3-13-340/3

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht

1. veebruar, Tallinn Haldusasja number 3-13-340 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti taotlus loa saamiseks Z.M. ´i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse Menetlusosalised ja esindajad Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveameti Põhja Prefektuur Esindaja: Marek Sevrigin. Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – Z.M., sünd. Xx xx xxxx.a. Kohtuistungi toimumise aeg
2. veebruar 2013 RESOLUTSIOON Anda luba Z.M.’i, sünd. xx xx xxxx paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui
3. aprillini
4. Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates Tallinna Halduskohtu kaudu. TAOTLUS JA SELLE PÕHJENDUSED
6. veebruaril 2013 kella 10.30 ajal saabus lennukiga Stockholmist ja peeti Tallinna Lennujaamas kinni Gruusia kodanik Z.M., sünd. Xx xx xxxx. Isikule koostati koheselt sundtäidetav ettekirjutus Eesti Vabariigist lahkumiseks – ettekirjutus nr
7. Isikul puudub reisidokument ning vastavalt Välismaalaste seaduse § 43 sättele puudub tal Eestis viibimiseks seaduslik alus. Z.M. peeti kuni 48 tunniks kinni ning talle koostati kinnipidamise protokoll: kinnipidamise algus 15.02.2013 kell 10.
8. Isik suhtleb vene keeles.
9. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 2 lg 1 sätestab, et Eesti Vabariigis viibimiseks peab välismaalasel olema seaduslik alus ning välismaalasel on keelatud viibida Eesti Vabariigis ilma seadusliku aluseta. Sama seaduse § 18 lg 1 kohaselt tuleb väljasaatmine viia lõpule 48 tunni jooksul alates välismaalase kinnipidamisest. Kuna isikul puudub kehtiv reisidokument ning otselende isiku päritolumaale ei toimu, siis nende kohene väljasaatmine Gruusiasse pole võimalik. Samuti võtab tema dokumentide ettevalmistamine aega. Istungil lisas Ppa esindaja, et Z.M. saabus Eestisse ka 2012 aasta otoobri lõpus või novembri alguses, esitades Eesti Vabariigile varjupaigataotluse ja viibis Illuka vastuvõtukeskuses. Määratud ajaks ta varjupaigataotluse meentlemisega seotud vestlusele aga ei ilmunud. Isik oli sõitnud laevaga Soome ja sealt Rootsi. Rootsis esitas ka varjupaigataotluse, kuid ei saanud seda.
10. Eeltoodu alusel taotleb PPA Tallinna Halduskohtult Gruusia kodanik Z.M.i paigutamist väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist. ISIKU, KELLE SUHTES LUBA TAOTLETAKSE, SEISUKOHT
11. Kohtuistungil Z.M. midagi küsida ei soovinud. PPA esindaja selgitas, et isikut ei ole võimalik 48 tunni jooksul Eestist välja saata, kuna on vaja komplekteerida saatemeeskond ja osta lennupiletid. KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
12. Kohus, kuulanud ära poolte seisukohad ning hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid nende kogumis ja vastastikkuses seoses, leiab, et PP KMB MJT taotlus Z.M.’i väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks on ülaltoodut arvestades VSS § 2 lg 1, § 14 lg 3, § 18 lg 1 ja § 23 lg 1 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.
13. Asja materjalidest nähtuvalt Gruusia kodanik Z.M. saabus Eestisse ja viibib Eestis ebaseaduslikult, kuna isikul puuduvad välismaalaste seaduses § 51 lõikes 1 sätestatud seaduslikud alused Eestis viibimiseks ning ta kuulub Eestist väljasaatmisele vastavalt 15.02.2013 isikule PP KMB MJT poolt vormistatud lahkumisettekirjutusele.
14. Ettekirjutuse tegemise aluseks olnud VSS § 72 lg 2 p 7 kohaselt lahkumisettekirjutuses ei määrata lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega ja lahkumiskohustus sundtäidetakse kohe, kui välismaalasel, kes vabastatakse tingimisi karistuse kandmisest või tingimisi vangistusest enne tähtaega või seoses vangistuse ärakandmisega, ei ole elamisluba või elamisõigust.
15. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Samas sätestatakse VSS §-s 23, et kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Z.M.’i väljasaatmine ei ole võimalik 48 tunni jooksul, kuna isikule sõidupiletite broneerimine ja saatemeeskonna komplekteerimine võtab kauem aega. Kohtu hinnangul on aga tõenäoline, et vabadusse pääsedes hakkab isik väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma.
16. Väljasaatmiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine näiks perspektiivitu või kui väljasaatmise perspektiiv on küll olemas, kuid väljasaatmiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine Põhiseaduse § 20 lg 2 p-ga 6 kaitstud õigusesse. Käesoleval juhul nõustub kohus taotluse esitajaga ja leiab, et puudub alus väita, et isiku Eestist väljasaatmine on perspektiivitu. Kohus ei pea ebaproportsionaalseks Z.M.’i viibimist väljasaatmiskeskuses, kuna isikul puuduvad Eestiga igasugused sidemed (elukoht, töökoht, sugulased vms) ja ta võib hakata väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma. Tegemist on kohase haldussunni vahendiga kallutamaks ebaseaduslikult Eestis viibivat välismaalast täitma seadusest tulenevat kaasaaitamiskohustust, et oleks võimalik lõpule viia tema Eestist väljasaatmine. Isik on end oma õigusvastase tegevusega ise pannud sellisesse olukorda ja peab taluma oma tegevusest tingitud ebamugavusi. Seega on esitatud taotlus põhjendatud ning tuleb halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 29 lg 1 kohaselt rahuldada. /allkirjastatud digitaalselt/ Kadriann Ikkonen kohtunik 2