TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number menetluse lõpetamine 3-11-2965 Määruse kuupäev 11.03.2013 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi A.K.i (K.) kaebus Tartu Vangla kohustamiseks tagastada kaebajale tema kirisaadetisest äravõetud plätud Campus ja tühistada 24.11.2011 vaideotsus E5 594-1 ning tühistada Tartu Vangla direktori 21.12.2010 käskkirja nr 1-3/164 p 1.37 Asja läbivaatamine kirjalik menetlus Resolutsioon Edasikaebamise kord
- Lõpetada haldusasja nr 3-11-2965 menetlus.
- Kohtumääruse ärakiri saata menetlusosalistele. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Asjaolud Tartu Halduskohtule saabus 22.12.2011 A.K. kaebus Tartu Vangla vastu. Kaebuse eesmärgiks on kohustada Tartu Vanglat tagastama kaebajale 11.08.2011 õigusvastaselt äravõetud plätud Campus. Plätud Campus võeti kinnipeetav A.K. saabunud kirisaadetisest ära Tartu Vanglas aktiga nr 2802 11.08.2011, kuna Tartu Vanglas ei ole lubatud kirisaadetisega jalanõusid saada. Kaebuses A. K. märgib, et kandis kuni 03.08.2011 karistust Tallinna Vanglas, kuhu väidetavalt saabusid kirisaadetisega eelnimetatud plätud kaebaja Tallinna Vanglas viibimise ajal, kuid mida ei jõutud Tallinna Vanglas kaebajale kätte anda, vaid edastati temale kättesaamiseks Tartu Vanglale. Kaebaja väitel on Tallinna Vanglas lubatud kirisaadetisega jalanõude saatmine. Kaebaja leiab, et kuna tema viibis plätude Campus kirisaadetisega Tallinna Vanglasse saabumise ajal Tallinna Vanglas, tuleb kohaldada kaebajale tollel ajahetkel kehtivaid õigusnorme ja plätud Campus kaebajale kätte anda. 1 Kohtueelselt on A. K. esitanud 26.10.2011 vaide, milles taotles 11.08.2011 toimingu tühistamist ning äravõetud esemete kätteandmist. Tartu Vangla 24.11.2011 vaideotsusega nr E5 594-1 jäeti A. K. vaie rahuldamata, kuna Tartu Vangla direktori 21.12.2010 käskkirja nr 1-3/164 „Tartu Vangla kinni peetavatele isikutele keelatud esemete ja ainete loetelu kinnitamine“ p 1.37 kohaselt on kinnipeetavale keelatud kirisaadetisega saadetud jalanõud. Kaebusega taotletakse Tartu Vangla direktori 21.12.2010 käskkirja nr 1-3/164 p 1.37 tühistamist; Tartu Vangla kohustamist tagastama kaebajale tema kirisaadetisest ära võetud plätud Campus ja Tartu Vangla 24.11.2011 vaideotsuse nr E5 594-1 tühistamist. Tartu Halduskohtu 06.01.2012 määrusega kaebus tagastati. Tartu Vangla direktori 21.12.2010 käskkirja nr 1-3/164 p 1.37 tühistamise nõude osas tagastas halduskohus kaebuse halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) § 121 lg 1 p 4 alusel, sest kaebaja polnud esitanud vastavat vaiet Justiitsministeeriumile, seega polnud ta kinni pidanud vangistusseaduse (edaspidi VangS) § 11 lõigetest 41 ning 5 tulenevast kohustuslikust kohtueelse menetluse korrast. Plätude tagastamise ning 24.11.2011 vaideotsuse nr E5 594-1 tühistamise nõude osas tagastati kaebus HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel, sest kaebajal puudub ilmselgelt kaebeõigus. Halduskohus leidis, et Tartu Vangla 04.01.2012 vastusega kohtu päringule ning sellele lisatud dokumentidega ja kaebusele lisatud vaideotsusega on tõendatud, et Tartu Vangla on kaebaja vaide rahuldamata jätmisel toiminud kooskõlas kehtivate õigusaktidega. Tartu Vangla on õigesti lähtunud jõus olevast Tartu Vangla direktori 21.12.2010 käskkirjast nr 1-3/
- Kohus soovitas kaebajal seadusega sätestatud korras vaidlustada nimetatud käskkirja p 1.
- Tartu Ringkonnakohus on määrusega 24.01.2013 Tartu Halduskohtu 06.01.2012 kohtumääruse tühistanud ja saatnud asja Tartu Halduskohtule menetluse jätkamiseks. Ringkonnakohus on leidnud, et halduskohtul on vajalik välja nõuda ja tutvuda kaebaja poolt esitatud vaide sõnastusega veendumaks, et vaide sõnastuses ei väljendu kaevatava käskkirja vaidlustamise tahet. Samuti tuleks halduskohtul anda hinnang, kas käesoleval juhul ei ole tegemist kaebaja õiguspärase ootuse rikkumisega seoses kirisaadetisega saabunud jalanõude kätteandmisest keeldumisega. Haldusasja toimik 3-11-2965 saabus Tartu Halduskohtule 15.02.
