3-12-2176/12

TARTU HALDUSKOHUS Jõhvi kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-12-2176 Määruse kuupäev

1. jaanuar 2013 Kohtunik Raili Randlane Kohtuasi A.M.i kaebus Maksu- ja Tolliameti 15.10.2012 otsustuse nr 97/50890-1 ja tollideklaratsioon/maksuotsuse nr 12EE5600EE92311070 tühistamiseks ning kütuse kinnipidamise toimingute õigusvastaseks tunnistamiseks. Menetlustoiming Kaebuse osaline tagastamine Resolutsioon
2. Tagastada kaebus Maksu- ja Tolliametis 15.10.2012 koostatud dokumendi nr 9-7/50890-1 tühistamise nõude osas.
3. Jätta kaebus tollideklaratsioon/maksuotsuse nr 12EE5600EE92311070 tühistamise nõude osas läbi vaatamata.
4. Saata määruse ärakiri Maksu- ja Tolliametile ning kaebajale teadmiseks. Edasikaebamise kord Määrust saab vaidlustada Tartu Ringkonnakohtus. Määruskaebus tuleb esitada Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumaja kaudu 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates. ASJAOLUD JA TAOTLUSED
5. 04.10.2012 koostati Maksu- ja Tolliameti Ida maksu- ja tollikeskuses tasumisele kuuluvate imporditollimaksude kohta teade nr 12.2-3/010866 (tl 6), millega teavitati A.M.it kohustusest tasuda kümne päeva jooksul tollideklaratsioon/maksuotsuse nr 12EE5600EE92311070 alusel 55,77 euro suurune imporditollimaks.
6. 16.10.2012 edastas A.M. oma esindaja vahendusel Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumajja kaebuse (tl 2-5) ning palus talle määratud imporditollimaksud tühistada, tolliametnike toimingud kütuse kinnipidamisel õigusvastaseks tunnistada ja kütus tagastada. 13.12.2012 edastatud täienduses (tl 30-33) muutis A.M. oma taotlusi paludes tema kaebuse kohta 15.10.2012 tehtud keelduv otsus nr 9-7/50890-1 ja tollideklaratsioon tühistada ning tunnistada tolliametnike toimingud kütuse kinnipidamisel õigusvastaseks. Maksu- ja Tolliameti poolt 16.11.2012 ja 20.12.2012 edastatud vastustes (tl 16-21 ja 45-50) vaieldi kaebusele vastu, paluti selle nõuded tagastada või läbi vaatamata jätta ning leiti, et kaebajal puudub kaebeõigus. KOHTU SEISUKOHAD
7. Halduskohtumenetluse seadustiku § 121 lg lg 2 p 1 ja § 151 lg 2 p 1 kohaselt võib kohus kaebuse tagastada või läbi vaatamata jätta, kui kaebajal puudub ilmselgelt kaebeõigus. A.M. soovib, et halduskohus tühistataks tollideklaratsiooni (tl 24), millega määrati talle 55,77 euro suurune imporditollimaks. Halduskohtumenetluse seadustiku § 5 lg 1 p 1 võimaldab esitada tühistamise nõuet ainult haldusakti suhtes ning sama seadustiku § 6 lg 1 kehtestatust kohaselt on halduskohtusse kaevatavaks haldusaktiks üksnes haldusakt haldusmenetluse seaduse § 51 tähenduses, haldusleping haldusmenetluse seaduse § 95 tähenduses ning üksikjuhtumit reguleeriv halduse siseakt. Haldusakti mõistet sätestava haldusmenetluse seaduse § 51 lg 1 ja 2 tuleneb, et haldusaktiks saab pidada vaid üksikjuhtumi reguleerimisel isiku õiguste või kohustuste tekitamisele, muutmisele või lõpetamisele suunatud korraldust, otsust, ettekirjutust, käskkirja või muud õigusakti või üldiste tunnuste alusel kindlaksmääratud isikutele või asja avalik-õigusliku seisundi muutmisele suunatud üldkorraldust. Euroopa Nõukogu määrusega 12.10.1992 nr 2913/92 kehtestatud ühenduse tolliseadustiku artikkel 4 punkt 17 kohaselt on tollideklaratsioon toiming, millega isik avaldab ettenähtud vormis ja korras soovi suunata kaup teatavale tolliprotseduurile. Haldusaktina ei ole võimalik käsitleda ka Maksu- ja Tolliametis 15.10.2012 koostatud dokumenti nr 9-7/50890-1 (tl 34). Oma sisult ja vormilt pole see mitte tollideklaratsiooni muutmise või kehtetuks tunnistamise taotluse rahuldamisest keeldumise otsus vaid toiming, millega anti selgitav vastus A.M.i poolt 04.10.2012 koostatud avaldustele (tl 8 ja 35-36), kus ta väljendas mittenõustumist tolliametnike toimingutega ja nõudis, et tema autost välja pumbatud kütuse eest ei määrataks aktsiisi. Toimingu tühistamise nõude esitamist halduskohtumenetluse seadustik ette ei näe ja seega puudub A.M.il ilmselgelt vastava nõude esitamise õigus nii tollideklaratsiooni kui tema vastuväidetaga avaldusele antud vastuse suhtes.
8. Eeltoodu kohaselt ei ole Tartu Halduskohtul alust kumbagi A.M.i kaebuses sisalduvat tühistamisnõuet menetleda. Kuna tollideklaratsiooni tühistamise nõue on juba menetlusse võetud, tuleb kaebus selles osas halduskohtumenetluse seadustiku § 151 lg 2 p 1 alusel läbi vaatamata jätta. Maksu- ja Tolliameti 15.10.2012 dokumendi nr 9-7/50890-1 osas aga sama seadustiku § 121 lg 2 p 1 alusel tagastada. Muus osas jääb kaebus menetlusse. /allkirjastatu digitaalselt/ Raili Randlane Kohtunik