Obsah (4)

§ 136§ 40§ 1361§ 120

3-13-59 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Karin Kalmiste Määruse tegemise aeg ja koht 18.01.2013, Tallinn Haldusasja number 3-13-59 Haldusasi Maksu- ja Tolliameti taotlus täitmist tagava

) § 1361 lg 1 alusel 11.01.2013 Tallinna Halduskohtule taotluse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa saamiseks, paludes juhindudes HKMS § 29 lg-st 1,

§ 136

¹ lg-st 1 ning § 130 lg 1 p-st 5¹ja 6 anda luba Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) kohtuliku hüpoteegi seadmiseks Ü.M.-E.le 3-13-59 kuuluvale ½ kaasomandi osale kinnisasjast registriosa numbriga xxxxxxx (xxxxxxxxx asuv kinnistu üldpindalaga 1110 m²) summas 49 530,34 eurot ja käsutamise keelumärke kandmiseks Ü.M.-E.le kuuluvale Eesti kaubamärgile „Tallinna Konverentsid“ registreeringu numbriga

2. Kohus jättis taotluse käiguta ja palus esitada lisatõendeid ja selgitusi.
3. MTA on kohtumäärusele vastanud 18.01.13.a. ja esitanud asjas vajalikud tõendid ning täpsustanud, et jääb taotluse juurde anda luba Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) kohtuliku hüpoteegi seadmiseks Ü.M.-E.le kuuluvale ½ kaasomandi osale kinnisasjast registriosa numbriga xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx asuv kinnistu üldpindalaga 1110 m²) summas 49 530,34 eurot.
4. Taotluse kohaselt on käesoleval hetkel maksuhalduri menetluses OÜ Tallinna Konverentsid Grupp (registrikood 10977434) maksuvõla sissenõudmine. Seisuga 10.01.2013 moodustab OÜ Tallinna Konverentsid Grupp maksuvõlg kokku 42 099,93 eurot, sh intress ja arvestuslik intress 10 193,74 eurot. Maksuvõlg on kujunenud 2011 aprilli- kuni 2012.a jaanuarikuu tulu- ja sotsiaalmaksu ning kohustusliku kogumispensioni ja töötuskindlustusmaksete deklaratsioonidel (edaspidi TSD) deklareeritud, kuid tasumata jäetud maksudest ning neilt maksusummadelt arvestatud intressist, lisaks on tasumata ka 2012 maikuu TSD deklaratsioonist tulenev tulumaks. Enamik võlgniku maksuvõlast tekkis 13.02.2012, kui esitati tagasiulatuvalt TSD-de parandused 2011.a märtsi- kuni detsembrikuu eest. Maksuhaldur selgitab, et vastavalt tööjõumaksude arvestuse kassapõhisele printsiibile deklareeritakse väljamaksed TSD vormil vastavalt tegelikult toimunud väljamaksetele, maksud arvestatakse ja peetakse kinni kalendrikuus tehtud väljamaksetelt, olenemata sellest, millise kuu eest tasu on arvestatud. Ehk kui äriühing maksaks mingil põhjusel kogu aasta palga välja ühe maksena aasta lõpus, kuuluksid sellelt arvestatud maksud deklareerimisele ja tasumisele väljamakse teostamisele järgneval kuul ning ei eeldaks deklaratsioonide tagasiulatuvat parandamist. Maksuhaldur on analüüsinud äriühingu poolt enne TSD-de parandamist esitatud andmeid millest selgus, et esialgsetel deklaratsioonidel äriühing väljamakseid üldse ei deklareerinud. Seega jättis äriühing kümne kuu jooksul TSD-del deklareerimata töötajatele tegelikult tehtud väljamaksed, deklareerides need ühe korraga, tekitades seeläbi suure maksukohustuse, mida täita pole suudetud.
5. OÜ Tallinna Konverentsid Grupp (registrikood 10977434) on äriregistrisse kantud 13.10.
6. Alates 05.11.2003 kuni käesoleva ajani on äriühingu ainsaks juhatuse liikmeks olnud Ü.M.-E.. Seega oli maksuvõla tekkimise ajal juhatuse liikmeks Ü.M.-E.. OÜ Tallinna Konverentsid Grupp 2011.a majandusaasta aruande kohaselt on äriühingu põhitegevuseks arendus-ja juhtimisteemaliste konverentside ja seminaride korraldamine. 2011.a korraldatud ürituste sihtrühmaks olid Eesti ettevõtete ja avaliku sektori tippjuhid ja keskastmejuhid. Nii 2010.a kui ka 2011.a majandusaasta aruandesse on märgitud äriühingu internetis asuvaks koduleheküljeks www.tallinnakonverentsid.ee ning elektronposti aadressiks ylla@tallinnakonverentsid.ee.
