3-12-2707/2

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Aili Maasik Määruse tegemise aeg ja koht 18.03.2013, Tallinn Haldusasja number 3-12-2707 Haldusasi L.N. kaebus Harku ja Murru Vangla tegevusele. Menetlusosalised Kaebaja — L.N. Menetlustoiming Kaebuse tagastamine Resolutsioon

1. Tagastada L.N. kaebus.
2. Määruse ärakiri saata kaebajale L.N.le. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.
3. 31.12.2012 saabus Tallinna Halduskohtule L.N. kaebus, milles kaebaja soovib täielikku vastust tema 21.08.2012 kaebusele ehk selle kohta, millise kodukorra paragrahvi järgi korrapidaja Aili Männiste kaebajat boileriruumis alandas. Kuna boileriruumis oli 11.12.2012 traagiline avarii ning läbiotsimine pole kaebaja hinnangul kinnipeetavatele seal ohutu, palub kaebaja vastust ka sellele, millise kodukorra paragrahvi järgi toimub läbiotsimine ruumis, kus pole ohutu. Kaebuse kohaselt ei ole kaebaja saanud Harku ja Murru Vanglalt tema 21.08.2012 esitatud kaebusele täielikku vastust. 01.10.2012 esitas kaebaja kaebuse Tallinna Halduskohtule (haldusasi nr 3-12-2089), mille halduskohus määrusega tagastas. 24.10.2012 esitas kaebaja kaebuse Harku ja Murru Vangla direktorile, kuid Harku ja Murru Vangla 08.11.2012 vastusest märgukirjale nr 5-9/442-1 ei saanud kaebaja täielikku vastust. Mõlemas vastuses märgukirjale jäi vastamata kõik, mis toimus 19.07.2012 mustas boileriruumis, kus korrapidaja kaebajat alandas.
4. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 47 lõike 1 kohaselt võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Vangistusseaduse (VangS) 11 lõige 5 sätestab et kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul 1 on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kaebuse materjalidest nähtuvalt on kaebaja sooviks esitada kohtule nõue Harku ja Murru Vangla kohustamiseks vastata täielikult kaebaja 21.08.2012 taotlusele, kuna vangla vastus ei vasta kõigile kaebaja poolt tõstatud küsimustele (tl 1–4, 9). VangS eelviidatud sättest tulenevalt on sätestatud kohustuslik kohtueelne menetlus vangla toimingute vaidlustamiseks. Kohtu hinnangul on kaebaja esitanud vangla vastu kohustamisnõude, mille esitamiseks tuleb kaebajal enne kohtu poole pöördumist läbida kohustuslik kohtueelne vaidemenetlus.
5. HKMS § 121 lg 1 punkti 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Toimiku materjalidest järeldab kohus, et kaebaja ei ole kaebuses märgitud asjaolude osas kohustuslikku kohtueelset menetlust läbinud, kuna kohtule on koos kaebusega esitatud küll vangla 14.09.2012 ja 08.11.2012 vastused märgukirjadele (tl 8, 9), ühtegi vaidemenetlusele viitavat dokumenti aga esitatud ei ole. Kuna kaebaja ei ole kohtule esitatud kohustamiskaebuses kohustuslikku kohtueelset menetlust läbinud, tuleb kaebus selle esitajale HKMS § 121 lg 1 punkti 4 alusel tagastada.
6. Kohus selgitab, et HKMS § 43 lõike 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kohus juhib kaebaja tähelepanu siiski menetlustähtaegadele — vaide Harku ja Murru Vangla direktorile vangla kohustamiseks vastata täielikult kaebaja 21.08.2012 avaldusele saanuks kaebaja esitada 30 päeva jooksul arvates vangla vastuste teadasaamisest. Kuna vaide esitamise tähtaeg on möödas, tuleb kaebajal ühes vaidega esitada ka selle esitamise tähtaja ennistamise taotlus, milles põhjendada, millistel põhjustel on vaide esitamise tähtaeg mööda lastud. Kui vaide esitamise tähtaeg on mööda lastud mõjuval põhjusel, võib vangla kaebaja taotlusel tähtaja ennistada. Alles peale vaideotsuse saamist on kaebajal võimalik sellega mittenõustumisel pöörduda kaebusega kohtu poole.
7. Kaebaja on kohtult taotlenud riigilõivu tasumise kohustusest vabastamist. Kuivõrd kaebus kuulub selle esitajale tagastamisele, siis riigilõivust vabastamise taotluse lahendamiseks vajadus puudub. /allkirjastatud digitaalselt/ Aili Maasik Kohtunik 2