3-13-221/28

MÄÄRUS Kohus Kohtukoosseis Määruse tegemise aeg ja koht Tartu Ringkonnakohus Madis Ernits, Maili Lokk ja Tiina Pappel 25.06.2013, Tartu Haldusasja number 3-13-221 Spordi ja Töörõivad OÜ kaebus Maksu- ja Tolliameti 03.12.

1. a korralduse nr 12.2-3/9229-12 tühistamiseks või alternatiivselt õigusvastaseks tunnistamiseks Haldusasi Vaidlustatud kohtulahend Kaebuse esitaja ja kaebuse liik Asja läbivaatamine Menetlusosalised Tartu Halduskohtu 16.05.
2. a määrus OÜ Spordi ja Töörõivad määruskaebus Kirjalik menetlus Kaebaja OÜ Spordi ja Töörõivad Vastustaja Maksu- ja Tolliamet RESOLUTSIOON Jätta määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 16.05.
3. a määrus muutmata. EDASIKAEBAMISE KORD Määrus on lõplik. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
4. Maksu- ja Tolliamet viis läbi Polar Tekstiil OÜ suhtes käibemaksu deklareerimise ja arvestamise õigsuse kontrolli. Maksu- ja Tolliamet pöördus maksumenetluses tähendust omavate asjaolude kohta teabe saamiseks korraldusega Spordi ja Töörõivad OÜ poole. Spordi ja Töörõivad OÜ korraldust ei täitnud.
5. 03.12.2012 korraldusega kohustas Maksu- ja Tolliamet AS-i Swedbank kui kolmandat isikut esitama Spordi ja Töörõivad OÜ kohta arvelduskonto väljavõtte ning andmed, mille AS Swedbank ka väljastas. Spordi ja Töörõivad OÜ esitas halduskohtusse kaebuse, taotledes Maksu- ja Tolliameti korralduse tühistamist või alternatiivselt andmete nõudmise õigusvastaseks tunnistamist. Kaebaja leidis, et Maksu- ja Tolliameti korraldus rikub kaebaja õigusi, kuivõrd andmete kogumine toimub teise isiku (Polar Tekstiil OÜ) maksumenetluses ning maksuhaldur ei ole andmete kogumise puutumust Polar Tekstiil OÜ maksukohustusega põhjendanud.
6. 19.04.2013 määrusega määras kohus asja läbivaatamisele kirjalikus menetluses ning andis kaebajale aja täiendavate dokumentide ja seisukohtade esitamiseks. Spordi- ja Töörõivad OÜ esindaja esitas 02.05.2013 kohtule taotluse AS-i Swedbank kolmanda isikuna menetlusse kaasamiseks, samuti korduva taotluse asja läbivaatamiseks kohtuistungil. Kaebaja on kolmanda isiku kaasamise taotluse põhjendustes märkinud, et AS Swedbank saab läbi käesoleva menetluse kaitsta enda kliendi õigusi ja lõpetada maksuhalduri suvaõiguse trahvi hoiatusel ükskõik milliseid andmeid kolmandate isikute kohta välja nõuda. Maksu- ja Tolliamet esitas 07.05.
7. a vastuses seisukoha, milles palus jätta AS Swedbank kohtumenetlusse kaasamise taotlus rahuldamata.
8. Tartu Halduskohus jättis 16.05.
9. a määrusega Spordi- ja Töörõivad OÜ taotluse AS Swedbank kolmanda isikuna menetlusse kaasamiseks rahuldamata. Kohus ei pea taotlust põhjendatuks. HKMS § 20 lg 1 kohaselt kaasab kohus isiku, kes ei ole pool, kolmanda isikuna menetlusse, kui kohtulahendiga võidakse otsustada tema õiguste ja kohustuste üle. Kohus on seisukohal, et kohtulahendiga AS Swedbank õiguste ja kohustuste üle ei otsustata ega tema õigusi ei riivata. Kohtumenetluses ega kohtulahendiga ei hinnata AS Swedbank tegevuse õiguspärasust. Kohus ei saa kolmandale isikule teha ettekirjutusi, kas ja kuidas ta peaks oma klientide huve kaitsma ega kas ja milliseid andmeid võib maksuhaldur pangale esitada. Kohus nõustub vastustaja seisukohaga, et AS Swedbank kaasamine kolmanda isikuna lõpptulemusena midagi ei muuda. Asja kirjalikus menetluses läbivaatamise osas jääb kohus 19.04.2013 määruse seisukoha juurde. Kohtu hinnangul on asja lahendamiseks olulised asjaolud võimalik välja selgitada kirjalikus menetluses ning puudub vajadus ja põhjendatus asja läbivaatamiseks kohtuistungil. MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED
10. OÜ Spordi ja Töörõivad esitas 03.06.
11. a määruskaebuse, millega vaidlustas Tartu Halduskohtu 16.05.