7. Maksuhaldur analüüsides Ü.M.-E.ga seotud äriühinguid täheldas, et 13.06.2001.a kuni 11.12.2008.a oli äriregistris registreeritud OÜ Dilbas International (registrikood 10779361), mis perioodil 30.08.2002.a kuni 07.09.2005.a kandis ärinime OÜ Tallinna Konverentsid, samal perioodil oli äriühingu juhatuse liikmeks Ü.M.-E.. Äriühing tegeles konverentside ja seminaride korraldamisega. Äriregistrist kustutamise seisuga oli äriühingul maksuvõlg summas 1307 727,67 krooni (83 579,03 eurot). Maksuvõlg tekkis Ü.M.-E. juhatuse liikmeks olemise ajal. 12.06.2006.a on äriregistrisse kantud OÜ Personalikonverentsid (registrikood 11266617). Alates 01.08.2006 kuni käesoleva ajani on juhatuse liikmeks Ü.M.-E. Seisuga 04.01.2013 on äriühingul maksuvõlg summas 12 294,94 eurot. Maksuvõlg on kujunenud Ü.M.-E. juhatuse liikmeks olemise ajal. 17.04.2012 on äriregistrisse kantud OÜ Tallinna Konverentsid (registrikood 12268618). Asutamisest kuni käesoleva ajani on äriühingu ainsaks juhatuse liikmeks Ü.M.-E.. Maksuhaldur juhib tähelepanu asjaolule, et OÜ Personalikonverentsid (registrikood 11266617) kehtivaks koduleheküljeks on märgitud www.tallinnakonverentsid.ee ning elektronposti aadressiks 2 3-13-59 ylla@tallinnakonverentsid.ee samas on ka OÜ Tallinna Konverentsid äriregistrisse äriühingu kontaktidena kantud www.tallinnakonverentsid.ee ning ylla@tallinnakonverentsid.ee, tegevusalaks on märgitud koolitus. Samuti on kattuvad äriühingute telefoninumbrid. 15.06.2009.a on www.tallinnakonverentsid.ee leheküljel avaldatud uudis, millega kuulutati välja aasta koolitusjuhi valimised, Tallinna Konverentside poolseks kontaktiks on märgitud R. T., kellele nimetatud perioodil tegi väljamakseid OÜ Personalikoolitused. Tallinna Konverentsid on 02.02.2004 (taotlus on esitatud 07.05.2002) registreeritud kaubamärk, mis kuulub Ü.M.-E.le. Ü.M.-E.ga seotud äriühingute kohta väljaselgitatust võib järeldada, et esialgu kasutas Tallinna Konverentsid kaubamärki OÜ Dilbas International (endise nimega OÜ Tallinna Konverentsid), pärast seda OÜ Personalikonverentsid ja OÜ Tallinna Konverentsid Grupp ning käesoleval ajal OÜ Tallinna Konverentsid, mis selgitab ka aadressil www.tallinnakonverentsid.ee toodud tutvustust äriühingu ajaloost. Lisaks eelpool nimetatud äriühingutele, mida maksuhaldur seostab kaubamärgiga Tallinna Konverentsid, on Ü.M.-E.ga seotud veel kaks koolitusettevõtet: OÜ Turunduskonverentsid (registrikood 11308132) ja OÜ Finantskonverentsid (registrikood 11306021). Mõlemal äriühingul on käesoleva taotluse esitamise seisuga maksuvõlg, mis on tekkinud Ü.M.-E. juhatuse liikmeks olemise ajal.
8. Maksuhaldur on OÜ-le Tallinna Konverentsid Grupp edastanud 15.02.2012 korralduse nr 1311/11811 maksuvõla tasumiseks koos sundtäitmishoiatusega, alustamaks eelpool nimetatud 13.02.2012 tehtud TSD parandustest tuleneva maksuvõla sissenõudmist (perioodi 2011.a märtsikuni detsembrikuu maksuvõlg). 26.04.2012 edastati korralduse nr 13-11/11811 täitmata jätmise tõttu korraldused pankadele OÜ Tallinna Konverentsid Grupp pangakontode arestimiseks ning 29.05.2012 edastati korraldus AS-ile LHV Pank isiku pangakonto(de) arestimiseks ja rahaliste vahendite ülekandmiseks maksuhalduri kontole. 22.08.2012 edastas maksuhaldur avalduse täitemenetluse alustamiseks, kuna eelpool nimetatud korraldus jäeti täitmata. Maksuhaldur on OÜ-le Tallinna Konverentsid Grupp edastanud 15.05.2012 OÜ-le Tallinna Konverentsid Grupp korralduse nr 13-11/34131 maksuvõla tasumiseks koos sundtäitmishoiatusega, kuna äriühingul oli täitmata jäänud ka 2012 jaanuarikuu TSD-st tulenev maksuvõlg. 07.06.2012 edastati korraldus AS-ile LHV Pank isiku pangakonto(de) arestimiseks ja rahaliste vahendite ülekandmiseks maksuhalduri kontole. 22.08.2012 edastas maksuhaldur avalduse täitemenetluse alustamiseks kohtutäitur Risto Sepale, kuna ka eelpool nimetatud korraldus jäeti täitmata. Äriühingule on esitatud ka kaks intressinõuet (23.04.2012 nr 13-3/6017 ja 15.05.2012 nr 13-3/14029), mille alusel on vastavalt 29.05.2012 ja 07.06.2012 edastatud korraldus AS-ile LHV Pank isiku pangakonto(de) arestimiseks ja rahaliste vahendite ülekandmiseks maksuhalduri kontole ning 22.08.2012 avaldused täitemenetluse alustamiseks kohtutäitur Risto Sepale. Alates 2012 jaanuarikuust ei ole äriühing maksuhalduri arvestussüsteemis asuvale ettemaksukontole vabatahtlikult maksuvõla katteks ühtegi tasumist teostanud. Laekumised on toimunud pangakontoarestide ning täitemenetluse tulemusena. Kokku on 2012.a nimetatud toimingute tulemusena laekunud 6 625,45 eurot. Viimane laekumine maksuvõla katteks toimus 22.11.2012.a summas 106,80 eurot. Maksuhaldur on pöördunud 07.11.2012 täitemenetluste seisu väljaselgitamiseks järelepärimisega kohtutäitur Risto Sepa poole, millele vastates märkis kohtutäitur, et võlgnik pole täitemenetluse vältel näidanud üles initsiatiivi võlgnevuste likvideerimiseks.
9. Taotleja on algatanud Ü.M.-E. suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine

§ 40alusel.

Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 35 lg 1 p-le 3 on maksuhalduri 3 3-13-59 esimeseks menetlustoiminguks käesoleva taotluse esitamine. Vastutusotsusega esitab maksuhaldur nõude juhatuse liikme vastu, tasuda OÜ Tallinna Konverentsid Grupp maksuvõlg, mis tekkis pärast 13.02.2012.a tehtud TSD-de parandamist ning mis moodustab seisuga 10.01.2013.a kokku 38 100,26 eurot Maksuhaldur leiab, et käesoleval juhul on vastutusotsuse menetluslikud eeldused täidetud: OÜ-l Tallinna Konverentsid Grupp on maksuvõlg, võlg ei ole aegunud ja sissenõudmise tulemusel ei ole õnnestunud kolme kuu jooksul võlga sisse nõuda.

1. Maksuhaldur on seisukohal, et Ü.M.-E. on OÜ Tallinna Konverentsid Grupp ainuesindajana ja juhatuse liikmena jätnud kümne kuu jooksul TSD-del deklareerimata töötajatele tegelikult tehtud väljamaksed, deklareerides need ühe korraga, tekitades seeläbi suure maksukohustuse, mida täita pole suudetud. Arvestades Ü.M.-E. varasemat käitumist OÜ Tallinna Konverentsid Grupp juhatuse liikmena (lisaks ka temaga seotud teiste äriühingute juhtimisel), on taotlejal põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub isik hilisema sundtäitmise vältimiseks võõrandama (või muul viisil käsutama) isiklikku vara.
2. Maksuhaldur on analüüsinud Ü.M.-E. varalist seisu ja tuvastanud, et kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi kohaselt kuulub Ü.M.-E.le ½ kinnisasja kaasomandist, milleks on xxxxxxxxxxxx asuv kinnistu üldpindalaga 1110 m². Kinnistu on koormatud hüpoteegiga AS-i Swedbank kasuks summas 150 000 eurot ning summas 75 000 eurot OÜ Atto Põrka kasuks.
3. Maksuhaldur edastas vastavalt käiguta jätmise määrusele dokumentaalsed tõendid kinnitamaks, et maksuhaldur on asunud OÜ Tallinna Konverentsid Grupp maksuvõlga sisse nõudma ning see ei ole andnud tulemust (vt taotluse sundtäitmistoimingud lisadena 1-6, maksuvõla saldopäring lisana 7).
4. Kuivõrd

