3-12-1847/4

TARTU HALDUSKOHUS Jõhvi kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-12-1847 Määruse kuupäev 18 jaanuar 2013 Kohtunik Mare Krull Kohtuasi M.L`i kaebus Politsei- ja Piirivalveameti Ida Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo migratsioonijärelevalve talituse 22.08.2012 "Ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr 1022237658" tühistamiseks. Resolutsioon

1. Uuendada haldusasja nr 3-12-1847 menetlus;
2. Tagastada M. L kaebus haldusasjas nr 3-12-1847;
3. Saata määruse ärakiri kaebajale teadmiseks; Edasikaebamise kord: Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. ASJAOLUD
4. Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi PPA) 18.03.2010 otsusega on M.Lile antud tähtajaline elamisluba töötamiseks OÜ N juhatuse liikmena kehtivusega 18.03.2010 kuni 17.03.
6. PPA keeldus 25.07.2012 oma otsusega nr 15.3-3/539-1 M.Li tähtajalise elamisloa pikendamisest välismaalaste seaduse (edaspidi VMS) § 123 p 2 ja 3, § 124 lg 1 p 7 ja § 180 alusel. Kaebaja sai nimetatud otsuse kätte 31.07.
7. Otsuse kaebetähtaeg oli 10 päeva arvates otsuse kättesaamisest. Seega kaebuse esitamise tähtaeg oli 09.08.
9. 08.08.2012 esitas M.L Tallinna Halduskohtule kaebuse PPA 25.07.2012 tähtajalise elamisloa andmisest keeldumise otsuse nr 15.3-3/539-1 tühistamiseks ja tähtajalise elamisloa pikendamise taotluse uueks läbivaatamiseks kohustamiseks koos esialgse õiguskaitse taotlusega vaidlustatud otsuse täitmise peatamiseks kuni asjas kohtulahendi jõustumiseni. Antud haldusasja number on 3-12-
11. Tallinna Halduskohus jättis 10.08.2012 määrusega M.Li kaebuse käiguta ja esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata. M.L esitas esialgse õiguskaitse määrusele määruskaebuse.
12. 30.08.2012 saabus Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumajja M.Li kaebus PPA 22.08.2012 „Ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr 1022237658“ tühistamiseks koos esialgse õiguskaitse taotlusega vaidlustatud ettekirjutuse täitmise peatamiseks kuni M.Li kohta tehtud kohtulahendi jõustumiseni haldusasjas nr 3-12-
13. Ettekirjutuse peale oli võimalik kaevata Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumajale kümne päeva jooksul arvates ettekirjutuse teatavaks tegemisest. Kaebajale toimetati ettekirjutus kätte 22.08.
15. Tartu Halduskohtu 04.09.2012 määrusega rahuldati kaebaja esialgse õiguskaitse taotlus ning peatati 22.08.2012 ettekirjutuse täitmine kuni kohtulahendi jõustumiseni haldusasjas nr 3-12-
16. 05.09.2012 määrusega peatati haldusasja nr 3-12-1847 menetlus kuni haldusasjas nr 3-12-1660 tehtava lõpplahendi jõustumiseni.
17. 14.09.2012 määrusega rahuldas Tallinna Ringkonnakohus kaebaja määruskaebuse, tühistas halduskohtu 10.08.2012 määruse resolutsiooni punkti 3, rahuldas kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse ja peatas PPA 25.07.2012 tähtajalise elamisloa andmisest keeldumise otsuse nr 15.33/539-1 kehtivuse kuni asjas kohtuotsuse või menetlust lõpetava kohtumääruse jõustumiseni.
18. 29.10.2012 määrusega võttis Tallinna Halduskohus kaebuse menetlusse.
19. 15.11.2012 sai Tallinna Halduskohus PPA taotluse menetluste lõpetamiseks haldusasjas nr 3-12-1660, kuna PPA on 12.11.2012 otsusega nr 15.3-3/701-1 tunnistanud kehtetuks PPA 25.07.2012 otsuse nr 15.3-3/539-
21. 22.11.2012 küsis kohus kaebaja seisukohta menetluse lõpetamise suhtes. 28.11.2012 on kaebaja teatanud, et ei nõustu asja menetluse lõpetamisega, kuna leiab, et tema kaebuse alused ei ole ära langenud ja tema õigusi võidakse ebaseaduslikult kitsendada. Kaebaja on seisukohal, et esialgse õiguskaitse vajadus ei ole ära langenud ning asja menetlust ei ole mõistlik lõpetada.
22. 28.12.2012 määrusega lõpetas Tallinna Halduskohus haldusasja nr 3-12-1660 menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel, leides, et vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud ja kohus on kaebaja tähtajalise elamisloa pikendamise taotluse uuesti menetlusse võtnud, mistõttu on kaebaja oma eesmärgi saavutanud - vaidlustatud otsus ei riku enam kaebaja õigusi ning seega on kaebajal ilmselgelt ka esialgse õiguskaitse vajadus antud kohtuasjas ära langenud. Kohus selgitas, et vajadusel on kaebajatel võimalik oma õigusi kaitsta uue haldusakti vaidlustamise kaudu uues kohtumenetluses. M.L on nimetatud kohtumääruse kätte saanud 03.01.