12. a kohtumääruse täies ulatuses ja taotles selle tühistamist ning kolmanda isiku kaasamist. Kaebaja väidab, et kohtumäärus on sisuliselt ebaõige ning õiguslikult ja faktiliselt ebapiisavalt motiveeritud. Määruskaebuse esitaja leiab, et kohus on ebaõigesti kohaldanud HKMS § 20 lg
13. Määruskaebuse kohaselt mõjutab AS Swedbank poolt andmete väljaandmine ebaseadusliku korralduse alusel tema õigusi ja kohustusi nii kaebaja kui ka teiste isikute ees, kelle pangasaladus AS Swedbank ja maksuhalduri tegevuse tõttu alusetult avaldati. Määruskaebuse esitaja ei nõustu väitega, et AS Swedbank kaasamine kolmanda isikuna lõpptulemusena midagi ei muuda. Kaebaja hinnangul ei tulene Maksukorralduse seadusest AS-le Swedbank kohustust maksuhaldurile pangasaladusi avaldada ning seega on AS Swedbank õigusi Maksu- ja Tolliameti 03.12.
14. a korraldusega rikutud. AS Swedbank saaks menetlusse kaasatuna kaitsta enda ja enda kliendi õigusi. Määruskaebuse esitaja väidab, et Tartu Halduskohus on rikkunud menetlusõigust. Antud asjas tulnuks korraldada kohtuistung, kuna kaebaja nõudis seda. Kohus on seeläbi isiku kaitseõigust piirates rikkunud oluliselt menetlusõigust ja EIÕK-i. Isikul on õigus olla enda õigusi puudutavas menetluses ära kuulatud ja osaleda enda kohtuasja arutamise juures vähemalt esimese astme kohtus. 2 RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
15. Ringkonnakohus leiab, et määruskaebuse rahuldamiseks puudub alus.
16. HKMS § 20 lg 1 kohaselt kaasab halduskohus isiku, kes ei ole pool, kolmanda isikuna menetlusse, kui kohtulahendiga võidakse otsustada tema õiguste või kohustuste üle. Ringkonnakohus nõustub halduskohtuga, et antud kohtulahendiga AS Swedbank õiguste või kohustuste üle ei otsustata. Tartu Halduskohtu määrus on sisuliselt õige ja piisavalt motiveeritud. Maksukorralduse seaduse (MKS) § 61 lg 1 kohaselt on maksuhalduril õigus nõuda kolmandatelt isikutelt, sealhulgas krediidiasutustelt, teavet maksumenetluses tähendust omavate asjaolude kindlakstegemiseks. Eelnimetatud isikud on kohustatud andmeid esitama, välja arvatud juhul, kui neil on seaduse alusel õigus tõendite ja andmete esitamisest keelduda. Vastavalt krediidiasutuste seaduse (KAS) § 88 lõikele 1 käsitatakse pangasaladusena kogu teavet ja hinnanguid, mis on krediidiasutusele teatavaks saanud tema või teise krediidiasutuse kliendi kohta. KAS § 88 lg 5 p 4 kohaselt on krediidiasutus kohustatud avaldama pangasaladust maksuhaldurile vastavalt maksukorralduse seaduses sätestatule. Sel põhjusel on väär määruskaebuse esitaja arvamus, nagu ei tuleneks AS-le Swedbank kohustust maksuhaldurile pangasaladust avaldada ning AS Swedbank saaks menetlusse kaasatuna enda ja enda kliendi õigusi kaitsta.
17. Haldusasja toimikust nähtub, et AS Swedbank täitis maksuhalduri korralduse vaidlustamata 06.12.2012 (tl 45). Vastavalt haldusmenetluse seaduse (HMS) § 61 lõikele 2 kehtib haldusakt kuni haldusaktiga antud õiguse lõpliku realiseerimiseni või kohustuse täitmiseni, kui seadus ei sätesta teisiti. Kuigi vaidlustatud korraldus ei saanud AS Swedbank õigusi ja kohustusi puudutada muul viisil kui andmete maksuhaldurile esitamise kohustuse kaudu, mis ringkonnakohtu hinnangul ei ole AS Swedbank kohtumenetlusse kaasamiseks piisav, ei omanud vaidlustatud korraldus pärast selle täitmist HMS § 61 lõikest 2 tulenevalt AS Swedbank õigustele ja kohustustele enam sedagi kaudset mõju. Seetõttu ei nõustu ringkonnakohus määruskaebuse esitaja arvamusega, nagu võinuks AS Swedbank kaasamine menetlusse kolmanda isikuna haldusasjas tehtava lahendi tulemust mõjutada.
18. Määruskaebuse esitaja vastuväited halduskohtu poolt kohtuistungi korraldamata jätmisele ei seondu ringkonnakohtu hinnangul määruskaebuse esemega. Siiski peab ringkonnakohus vajalikuks selgitada, et nõustub Tartu Halduskohtu arusaamaga, mille kohaselt on kaebajal olnud võimalik oma seisukohad ja väited õiguste võimaliku rikkumise kohta esitada kohtule ka kirjalikus menetluses, ilma neid kohtuistungil kordamata. Tartu Halduskohus on HKMS § 131 kohaldamisel toiminud õiguspäraselt. /allkirjastatud digitaalselt/ Madis Ernits /allkirjastatud digitaalselt/ Maili Lokk 3 /allkirjastatud digitaalselt/ Tiina Pappel