- Eelnevast tingitult tegi kohus päringu Tartu Vanglale ja nõudis välja A.K. 26.10.2011 vaide nr E5
- Kohus edastas Tartu Vanglale ka Tartu Ringkonnakohtu 24.01.2013 kohtumääruse ja Tallinna Vangla 11.01.2012 vastuse kohtunõudele (nr 1-11/729-1). 19.02.2013 edastas vangla A.K. 26.10.2011 vaide ning 25.02.2013 e-kirjaga teatas vangla, et vaidlusalused jalatsid on A. K. tagastatud, mida tõendab lisatud Esemete leidmise/äravõtmise aktil nr 2802/ 11.08.2011 tehtud märge A.K. 25.02.2013 plätude Campus üleandmise-vastuvõtmise kohta koos A. K. allkirjaga. 2 Tartu Vangla on seisukohal, et kuna kaebaja soovitud toiming on Tartu Vangla poolt sooritatud võib haldusasja nr 3-11-2965 menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel lõpetada. A. K. poolt 26.10.2011 esitatud vaides on kaebaja taotlenud Tartu Vangla 11.08.2011 toimingu – kirisaadetisega saabunud plätude Campus - tühistamist ja plätude kaebajale tagastamist. Tartu Vangla veebilehelt nähtuvalt on kaevatav Tartu Vangla direktori 21.12.2010 käskki nr 1-3/164 „Tartu Vangla kinnipeetavatele isikutele keelatud esemete ja ainete loetelu kinnitamine“ kehtetuks tunnistatud Tartu Vangla direktori 11.02.2013 käskkirjaga nr 1-1/27 (p 2). Käskkiri jõustus 15.02.
- Kohus väljastas 25.02.2013 kaebajale Tartu Vangla seisukoha koos lisaga ning küsis kaebaja seisukohta menetluse lõpetamise kohta antud asjas, seoses asjaoluga, et vangla on kaebaja poolt nõutava toimingu sooritanud ja kaebus on muutunud ainetuks. Vastuseks kohtu nõudele teatas kaebaja 28.02.2013, et tema huvi menetluse jätkamiseks haldusakti õigusvastasuse tuvastamise nõudes on tingitud soovist tagada, et need jalanõud kaebaja omandisse jääksid. Kaebaja kinnitab, et muid pretensioone tal vanglale pole. 04.03.2013 kirjas kohus selgitas A. K., et kohus peab antud asjas otstarbekaks menetluse lõpetada, kuna Tartu Vangla on sooritanud kaebaja poolt nõutud toimingu ja kaebajale akti alusel kõnealused jalanõud kätte andnud, mis tähendab, et need jäävad kaebaja omandisse. Kohtu seisukoht A.K. esitas Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla kohustamiseks tagastada kaebajale tema kirisaadetisest ära võetud plätud Campus ja tühistada Tartu Vangla 24.11.2011 vaideotsus E5 594-1 ning Tartu Vangla direktori 21.12.2010 käskkirja nr 1-3/164 p 1.
- Tartu Halduskohtu 06.01.2012 määrusega kaebus tagastati. Tartu Vangla direktori 21.12.2010 käskkirja nr 1-3/164 p 1.37 tühistamise nõude osas tagastas halduskohus kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel, sest kaebaja polnud esitanud vastavat vaiet Justiitsministeeriumile, seega polnud ta kinni pidanud vangistusseaduse § 11 lõigetest 41 ning 5 tulenevast kohustuslikust kohtueelse menetluse korrast. Plätude tagastamise ning 24.11.2011 vaideotsuse nr E5 594-1 tühistamise nõude osas tagastati kaebus HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel, sest kaebajal puudub ilmselgelt kaebeõigus. Halduskohus leidis, et Tartu Vangla 04.01.2012 vastusega kohtu päringule ning sellele lisatud dokumentidega ja kaebusele lisatud vaideotsusega on tõendatud, et Tartu Vangla on kaebaja vaide rahuldamata jätmisel toiminud kooskõlas kehtivate õigusaktidega. Tartu Vangla on õigesti lähtunud jõus olevast Tartu Vangla direktori 21.12.2010 käskkirjast nr 3 1-3/
- Kohus soovitas kaebajal seadusega sätestatud korras vaidlustada nimetatud käskkirja p 1.