§ 136

. 1 rakendamise eesmärgiks on, et põhjendatud kahtluse korral, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, on tagada nõude täitmine ning tuginedes taotluses toodud asjaoludele, siis on maksuhalduril selline põhjendatud kahtlus olemas ja maksuhaldur ei ole enne täitmist tagavate toimingute sooritamist pöördunud maksukohustuslase poole selgituste saamiseks, kuna maksuhalduri hinnangul võinuks see ohustada

§ 136.1 eesmärgi saavutamist.

Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 35 lg 1 p-le 3 oli maksuhalduri esimeseks menetlustoiminguks taotluse esitamine täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa saamiseks. Maksuhaldur kinnitab, et kohus on õigesti mõistnud esialgses taotluses toodut, mille kohaselt on maksuhaldur Ü.M.-E. käitumisest OÜ Tallinna Konverentsid Grupp juhtimisel, samuti tema käitumisest teiste äriühingute majandustegevuse korraldamisel järeldanud, et isikul esineb soov jätta maksuvõlg tasumata, soov hoiduda kohustuste täitmisest ning kuna äriühingul puudub vara, siis pole usaldust ka taotluses toodud viisil käitunud juhatuse liikme suhtes, millest on tekkinud põhistatud kahtlus, et ta hakkab enda vara võõrandama, et vältida maksukohustuse täitmist.

1. Maksuhalduri analüüsile tuginedes võib järeldada, et OÜ Tallinna Konverentsid Grupp tegevus on lõppenud. OÜ Tallinna Konverentsid Grupp deklareeris viimati maksustatavat käivet 2011.a aprillikuus. Äriühing on kustutatud käibemaksukohustuslaste registrist alates 13.04.2012.a käibemaksuseaduse § 22 lg 31 alusel, mille kohaselt on õigus kustutada registrist maksukohustuslane, kes ei tegele Eestis ettevõtlusega.
2. Taotleja täpsustab veel, et Kinnisvaraportaali www.city24.ee andmetel on Vahtramäe tänaval müügis kolm maja hinnaga 200 000, 270 000 ja 800 000 eurot (toimikusse on esitatud juurde taotluse lisad 8-10). Toodud andmetest lähtudes kujuneb Vahtramäe tänaval müügis olevate objektide keskmiseks hinnaks 425 000 eurot. Arvestades, et Ü.M.-E.le kuulub kinnisasja kaasomand ½ suuruses osas, võib selle umbkaudseks väärtuseks hinnata 212 500 eurot ning et kinnisasi on kokku koormatud hüpoteekidega väärtuses 225 000 eurot, on maksuhaldur seisukohal, et 4 3-13-59 Ü.M.-E.le kuuluva kinnisasja kaasomandi osa väärtus selle müügi korral pärast olemasolevate hüpoteeginõuete rahuldamist võib olla (425 000-225 000/2) 100 000 eurot.
3. Maksuhaldur muudab käesoleva vastusega 11.01.2013.a taotlust nr 13-13/158-1, loobudes käsutamise keelumärke seadmiseks loa taotlemisest Ü.M.-E. nimele registreeritud Eesti kaubamärgile „Tallinna Konverentsid“ registreeringu nr-ga 38750 ja peab piisavaks taotluse lahendamisel lähtuda 11.01.2013.a taotluses nr 13- 13/158-1 toodud asjaoludest ning juhindudes HKMS § 29 lg-st 1,

§ 1361

lg-st 1 ning § 130 lg 1 p-st 51 palub anda luba Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) kohtuliku hüpoteegi seadmiseks Ü.M.-E.le kuuluvale ½ suurusele kaasomandi osale kinnisasjast registriosa numbriga xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx asuv kinnistu üldpindalaga 1110 m²) summas 49 530,34 eurot.

