3-11-3009/8

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-11-3009 Otsuse kuupäev

1. märts 2012 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Deerhunter Guns&Ammo OÜ kaebus Maksu- ja Tolliameti Lõuna maksu- ja tollikeskuse 28.11.2011 korralduse nr 9-1.4/8584 tühistamiseks Asja läbivaatamise kuupäev Kirjalik menetlus Menetlusosalised Kaebuse esitaja Deerhunter Guns&Ammo OÜ Vastustaja Maksu-ja Tolliameti Lõuna maksu-ja tollikeskus Resolutsioon Jätta kaebus rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. Apellatsioonkaebuse esitamise viimane päev on
2. aprill 2012.a. Apellatsioonkaebus võidakse lahendada kirjalikus menetluses, kui kaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. Asjaolud ja menetluse käik
3. Maksu-ja Tolliameti Põhja maksu-ja tollikeskuse
4. aprilli 2010 korraldusega nr 12.23/3075-1 alustati Deerhunter Guns&Ammo OÜ kontrolli maksustamisperioodide jaanuar kuni mai
5. a käibemaksu, tulumaksu, sotsiaalmaksu ning kogumispensioni- ja töötuskindlustuse makse arvestamise, deklareerimise ja tasumise õigsuse kontrollimiseks. Maksu-ja Tolliameti Põhja maksu-ja tollikeskuse 16.11.2011 maksuotsusega nr 12.2-3/307516 määrati Deerhunter Guns&Ammo OÜ-le perioodi jaanuar 2009 kuni mai
6. a täiendavalt tasumisele 975 878 krooni (62 369,97 €), s.h käibemaks 495 627 krooni. Lisaks muutis Maksu-ja Tolliameti Põhja maksu-ja tollikeskus eelnimetatud perioodide käibedeklaratsioone, suurendades kauba ühendusesisest soetust summas 4 451 170 krooni. 1
7. Maksu-ja Tolliameti Põhja maksu-ja tollikeskuse
8. novembri 2011 otsusega nr 15853 registreeriti Deerhunter Guns&Ammo OÜ käibemaksukohustuslasena alates
9. jaanuar
10. Äriregistrisse on osaühing kantud 28.veebruaril 2008.a.
11. Maksu-ja Tolliameti Lõuna maksu-ja tollikeskus
12. novembri 2011 teatisega nr 9-9/9089 saadeti Deerhunter Guns&Ammo OÜ-le esitamata deklaratsioonide nimekiri.
13. detsember 2011 saabus Deerhunter Guns&Ammo OÜ järelepärimine seoses Maksu-ja Tolliameti Lõuna maksu-ja tollikeskuse teatisega. Maksu-ja Tolliameti Lõuna maksu-ja tollikeskus vastas
14. detsembri 2011 kirjaga nr 9-2/67372-
16. Maksu-ja Tolliameti Lõuna maksu-ja tollikeskus
17. novembri 2011 korraldusega nr 91.4/8584 kohustati OÜ-d esitama
18. a juuni kuni detsembrikuu,
19. a jaanuari- kuni detsembrikuu ning
20. a jaanuari- kuni oktoobrikuu maksudeklaratsiooni vormid KMD ja TSD.
21. 28.12.2011 saabus Tartu Halduskohtusse Deerhunter Guns&Ammo OÜ kaebus Maksu- ja Tolliameti Lõuna maksu- ja tollikeskuse
22. novembri 2011 korralduse nr 9-1.4/8584 tühistamiseks. Kaebuse põhjendused
23. Kaebaja märgib, et vastustaja 28.11.2011 haldusakt rikub kaebaja õigust mitte olla kohustatud esitama deklaratsioone, milliseid tegelikult ei pea kaebaja esitama. Vastustaja pole korralduses nõuetekohaselt põhjendanud, millest on ta järeldanud, et kaebajal on eelmärgitud deklaratsioonide esitamise kohustus. Korraldusest ei nähtu asjaolud, millised oleks maksuhaldur haldusakti andmise eelselt tuvastanud, ka ei nähtu korraldusest tõendid, millised on maksuhaldur maksumenetluses kogunud, tegemaks nende põhjal kindlaks asjakohased asjaolud, sh selleks, et anda kõnealune haldusakt. Seega ei ole korralduse põhjal samuti jälgitav vastustaja järeldus(t)e kujunemine. Miks see kõik korralduses ei sisaldu, selles osas korralduses põhjendusi pole. Seetõttu on vastustaja korraldus õigusvastane.
24. Kohtumenetluse käigus esitatud kaebuse täienduses märgib kaebaja, et kusagilt ei nähtu, et kaebaja oleks 28.11.2011 olnud teadlik, et maksuhaldur on teda tagasiulatuvalt käibemaksukohustuslaseks registreerinud, samuti , et maksuhaldur on andnud 16.11.2011 maksuotsuse, millele vastustaja seisukohad põhinevad. Kaebaja on maksuhalduri 16.11.2011 maksuotsuse vaidlustanud halduskohtus. Kaebaja ei pea maksuhalduri 16.11.2011 maksuotsust õiguspäraseks, mistõttu ei saa olla õiguspärane ka käeolevas haldusasjas vaidlustatud haldusakt.
