3-12-2366/21

TARTU HALDUSKOHUS Jõhvi kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-12-2366 Otsuse kuupäev

1. veebruar 2013 Kohtunik Raili Randlane Kohtuasi V.T.i kaebus Maksu-ja Tolliameti Ida maksu-ja tollikeskuse 11.09.2012 otsuse nr 9-1.2/3035-1 tühistamiseks ja kohustava ettekirjutuse tegemiseks Menetlusvorm Kirjalik menetlus Menetlusosalised Kaebaja: V.T. /isikukood xxx/, Vastustaja: Maksu- ja Tolliamet /registrikood 70000349/. Resolutsioon Jätta V. T. kaebus täies ulatuses rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest, seega hiljemalt 25.03 .
2. Apellatsioonkaebuse võib lahendada kirjalikus menetluses, kui kaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. ASJAOLUD
3. 06.07.2011 edastas Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus V.T.ile teate (tl 11) maksuvõla tasumise ajatamise ja intressimäära vähendamise otsuste kehtetuks tunnistamise kohta ning palus tähtaegselt täitmata ajakava ja jooksvad maksukohustused summas 275,24 eurot tasuda hiljemalt 15.07.
4. 29.08.2011 koostati Põhja maksu- ja tollikeskuses korraldus nr 13-11/41410 (tl 12-13), millega kohustati V.T.i tasuma kümne päeva jooksul 318,93 euro suurust maksuvõlga. 02.09.2011 esitas V.T. taotluse maksuvõla ajatamiseks (tl 15-16) 20.09.2011 otsusega nr 13-1/4954 (tl 17-18) jäeti see rahuldamata. 30.09.2011 esitatud uus taotlus (tl 19-20) rahuldati Põhja maksuja tollikeskuse 12.10.2011 otsusega nr 13-1/5542 (tl 21-23). 16.08.2012 esitas V.T. Ida maksu- ja tollikeskusele avalduse (tl 25), milles palus 25.03.2011 toimunud tööõnnetuse tõttu tagastada kuni 19.08.2011 määratud füüsilisest isikust ettevõtja sotsiaalmaks. Maksu- ja Tolliameti Ida maksu- ja tollikeskuse 11.09.2012 otsusega nr 9-1.2/3035-1 (tl 36-37) jäeti taotlus rahuldamata põhjendusega, et selle esitaja jättis täitmata kaasaaitamiskohustuse ning sai ravikindlustusteenuseid ja töövõimetushüvitist summas 245,39 eurot. 10.10.2012 vaideotsusega nr 6-1/1067-2 (tl 48-49) jäeti rahuldamata ka selle otsuse tühistamise nõudega vaie (tl 38). MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD JA TAOTLUSED
5. 12.11.2012 edastas V.T. Ida maksu- ja tollikeskuse 11.09.2012 otsuse nr 9-1.2/3035-1 peale Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumajja kaebuse (tl 1-4), palus 364 euro suurust tagastust ning põhjendas seda taotlust märtsis 2011 juhtunud tööõnnetusest põhjustatud eraettevõtluse mittetoimumise ja tervisliku seisundi tõttu füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemise lõpetamisega 19.08.
6. Kaebaja leidis, et on alati kaasaaitamiskohustuse täitnud, sest on koheselt telefoni teel ühenduse võtnud ning teavitas ka 06.07.2011 kirjas märgitud summa 54,47 eurot tasumisest 25.06.2011, oma traumast ja haiguslehest. Veel selgitas ta, et AS Vakara Refondalt saadud tulu on oma mittekõlbliku vara müügist ega puuduta füüsilisest isikust ettevõtja tegevust ega pidanud aastaid makstud sotsiaalmaksete tõttu tuluks ka haigekassast saadud hüvitist. 31.12.2012 ja 18.01.2013 edastatud täiendustes (tl 82-83 ja 87) leidis V.T., et Maksu- ja Tolliamet peab vanametalli müügist saadu tulu ja Haigekassa hüvitist seotuks tema tegevusega füüsilisest isikust ettevõtjana, rõhutas veelkord, et see ei ole nii ning selgitas, et tema nimele registreeritud transpordi ühikutest puudutas tegevust ainult üks auto registreerimisnumbriga 891AJF, mille kasutamine on deklareeritud ja millele pole tagavaraosasid omandatud.