1. Käesoleval juhul on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Kuna tegemist on olukorraga, kus äriühingult ei ole õnnestunud maksuvõlga sisse nõuda ja maksuhaldur on asunud läbi viima vastutusotsuse koostamise menetlust ning leidnud, et tulenevalt ettevõtte juhatuse liikmete varasemast käitumisest võib vastutusotsuse täitmine osutuda võimatuks on õigustatud täitetoimingute sooritamine; täitetoimingute sooritamisega kaasnevad täitekulud, seega on põhjendatud maksukohustuse nõude tagamise käigus tagada ka nõue võimalike täitekulude osas.
2. Maksuhaldur selgitab, et tulenevalt

§ 136

¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur konkreetsed isiku vastu suunatud täitetoimingud, kui Ü.M.-E. on esitanud tagatise

§ 120

lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 49 530,34 eurot (maksuvõlg 38 100,26 eurot ja võimalik sundtäitmiskulude suurus 30% maksuvõlast ehk 11 430,08 eurot) ning valides tagatise liigi vastavalt

§-s 122 loetelule. 18. Samuti selgitab taotleja, et ta lõpetab

§ 136

¹ lg 3 kohaselt täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks.

1. Taotluse esitas kohtule Triin Raaper Maksu- ja Tolliameti tulude osakonna juhtaja ja täpsustatud nõude käiguta jätmise määruse alusel Jaanus Värk MTA Tulude osakonna sissenõudmise erimenetluse talituse juhataja kt. Õigus taotlust allkirjastada tuleneb Maksu- ja Tolliameti peadirektori
2. 05.2012 käskkirjast nr 195-p"Volituste andmine tulude osakonna ametnikele". Käskkirjaga on võimalik tutvuda Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuses või veebilehel www.emta.ee KOHTU PÕHJENDUSED
3. HKMS § 264 lg 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab kohus haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses.

§ 1361

ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei 5 3-13-59 näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata. 21.

§ 1361

lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada käesoleva seaduse § 130 lg 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda kohtult luba pöörduda kohtutäituri poole täitetoimingute sooritamiseks, kui käesoleva seaduse § 130 lg 1 sätestatud täitetoimingute sooritamine ei ole asjas võimalik või ei oleks see suure tõenäosusega tulemuslik. Maksuhalduril on muuhulgas õigus taotleda hüpoteegi seadmist kinnisasjale. 22.

§ 1361

lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse § 130 lg 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks. 23. Maksu- ja Tolliamet on esitanud kohtule taotluse loa saamiseks kohtuliku hüpoteegi seadmiseks Ü.M.-E. kinnisvara osale. Nähtuvalt taotlusest on maksuhaldur algatanud esitatud taotlusega Ü.M.-E. suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on

§ 40ja § 96 kohase vastutusotsuse koostamine.