25. Menetluskulude osas palub kaebaja välja mõista vastustajalt kaebaja kasuks riigilõiv 15,97 eurot ja õigusabikulud summas 485,10 eurot. Vastustaja vastuväited
26. Maksu- ja Tolliameti Lõuna maksu- ja tollikeskus (maksuhaldur) ei nõustu Deerhunter Guns&Ammo OÜ (OÜ) kaebusega ja vaidleb sellele vastu. Vastustaja on seisukohal, et vaidlustatud korraldus on õiguspärane ja põhjendatud ning puudub alus selle tühistamiseks. 2
27. OÜ suhtes läbi viidud kontrolli tulemusena on maksuhaldur jõudnud seisukohale, et OÜl oli kohustus olla käibemaksukohustuslasena registreeritud. PMTK 15.11.2011 otsusega nr 15853 on vastavalt KMS § 20 lg-le 10 OÜ registreeritud käibemaksukohustuslasena alates 01.01.2009 (reg.nr EE101495035). Käibemaksukohustuslasena registreerituna on OÜ-l KMS tulenevalt kohustus esitada vaidlustatud korralduses nimetatud maksustamisperioodide kohta käibedeklaratsioonid.
28. Kuna OÜ oli registreeritud käibemaksukohustuslasena alates 01.01.2009, on OÜ-l TuMS § 54 lg 2 tulenevalt kohustus esitada vaidlustatud korralduses nimetatud maksustamisperioodide kohta maksudeklaratsioonid. Vaidlustatud korralduses on märgitud, et kui OÜ-l ettevõtlus KMS-i mõistes puudub, siis võib OÜ esitada maksuhaldurile KMS § 22 lg 1 kohaselt avalduse enda käibemaksukohustuslaste registrist kustutamiseks. OÜ sellekohast avaldust maksuhaldurile ei esitanud ning LÕMTK 15.12.2011 otsusega nr 7.1-5/13658, lähtudes KMS § 22 lg-st 3, kustutati OÜ käibemaksukohustuslaste registrist alates 31.12.
29. Äriregistri andmetel on OÜ registrisse kantud 28.02.2008 ning juhatuse liige on Tarmo Türi. Läbiviidud kontrolli käigus on maksuhaldur tuvastanud, et OÜ-l on töötajad ning OÜ-l on tekkinud käive. PMTK 16.11.2011 maksuotsuse kohaselt on OÜ kontrollimise tulemusena täiendavalt arvestatud töötasudelt kinnipeetud tulumaksu, arvestatud sotsiaalmaksu, kinnipeetud kohustusliku kogumispensioni makset ning kinnipeetud ja arvestatud töötuskindlustusemakset. Ka kontrollitud perioodile järgnevate perioodide osas ei ole OÜ esitanud maksuhaldurile infot, et OÜ-l ettevõtlus puudub või et tal ei ole töötajaid. Ülalviidatud sätetest tulenevalt on OÜ-l kohustus esitada vaidlustatud korralduses nimetatud maksustamisperioodide kohta maksudeklaratsioonid, vorm TSD.
30. MKS § 85 lg 3 kohaselt on maksuhalduril õigus teha deklaratsiooni esitamise kohta meeldetuletusi, samuti anda korraldusi deklaratsiooni esitamiseks. Vastustaja on enne vaidlustatud korraldust saatnud 17.11.2011 OÜ-le ka teatise esitamata maksudeklaratsioonide kohta. Ka OÜ järelepärimisele seoses 17.11.2011 teatisega on LÕMTK vastanud 06.12.2011, märkides, et OÜ-l on tekkinud kohustus esitada deklaratsioonid alates käibemaksukohustuslaseks registreerimisest 01.01.2009, viidates ka 16.11.2011 maksuotsusele. Samuti vastab vaidlustatud korraldus MKS §-s 46 sätestatud nõuetele. Vastustaja on seisukohal, et vaidlustatud korraldus on piisavalt põhjendatud ja arusaadav. Korralduses on kirjas ka haldusaktiga tehtav ettekirjutus – OÜ-d kohustati esitama maksudeklaratsioonid. Samuti on korralduses kirjas haldusakti täitmise tähtaeg ning viide haldusakti vaidlustamise võimaluste, tähtaja, korra ja koha kohta ning ka haldusakti täitmata jätmisega kaasnevate sanktsioonide kohta.
31. Menetluskulude väljamõistmise osas on vastustaja seisukohal, et menetluskulud tuleb jätta kaebaja enda kanda. Kohtu põhjendused ja otsus
32. Vaidlustatud korraldusega kohustas maksuhaldur kaebajat esitama
33. a juuni kuni detsembrikuu,
34. a jaanuari- kuni detsembrikuu ning
35. a jaanuari- kuni oktoobrikuu maksudeklaratsiooni vormid KMD ja TSD. 3 Kaebaja palub korraldus tühistada, leides, et korralduses ei ole välja toodud asjaolud ega põhjendused, mis annaksid põhjuse korralduse tegemiseks.
