TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamine 3-13-943 Määruse kuupäev 06.05.2013 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi E.J.i (J.) kaebus Tartu Vanglalt mittevaralise kahju nõudes 5 ööpäeva õigusvastase kartserikaristuse kandmise eest (05.-10.02.2013) Asja läbivaatamine kirjalik menetlus Resolutsioon Edasikaebamise kord
- Tagastada E.J. kaebus haldusasjas nr 3-
- Kohtumääruse ärakiri saata kaebuse esitajale ja Tartu Vanglale. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Asjaolud 26.04.2013 laekus Tartu Halduskohtule E.J. kaebus Tartu Vangla 31.01.2013 käskkirja nr 6-2/199 tühistamise nõudes ning mittevaralise kahju hüvitamise nõudes 5 ööpäeva õigusvastase kartserikaristuse kandmise eest. Kaebaja vaidlustab ülalnimetatud haldusakti selle tühistamise nõudes, kuna kaevatava käskkirjaga karistati E. J. 5 ööpäevaks kartserisse paigutamisega selle eest, et ta 03.01.2013 kella 15.15 ajal jalutuskäigult tulles hoidis enda juures ühte sigaretti „Paramount“, mis oli peidetud jope voodri sisse. Kaebaja leiab, et süüdistus on alusetu. Kaebaja taotlusel tegi kohus päringu ning nõudis välja E. J. poolt antud kaebusega seonduvalt esitatud vaide ja vaide kohta tehtud lahendi. 02.05.2013 e-kirjaga teatas Tartu Vangla, et kinnipeetava E.J. 28.02.2013 vaie peaspetsialist-üksuse juhi 31.01.2013 käskkirja nr 6-2/199 kehtetuks tunnistamiseks on jäetud rahuldamata vangla 26.03.2013 vaideotsusega nr 1-11/115-
- Vaideotsus koos E. J.i vaidega on lisatud vastusele. Vaideotsuselt nähtuvalt on E. J. selle kätte saanud 27.03.
- E. J. on temale määratud karistuse ära kandnud 05.-10.02.
- 1 Ühtlasi vangla teatab, et E. J. ei ole esitanud vanglale antud kaebuse asjaoludega seonduvat kahju hüvitamise taotlust. Vangla märgib, et E. J. 28.02.2013 vaiet ei saa pidada kahju hüvitamise taotluseks, kuna vaides on üksnes viide haldusmenetluse seaduse (HMS) §-le 109 ning selline viide ei muuda esitatud vaiet osaliselt kahju hüvitamise taotluseks. Isiku sooviavaldus jääda HMS § 109 õiguste kaitse juurde ei tähenda veel kahju hüvitamise taotluse esitamist ja ei välista võimalust esitada kahju hüvitamise taotlus hilisemalt (näiteks peale vaidluse lõppemist haldusakti õiguspärasuse üle). Vangla märgib, et ühelegi riigivastutuse seadusest tulenevale kahju hüvitamise taotluse aluseks olevale normile ei ole E. J. viidanud. Samuti ei ole vaides väljendanud selgelt tahet tekkinud kahju hüvitamiseks. Vangla osutab, et E. J. on varasemalt esitanud vanglale kahju hüvitamise taotlusi (
- a esitas 6 ja
- a 2 kahju hüvitamise taotlust) ning on nendes suutnud selgelt ja üheselt mõistetavalt väljendada oma soovi kahju hüvitamiseks, mistõttu ei ole kahju hüvitamise taotluse esitamise kord E. J. võõras. Kuna eeltooduga kohus tuvastas, et haldusakti tühistamise nõude osas on kaebajal kohustuslik kohtueelne vaidemenetlus läbitud ja selle nõude osas saab kohus eelmenetlust jätkata, kuid kahju hüvitamise nõude osas ei ole kaebaja kohustusliku kohtueelse menetluse läbimist tõendanud, on otstarbekas esitatud kahjunõuet eraldi käsitleda. Seetõttu eraldas kohus 03.05.2013 määrusega kaebaja kahju hüvitamise nõude iseseisvasse menetlusse – haldusasi nr 3-13-
- Kohtu seisukoht Tartu Vangla peaspetsialist-üksuse juhi 31.01.2013 käskkirjaga nr 6-2/199 karistati E. J. 5 ööpäevaks kartserisse paigutamisega selle eest, et ta 03.01.2013 kella 15.15 ajal jalutuskäigult tulles hoidis enda juures ühte sigaretti „Paramount“, mis oli peidetud jope voodri sisse. Kaebaja kandis kartserikaristuse ära 05.-10.02.