7. Maksu- ja Tolliameti kirjalikus vastuses (tl 70-71) paluti kaebus rahuldamata jätta ning märgiti sotsiaalmaksuseaduse § 2 lg 5, § 2’, § 9 lg 3 p 1, lg 5 ja 5’ tuginedes, et avansiliste maksete tasumise kohustus tuleneb üldjuhul isiku füüsilisest isikust ettevõtjana registreerimise faktist, mitte tegelikust ettevõtlusega tegutsemisest ja erandiks on üksnes juhud, mil isik on teavitanud äriregistri pidajat oma tegevuse peatamisest või tema tegevus on hooajaline ja see nähtub äriregistrist. Veel märgiti, et ravikindlustusseaduse § 10 lg 1 tulenevalt on isiku ravikindlustus seotud tema registreerimiskande, mitte reaalse ettevõtlusega tegelemise või tegeliku sotsiaalmaksu tasumisega ning lisati, et kaebaja oli füüsilisest isikust ettevõtjana registreeritud 04.08.1998 kuni 19.08.2011, oma tegevuse peatamisest ta äriregistri pidajat ei teavitanud ja käesoleva asja seisukohalt ei oma tähtsust kas Haigekassast makstud hüvitist ja OÜ Vakara Refonda vanametalli müügi eest saadud raha tuleb käsitleda tuluna. KOHTU PÕHJENDUSED
8. Sotsiaalmaksuseaduse § 1 kehtestatu kohaselt on sotsiaalmaks pensionikindlustuse ja riikliku ravikindlustuse tulude saamiseks maksumaksjale pandud rahaline kohustus, mida sama seaduse § 2 lg 5 tulenevalt peab aastas vähemalt riigieelarvega eelarveaastaks kehtestatud kuumäära 12- kordse summa ulatuses kandma ka füüsilisest isikust ettevõtja. Erandiks on samast sättest tulenevalt vaid füüsilisest isikust ettevõtja, kes saab riiklikku pensioni, on maksustamisperioodi kestel kantud äriregistrisse või kustutatud sealt, on teatanud äriseadustiku § 3 lg 3 kohaselt äriregistri pidajale tegevuse peatamisest või hooajalise tegevuse algus ja lõppkuupäevast või ettevõtja, kelle eest maksab sotsiaalmaksu ka tööandja, riik, linn või vald. Sotsiaalmaksu maksmise korda reguleerib sotsiaalmaksuseaduse § 9, mille lg 3 p 1, lg 5 ja lg 5’ kohaselt peab füüsilisest isikust ettevõtja tasuma sotsiaalmaksu avansiliste maksetena Maksu- ja Tolliameti pangakontole iga kvartali kolmanda kuu
9. kuupäevaks jooksva kvartali eest kolmekordselt kuumääralt arvutatud summas. Tasumine toimub proportsionaalselt kuude arvuga, mil ta oli registreeritud füüsilisest isikust ettevõtjana ning eranditeks on vaid eespool juba nimetatud riikliku pensioni saaja, maksustamisperioodi kestel äriregistrisse kantud või sealt kustutatud ettevõtja ja äriregistri pidajale oma tegevuse ajutisest peatamisest või ajutise või hooajalise tegevuse kuupäevadest teatanud ettevõtja. Sotsiaalmaksu tasumisega seotud Maksu- ja Tolliameti ülesanded sisalduvad sotsiaalmaksuseaduse § 9 lg 6 ning näevad ette üksnes kohustused arvutada füüsilise isiku tuludeklaratsiooni ja 2 maksukohustuslaste registri alusel juurdemaksmisele kuuluv summa, väljastada füüsilisest isikust ettevõtjale vastav maksuteade vähemalt 30 päeva enne maksu tasumise tähtpäeva ja tagastada enammakstud sotsiaalmaksu summa maksustamisperioodile järgneva aasta
10. oktoobriks füüsilisest isikust ettevõtja poolt maksudeklaratsioonil näidatud pangakontole.
