoimingute sooritamiseks, kui käesoleva seaduse § 130 lg 1 sätestatud täitetoimingute sooritamine ei ole asjas võimalik või ei oleks see suure tõenäosusega tulemuslik. Maksuhalduril on muuhulgas õigus taotleda hüpoteegi seadmist kinnisasjale. 13.

§ 1361

lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse § 130 lg 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks. 14. Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus on esitanud kohtule taotluse loa saamiseks kohtuliku hüpoteegi seadmiseks Hongkong Securities OÜ kinnisvarale. Kohus leiab, et taotlus kajastab

§ 1361lg 2 loetletud andmeid ning maksuhaldur on taotlust ka piisavalt põhistanud.

Nähtuvalt taotlusest on maksuhaldur algatanud käesoleva taotluse esitamisega Hongkong Securities OÜ suhtes vastutusmenetluse. Maksuhaldur leiab, et eelpool viidatud isik vastutab lähtudes ÄS § 447 lg 1 solidaarselt Nextprom OÜ-l tekkinud maksuvõla eest. Taotluses välja toodud asjaolude pinnalt ei saa kohus väita, et vastutusotsuse tegemine oleks välistatud või ilmselgelt võimatu.

1. Kohus nõustub ka taotleja hinnanguga, et tulenevalt võimaliku maksukohuslase varasemast käitumisest äriühingu jagunemise läbiviimisel, on võimalik, et Hongkong Securities OÜ võib hakata tema suhtes algatatud vastutusotsuse menetlusest teadasaamisel oma vara võõrandama. Sellisel juhul võib tekkida olukord, et juhul kui maksuhaldur vastutusotsuse teeb, ei ole selle sundtäitmine enam võimalik. Taolise olukorra tekkimise vältimiseks on vajalik anda maksuhaldurile luba võimaliku tulevase vastutusotsuse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks enne kohustuse kindlaksmääramist vastutusotsusega. 4
2. Kohus märgib, et Hongkong Securities OÜ-l on võimalus täitetoimingu lõpetamiseks taotluses märgitud tagatise esitamisel.
3. Lähtuvalt eeltoodust ja arvestades maksuhalduri taotluses toodud põhjendusi ning taotlusele lisatud tõendeid rahuldab kohus maksuhalduri taotluse. Daimar Liiv Kohtunik 5