23. KOHTU SEISUKOHT
24. HKMS § 99 lg 1 kohaselt kohus uuendab peatunud või peatatud menetluse poole või kolmanda isiku taotlusel või omal algatusel määrusega pärast seda, kui menetluse peatamise aluseks olnud asjaolud on ära langenud. Käesolevas haldusasjas oli menetlus peatatud kuni haldusasjas nr 3-12-1660 tehtava lõpplahendi jõustumiseni. 28.12.2012 kohtumäärusega lõpetas Tallinna Halduskohus haldusasja nr 3-12-1660 menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel seoses vaidlusaluse haldusakti kehtetuks tunnistamisega. Kohus leiab, et seega on käesolevas asjas menetluse peatamise aluseks olnud asjaolud ära langenud ning enne järgnevate toimingute tegemist tuleb menetlus uuendada.
25. HKMS § 253 lg 3 kohaselt kohus tühistab esialgse õiguskaitse kohtuotsusega, kui kaebus jääb rahuldamata, ja määrusega, kui kaebus või vaie tagastatakse või jäetakse läbi vaatamata või kui asjas menetlus lõpetatakse. Kohus tühistab esialgse õiguskaitse ka siis, kui esialgse õiguskaitse kohaldamise on otsustanud teine kohus, kui seadusega ei ole sätestatud teisiti. Et Tartu Halduskohtu 04.09.2012 määrusega rahuldati kaebaja esialgse õiguskaitse taotlus ning peatati 22.08.2012 ettekirjutuse täitmine kuni kohtulahendi jõustumiseni haldusasjas nr 3-12-1660 ning käesolevaks ajaks on haldusasja nr 3-12-1660 menetlus lõpetatud, siis lõpetab jõustunud menetluse lõpetamise määrus ka käesoleva haldusasja menetluse esialgse õiguskaitse osas ning kohtul puudub vajadus eraldi nimetatud määrusega kohaldatud esialgse õiguskaitse tühistamiseks.
26. HKMS § 121 lg 2 p 2 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebusega ei ole võimalik saavutada kaebuse eesmärki.
27. Käesolevas haldusasjas vaidlustab M.L PPA 22.08.2012 ettekirjutust "Ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr 1022237658" ja koos kaebusega on esitanud esialgse õiguskaitse taotluse vaidlustatud ettekirjutuse täitmise peatamiseks kuni tema kohta tehtud kohtulahendi jõustumiseni haldusasjas nr 3-12-
28. 28.12.2012 määrusega lõpetas Tallinna Halduskohus haldusasja nr 3-12-1660 menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel, leides, et kuna vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud, on kaebaja oma eesmärgi sisuliselt saavutanud ja vaidlustatud otsus ei riku enam tema õigusi. Kohus selgitas, et antud juhul saaks kohus menetlust jätkata vaid vaidlustatud haldusakti õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see oleks vajalik kaebaja õiguste kaitseks, st kui tal oleks kehtetu haldusakti õigusvastasuse tuvastamiseks põhjendatud huvi. Kohus leidis, et kaebajal puudub käesoleval juhul põhjendatud huvi tuvastamisnõudele üleminekuks, sest see ei ole enam vajalik kaebaja õiguste kaitseks ning ka kaebaja ise ei ole taotlenud nõude muutmist ega oma põhjendatud huvi kirjeldanud. Kohus selgitas, et kuna PPA on kaebaja elamisloa taotluse uuesti menetlusse võtnud, on kaebajal võimalik oma õigusi kaitsta vajadusel uue haldusakti vaidlustamise kaudu, uues kohtumenetluses, aga mitte enam antud haldusasja raames. Seega ei ole kehtetuks tunnistatud haldusakti õigusvastasuse tuvastamise kaudu võimalik saavutada kaebaja õiguste ennetavat kaitset, nii nagu kaebaja on soovinud. Kuna vaidlustatud haldusakt, mille täitmine oli peatatud, on kehtetuks tunnistatud ja kaebaja oma eesmärgi saavutanud, siis on kaebajal ilmselgelt esialgse õiguskaitse vajadus antud kohtuasjas ära langenud. M.L on nimetatud kohtumääruse kätte saanud 03.01.
30. Tulenevalt eeltoodust on kohus seisukohal, et kaebajal ei ole ka käesoleva haldusasja raames võimalik saavutada oma kaebuse eesmärki, kuna kaebaja elamisloa taotlus on uuesti menetlusse võetud ning seega kuulub M.Li kaebus HKMS § 121 lg 2 p 2 alusel tagastamisele. Mare Krull kohtunik