11. V.T. registreeriti füüsilisest isikust ettevõtjana maksukohustuslaste registris 04.08.1998 (tl 7), äriregistri esmakanne kinnitati tema kohta 11.12.2009 ning 19.08.2011 kustutati ta enda avalduse alusel äriregistrist (tl 8). Äriregistri andmetest ei nähtu füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemise peatamist ega hooajalist tegutsemist ning sellekohaseid väiteid ei ole V.T. ka ise maksuhaldurile ega halduskohtule esitanud. Samuti ei ole ta väitnud ega tõendanud, et on riikliku pensioni saaja. Seega oli tal kohustus tasuda sotsiaalmaksu avansilisi makseid kuni 19.08.2012 ning seda olenemata asjaoludest, kas ta ka tegelikult tegutses selle ajani füüsilisest isikust ettevõtjana ning kas ja millist konkreetset tulu ta sai. Seaduseandja pole füüsilisest isikust ettevõtjale kehtestanud võimalust vabaneda sotsiaalmaksu avansiliste maksete tasumise kohustusest seoses tööõnnetuse (tl 10), haigestumise või mistahes muu sarnase asjaoluga ja seepärast ei olnud Maksu- ja Tolliameti Ida maksu- ja tollikeskusel ka mingit õiguslikku alust rahuldada V.T.i poolt vastavate summade tagastamiseks esitatud avaldust (tl 25). Mis aga puutub vanametalli müügi eest saadud raha (tl 3946) või Eesti Haigekassa poolt välja makstud hüvitisi (tl 26), siis Ida maksu- ja tollikeskuse 11.09.2012 otsuses (tl 36-37) on küll nende olemasolu ära märgitud, kuid miski kohtule esitatust ei kinnita, et vastavad summad oleks vähimalgi määral mõjutanud sotsiaalmaksu avansiliste maksete suurust ja käesolevas asjas on vaidlus siiski üksnes nende maksete tagastamise üle. Seetõttu on tähtsus vaid neil dokumentidel, mis tõendavad V.T.i füüsilisest isikust ettevõtjana registreerimise aega (tl 7-8) ning jäävad asjakohatuteks kõik talle tehtud väljamaksete (tl 26-34, 39-46, 50-63) ja kuulunud sõidukitega (tl 47, 88-92) seotud dokumendid.
12. Kaebuse põhjustanud 11.09.2012 otsus (tl 36-37) ei sisalda viiteid neile õigusaktidele, millest lähtuvalt ei peetud tasutud sotsiaalmaksu tagastamist põhjendatuks ning viited saadud tulule, töövõimetushüvitisele ja kaasaaitamiskohustuse täitmata jätmisele on eksitavad. See vorminõuete rikkumine pole aga piisav alus kaebuse rahuldamiseks. Halduskohtumenetluse seadustiku § 58 tulenevalt saavad haldusakti kehtetuks tunnistamise kaasa tuua vaid niisugused rikkumised, mis mõjutasid asja otsustamist. See põhimõte on kohaldatav ka halduskohtumenetluses esitatava tühistamisnõude suhtes ning kuna alus V.T.i taotluse rahuldamiseks üldse puudub, ei ole selle kohta maksuhalduri poolt antud haldusakti puudulikel ja eksitavatel põhjendustel määravat tähendust. Kaebuse väidetest ja selles sõnastatud nõudest tulenevalt on kaebaja eesmärgiks saada tagasi sotsiaalmaksu avansilised maksed aja eest, mil ta ei saanud tööõnnetuse tõttu ettevõtlusega tegeleda. Kuna eespool juba nimetatud põhjendustel pole seda eesmärki võimalik saavutada, ei saa vaidlusaluse Ida maksu- ja tollikeskuse 11.09.2012 otsuse nr 9-1.2/3035-1 tühistamine ja asja uuele vormistamisele saatmine kaebaja õigusi taastada.
13. Eeltoodust järeldustel puudub Tartu Halduskohtul alus V.T.i kaebuse rahuldamiseks. Kuna Maksu-ja Tolliamet oma menetluskulude hüvitamise kohta taotlust ja kuludokumente esitanud pole, jäävad poolte võimalikud kulud halduskohtumenetluse seadustiku § 108 ja § 109 lg 1 kohaselt nende endi kanda. /allkirjastatud digitaalselt/ Raili Randlane Kohtunik 3