Maksuhaldur leiab, et eelpool viidatud isik on jätnud tahtlikult täitmata

§-s 8 sätestatud juhatuse liikme kohustused ning vastutab seetõttu solidaarselt (38 100.26 eurot + eeldatavad sundtäitmise kulud summas 11 430,08 eurot (30% maksuvõlast)) tekkinud maksuvõla eest. Põhjendatud on, et kalkuleerida tuleb ka sundtäitmiseks vajalikud kulutused. Taotluses välja toodud asjaolude pinnalt ei saa kohus väita, et vastutusotsuse tegemine oleks välistatud või ilmselgelt võimatu, olemas on maksuvõlg, mida keegi ei ole asunud tasuma, kuigi on esitatud maksuvõla tasumise korraldused, intressinõuded, maksuvõla täitmisavaldused. Kontrollandmed kinnitavad, et maksuvõlgasid on asutud sisse nõudma, kuid see ei ole andnud tulemusi, vastavalt kinnitavad seda kohtule esitatud sundtäitmist kinnitavate toimingute läbiviimine ja maksuvõla saldopäringu vastus. Lisaks on Maksuhalduri analüüsile tuginedes esitatud ka andmed, et OÜ Tallinna Konverentsid Grupp tegevus on lõppenud. OÜ Tallinna Konverentsid Grupp deklareeris viimati maksustatavat käivet 2011.a aprillikuus. Äriühing on kustutatud käibemaksukohustuslaste registrist alates 13.04.2012.a käibemaksuseaduse § 22 lg 31 alusel, mille kohaselt on õigus kustutada registrist maksukohustuslane, kes ei tegele Eestis ettevõtlusega. Ü.M.-E. tegevus annab kogutud andmetel alust kahelda selles, et isik saades teada maksu määramisest, asub tegema omakorda toiminguid, et maksu tasumist vältida. Arvestades ka maksukohustuse suurust ning et maksuhaldurile ei ole esitatud andmeid, et võlgnevust kavatsetakse likvideerima asuda, on ilmne, et kohustuste täitmist välditakse. Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 35 lg 1 p-le 3 oli maksuhalduri esimeseks menetlustoiminguks taotluse esitamine täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa saamiseks. Maksuhaldur on püüdnud mõista Ü.M.-E. käitumist ja on uurinud tema tegevust ning nähtub, et isik on OÜ Tallinna Konverentsid Grupp juhtimisel tegutsenud viisil, et ta ei ole midagi ette 6 3-13-59 võtnud, et maksuvõlga ei tekiks või et see oleks ära tasutud. Uurides tema tegevust teiste äriühingute majandustegevuses selgub, et varasemalt on ka teiste tema juhtimisel olnud äriühingute tegevus korraldatud viisil, et äriühingud on jäänud maksuvõlgadesse ja maksuvõlad jäetakse lõppeks tasumata. Kuna äriühingul puudub vara, siis pole usaldust ka taotluses toodud viisil käitunud juhatuse liikme suhtes, millest on tekkinud põhistatud kahtlus, et ta hakkab enda vara võõrandama, et vältida maksukohustuse täitmist. OÜ Tallinna Konverentsid Grupp deklareeris viimati maksustatavat käivet 2011.a aprillikuus. Äriühing on kustutatud käibemaksukohustuslaste registrist alates 13.04.2012.a käibemaksuseaduse § 22 lg 31 alusel, mille kohaselt on õigus kustutada registrist maksukohustuslane, kes ei tegele Eestis ettevõtlusega. Ü.M.-E. on OÜ Tallinna Konverentsid Grupp ainsa juhatuse liikmena tegutsenud alates 05.11.2003 kuni tegevuse lõpetamiseni ja tema on OÜ Tallinna Konverentsid Grupp juhatuse liikmena jätnud kümne kuu jooksul TSD-del deklareerimata töötajatele tegelikult tehtud väljamaksed ning seejärel deklareerides need ühekorraga, tekitas suure maksukohustuse, mida täita pole suudetud. Kuivõrd maksuhaldur on uurinud ja välja toonud asjaolud, mis iseloomustavad isiku tegevust ettevõtluses, siis nähtub, et on põhjendatud kahtlus, et tekkinud maksuvõlg jääb tasumata, kui ei võeta ette meetmeid, et tagada selle võimalik tasumine. Kohus nõustub maksuhalduriga, et ei ole eluliselt usutav, et Ü.M.-E. ei olnud teadlik äriühingu poolt tehtud väljamaksetest ning see oleks tinginud korraga kümne kuu deklaratsioonide parandamise vajaduse, kuivõrd kõnealusel perioodil oli isik äriühingu ainsaks juhatuse liikmeks. Arvestades maksuhalduri poolt teostatud analüüsi Ü.M.-E.ga seotud äriühingute kohta, on maksuhaldur seisukohal, et koostoimes teiste asjaoludega võib äriühingu selline juhtimine viidata soovile võimaldada ka edasiselt äritegevust sarnasel viisil, kuivõrd vaadeldaval perioodil olid teistel äriühingutel juba maksuvõlad tekkinud ning maksuhaldur alustanud sissenõudmistoimingutega, seega polnud tegutsemine teisi äriühinguid kasutades võimalik, kuid isik ikka jätkas tegutsemist. Maksuhalduri sellekohast kahtlust toetab ka Ü.M.-E. edasine sarnane majandustegevuse juhtimine, kui aprillikuus 2012.a arestiti maksuvõla sundtäitmiseks OÜ Tallinna Konverentsid Grupp pangakontod ning samal kuul on asutatud OÜ Tallinna Konverentsid, mis tegutseb samal tegevusalal, reklaamides end sama kaubamärgiga. Majandustegevuse korraldamine kirjeldatud viisil viitab soovile jätta maksukohustused täitmata. Kuna kohus nõustub taotleja hinnanguga, et on võimalik, et Ü.M.-E. võib hakata enda suhtes algatatud vastutusotsuse menetlusest teadasaamisel oma vara võõrandama, kuna Ü.M.-E. taotluses kirjeldatud käitumine OÜ Tallinna Konverentsid Grupp juhatuse liikmena kinnitab pigem soovimatust kanda vastutust ja likvideerida maksuvõlg, siis on kohaseks meetmeks, kui enne vastutusotsuse tegemist kohaldada täitmist tagavaid meetmeid. Taolise olukorra tekkimise vältimiseks on vajalik anda maksuhaldurile luba võimaliku tulevase vastutusotsuse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks enne kohustuse kindlaksmääramist vastutusotsusega. Samas nähtub, et tulevase tõenäolise maksukohustuse sissenõudmise võimalikkuse tagamist taotletakse proportsionaalsete vahenditega ja valitud meede, mis jäi ülesse ja seisneb kohtuliku hüpoteegi seadmises ning esitati täiendavas vastuses, on sobiv, vajalik ja mõõdukas. Antud juhul taotleja soovib hüpoteegi seadmist kinnisasjale. Hüpoteegi seadmine kinnisasjale ei piira kinnisasja omaniku õigust koormatud kinnisasja vallata, kasutada ega käsutada, kui sellega ei vähendata koormatud kinnisasja väärtust ega kahjustata hüpoteegipidaja õigusi (AÕS § 333). Kohtuliku hüpoteegi seadmisega vara ei hävine, jätkub selle senine kasutamine, kui seal nt majandatakse, selliselt ei saa ebaproportsionaalselt omaniku õigused piiratud; võimalik on taotleda maksuhaldurilt hüpoteegi kustutamist, kui Ü.M.-E. esitab maksuhaldurile muu tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks (

§ 1361lg 3).

Ajutised piirangud tagavad maksuhalduri eeltäitetoimingute eesmärgi, so tagada maksuotsuse mõistliku täitmise võimalikkus. 7 3-13-59 Käsutamisõiguse ajutist piiramist õigustab kaalukas avalik huvi tagada maksude tasumine ja ühetaolise maksustamise põhimõtte rakendamine. Tegemist on ennetava meetmega. Taotleja on täiendavalt üle kontrollinud ja täpsustanud veel, et Kinnisvaraportaali www.city24.ee andmetel on Vahtramäe tänaval müügis kolm maja hinnaga 200 000, 270 000 ja 800 000 eurot (toimikusse on esitatud juurde taotluse lisad 8-10). Toodud andmetest lähtudes kujuneb Vahtramäe tänaval müügis olevate objektide keskmiseks hinnaks 425 000 eurot. Arvestades, et Ü.M.-E.le kuulub kinnisasja kaasomand ½ suuruses osas, võib selle umbkaudseks väärtuseks hinnata 212 500 eurot ning et kinnisasi on kokku koormatud hüpoteekidega väärtuses 225 000 eurot, on maksuhaldur seisukohal, et Ü.M.-E.le kuuluva kinnisasja kaasomandi osa väärtus selle müügi korral pärast olemasolevate hüpoteeginõuete rahuldamist ca 100 000 eurot (425 000-225 000/2). 24. Kohus märgib, et Ü.M.-E. on võimalus täitetoimingu lõpetamiseks taotluses märgitud tagatise esitamisel. 25. Lähtuvalt eeltoodust ja arvestades maksuhalduri taotluses toodud põhjendusi ning taotlusele lisatud tõendeid rahuldab kohus maksuhalduri taotluse. 26.

§ 1361

lg 4 kohaselt võib käesoleva taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise määruse peale nii maksuhaldur kui ka maksukohustuslane esitada määruskaebuse. HKMS § 204 lg 1 sätestab, et määruskaebus esitatakse ringkonnakohtule kirjalikult selle halduskohtu kaudu, kelle määrust määruskaebusega vaidlustatakse, ning sama paragrahvi lg 2 kohaselt on määruskaebuse esitamise tähtaeg 15 päeva määruse määruskaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates. HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale. Karin Kalmiste kohtunik 8