- Kaebaja leidis, et süüdistus on alusetu ning vaidlustas vangla käskkirja vaide korras. Vaie käskkirja kehtetuks tunnistamise nõudes jäeti vangla 26.03.2013 vaideotsusega nr 1-11/115-1 rahuldamata. 26.04.2013 Tartu Halduskohtule saabunud kaebuses taotles E. J. ülalnimetatud käskkirja tühistamist ning väidetavalt õigusvastaselt kantud 5 ööpäevase kartserikaristuse eest mittevaralise hüvitise vanglalt väljamõistmist. 03.05.2013 kohtumäärusega eraldas halduskohus kaebaja nõuded eraldi iseseisvateks menetlusteks. Kohus otsustas jätkata haldusasjana nr 3-13-901 E. J. kaebuse tühistamisnõude menetlemist ning võttis 06.05.2013 määrusega selle nõude osas kaebuse menetlusse. Kahju hüvitamise nõude otsustas kohus eraldada iseseisvasse menetlusse haldusasjana 3-13-
- Kohus on seisukohal, et E.J. kaebus Tartu Vanglalt mittevaralise kahju nõudes 5 ööpäeva õigusvastase kartserikaristuse kandmise eest haldusasjas nr 3-13-943 kuulub tagastamisele, kuna kaebajal on selle nõude osas läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus. 2 Tulenevalt VangS § 11 lg 8 tuleb kinnipeetaval eelnevalt enne kohtusse pöördumist vangla poolt tekitatud kahju hüvitamiseks esitada kahju hüvitamise taotlus vanglale. Asja materjalidest nähtuvalt ei ole kaebaja antud juhul 5 ööpäeva õigusvastase kartserikaristuse kandmise eest (05.-10.02.2013) mittevaralise kahju hüvitamise nõudes vaiet läbinud. Tartu Vangla 02.05.2013 vastusest nähtub, et E. J. ei ole pöördunud Tartu Vangla poole kahjunõudega seoses sellega, et kaebajale kohaldati distsiplinaarkaristusena kartserikaristust 5 ööpäevaks tulenevalt vangla käskkirjast 31.01.2013 nr 6-2/
- Samuti ei ole kaebaja ise kaebuses tõendanud kahjunõude osas vaidemenetluse läbimist. Kohus nõustub Tartu Vangla vastuses märgituga, et kaebaja vaides märgitud viide haldusmenetluse seaduse (HMS) §-le 109 ning sooviavaldus jääda HMS § 109 õiguste kaitse juurde ei tähenda veel kahju hüvitamise taotluse esitamist vaid seda saab mõista kui kaebaja soovi-kavatsust esitada edaspidi (haldusakti tühistamise nõudes soodsa kohtulahendi saavutamisel) vanglale kahju hüvitamiseks taotlus. Kohus asub seisukohale, et E.J. kaebus Tartu Vanglalt mittevaralise kahju nõudes seonduvalt väidetavalt õigusvastaselt 5 ööpäeva kartserikaristuse kandmisega kuulub tagastamisele HKMS § 121 lg 1 punkti 4 alusel, kuna kaebajal on kahjunõudes läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus (Vangistusseadus § 11 lg 8). Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on HKMS § 43 lg 2 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. Kohus selgitab, et kaebajal on otstarbekas ära oodata kohtuvaidluse tulemused haldusakti õiguspärasuse üle haldusasjas nr 3-13-901 ning alles pärast seda kaaluda kahju hüvitamise taotlusega Tartu Vangla poole pöördumist. Kohus selgitab: seoses E. J. kaebuse tagastamisega puudub kohtul vajadus võtta seisukohta riigilõivu tasumisest vabastamise taotluse osas antud haldusasjas. /allkirjastatud digitaalselt/ Mare Priks kohtunik 3