- Tartu Ringkonnakohus on määrusega 24.01.2013 Tartu Halduskohtu 06.01.2012 kohtumääruse tühistanud ja saatnud asja Tartu Halduskohtule menetluse jätkamiseks. Ringkonnakohus on leidnud, et halduskohtul on vajalik välja nõuda ja tutvuda kaebaja poolt esitatud vaide sõnastusega veendumaks, et vaide sõnastuses ei väljendu kaevatava käskkirja vaidlustamise tahet. Samuti tuleks halduskohtul anda hinnang, kas käesoleval juhul ei ole tegemist kaebaja õiguspärase ootuse rikkumisega seoses kirisaadetisega saabunud jalanõude kätteandmisest keeldumisega. Kohus on teinud Tartu Vanglale päringu ning nõudnud välja vajalikud materjalid. Vangla on vastanud kohtu nõudele 19.02.2013 ja 25.02.2013 ning esitanud asjassepuutuvad dokumendid ja seisukoha.
- Nähtuvalt Tartu Vangla 25.02.2013 vastusest ja sellele lisatud aktist nr 2802/11.08.2011 koos märkega, milles A.K. kinnitab oma allkirjaga, et temale on 25.02.2013 plätud Campus tagastatud, on A. K. kaebuse eesmärgi saavutanud. Tartu Vangla on teinud ettepaneku haldusasja nr 3-11-2965 menetlus HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel lõpetada.
- Kaebaja poolt 26.10.2011 esitatud vaide kontrollimisel kohus tuvastas, et vaides on kaebaja taotlenud Tartu Vangla 11.08.2011 toimingu – kirisaadetisega saabunud plätude Campus - tühistamist ja plätude kaebajale tagastamist. Seega ei ole antud vaie esitatud Tartu Vangla direktori 21.12.2010 käskkirja nr 1-3/164 p 1.37 kehtetuks tunnistamiseks. Eeltoodust johtub, et halduskohus oma 06.01.2012 määrusega õiguspäraselt tagastas A. K. kaebuse käskkirja tühistamise nõudes HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel kohustusliku kohtueelse menetluse mitteläbimise tõttu. Kuid Tartu Ringkonnakohus on 24.01.2013 määrusega tühistanud Tartu Halduskohtu 06.01.2012 kohtumääruse kaebuse tagastamise kohta ka käskkirja tühistamise nõude osas. Käesoleva kohtumääruse tegemise ajaks on Tartu Vangla direktori 11.02.2013 käskkirjaga nr 1-1/27 (p 2) A. K. poolt vaidlustatud käskkiri kehtetuks tunnistatud (käskkiri jõustus 15.02.2013). Seega tühistamise nõudes oleks kaebus ainetu. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 152 lg 1 p 4 kohaselt lõpetab kohus menetluse määrusega, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming sooritatud.
- Kohus väljastas 25.02.2013 kaebajale Tartu Vangla seisukoha koos lisaga ning küsis kaebaja seisukohta menetluse lõpetamise kohta antud asjas, seoses asjaoluga, et vangla on kaebaja poolt nõutava toimingu sooritanud ja kaebus on muutunud ainetuks. 4 Vastuseks kohtu nõudele teatas kaebaja 28.02.2013, et tema huvi menetluse jätkamiseks haldusakti õigusvastasuse tuvastamise nõudes on tingitud soovist tagada, et need jalanõud kaebaja omandisse jääksid. Kaebaja kinnitab, et muid pretensioone tal vanglale pole. 04.03.2013 kirjas kohus selgitas A. K., et kohus peab antud asjas otstarbekaks menetluse lõpetada, kuna Tartu Vangla on sooritanud kaebaja poolt nõutud toimingu ja kaebajale akti alusel kõnealused jalanõud kätte andnud, mis tähendab, et need jäävad kaebaja omandisse.
- Halduskohus nõustub Tartu Vangla 25.02.2013 vastuses toodud seisukohtadega menetluse lõpetamise kohta. Kuna Tartu Vangla on vastustajana sooritanud toimingu, mille sooritamiseks kohustamist kaebuses nõutakse ning kaebaja ei ole kohtu seisukohale (04.03.2013) vastu vaielnud, siis eeldab kohus, et kaebuse esitaja on nõustunud menetluse lõpetamisega ning kuna kaebaja on kaebuse eesmärgi saavutanud, tuleb menetlus antud asjas lõpetada HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. Kohus märgib, et HKMS § 43 lg 1 p 2 kohaselt menetluse lõpetamise korral ei ole samas asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud. Eeltoodud asjaoludest tulenevalt lõpetab kohus A.K. kaebuses haldusasjas 3-11-2965 menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel viitega § 152 lõikele 3, kuna kaebuses nõutud toiming on sooritatud. Samuti on vastustaja kehtetuks tunnistanud kaevatava haldusakti. /allkirjastatud digitaalselt/ Mare Priks kohtunik 5