36. Kohus on seisuskohal, et maksuhaldur on vaidlustatud korralduses piisava ulatusega välja toonud õiguslikud kui faktilised asjaolud, mille alusel kohustati kaebajat esitama seadusega ettenähtud maksudeklaratsioonid. Korralduses on märgitud maksuhalduri andmed, korralduse kuupäev, selles on märgitud korralduse tegemist tingivad faktilised ja õiguslikud asjaolud – et osaühing poolt on esitamata maksudeklaratsioonid. Korralduses on osundatud maksuseaduste sätetele, mis reguleerivad maksudeklaratsioonide esitamist, samuti on välja toodud periood, mille osas ei ole kaebaja maksudeklaratsioone esitanud. Seega vastab vaidlustatud korraldus MKS § 46 nõuetele. Korralduses on selgelt kirjas ka ettekirjutus, mis tuli adressaadil täita.
37. Vaidlust ei ole selles, et Deerhunter Guns&Ammo OÜ registreeriti Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikesksuse 15.11.2011 otsusega käibemaksukohustuslasena tagasiulatuvalt alates 01.01.2009 KMS § 20 lg 10 alusel. (tlk.16). KMS § 20 lg 10 sätestab, et kui maksuhalduril on andmeid, et isikul on tekkinud registreerimiskohustus, kuid ta ei ole registreerimisavaldust tähtaegselt esitanud, registreerib maksuhaldur isiku omal algatusel registreerimiskohustuse tekkimise päeva seisuga. Maksuhaldur teeb isikule tema registreerimist käsitleva otsuse teatavaks kolme tööpäeva jooksul, arvates otsuse tegemise päevast. Puuduvad tõendid, et nimetatud 15.11.2011 otsust oleks vaidlustatud, seega on tegemist kehtiva haldusaktiga.
38. KMS § 27 lg 2 kohaselt on maksukohustuslane kohustatud esitama käibedeklaratsiooni, mis esitatakse maksuhaldurile maksustamisperioodile järgneva kuu 20.kuupäevaks (vorm KMD). Vastavad maksudeklaratsiooni esitamise kohustus on residendist juriidilisel isikul ka tulumaksu, sotsiaalmaksu, kohustusliku kogumispensioni ja töötuskindlustuse maksete osas.
39. MKS § 85 lg 3 kohaselt on maksuhalduril õigus teha deklaratsiooni esitamise kohta meeldetuletusi, samuti anda korraldusi deklaratsiooni esitamiseks. Ükski maksuseadus ei ole andnud õigust käibemaksukohustuslasena tagasiulatuvalt registreerimisel maksudeklaratsioonide mitte esitamiseks. Nagu märgitud, on korraldus kaebaja käibemaksukohustuslasena registreerimise kohta välja antud 15.11.
40. Esitamata maksudeklaratsioonide kohta on maksuhaldur kaebajale 17.11.2011 saatnud teatise (tlk.30). Kaebaja on nimetatud teatise kätte saanud, kuna ta on 30.11.2011 koostanud maksuhalduri 17.11.2010 teatise osas järelepärimise (tlk.40), järelepärimine on maksuametis registreeritud 05.12.2011 ja vastatud on sellele 06.12.2011 (tlk.31). Kaebaja on kohtule saadetud 09.02.2012 täienduses märkinud, et kusagilt ei nähtu, et ta oleks 28.11.2011 seisuga olnud teadlik tema käibemaksukohustuslaseks registreerimise kohta, kuid samas ei ole kaebaja ka märkinud, millal ta sellest teada sai, ega tegelikku teadasaamist millegagi tõendanud. Maksuhalduri 06.12.2011 vastuses on põhjalikumalt välja toodud nii faktiline kui õiguslik alus nii maksudeklaratsioonide esitamise kohustuse osas kui maksuhalduri 16.22.2011 maksuotsuse nr 12.2-3/3075-16 osas. Asjaolu, et kaebaja on Tallinna Halduskohtus vaidlustanud maksuhalduri 16.11.2011 maksuotsuse, millega kaebajale määrati tasumiseks 62 369,97 eurot ei anna alust vaidlustatud korralduse tühistamiseks. Käesolevas haldusasjas ei vaata kohus läbi maksuhalduri 16.11.2011 maksuotsusega seonduvat, kuigi kaebaja on esitanud ka ümberkirjutuse Tallinna Halduskohtule esitatud kaebusest. 4 Eeltoodust lähtuvalt jätab kohus kaebuse rahuldamata. Maksu- ja tolliameti Lõuna maksu- ja tollikeskuse 28.11.2011 korraldus nr 9-1.4/8584 on õiguspärane ja selle tühistamiseks alus puudub.
41. HKMS § 108 lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. Kuna kohus jätab kaebuse rahuldamata, jäävad kaebaja poolt kantud menetluskulud tema enda kanda. Eda Muts kohtunik 5