3-13-1033/3

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Elle Kask Määruse tegemise aeg ja koht 21.05.2013, Tallinn Haldusasja number 3-13-1033 Haldusasi A. V. kaebus Kõrgessaare Vallavolikogu 15.04.2013 otsuse nr 112 tühistamiseks ning toimingu, mis seisneb Kõrgessaare Vallavolikogu 19.04.2013 istungi kokkukutsumise korra rikkumises, õigusvastasuse tuvastamiseks. Menetlustoiming RESOLUTSIOON Edasikaebamise kord Kaebuse tagastamine

1. Tagastada kaebus selle esitajale halduskohtu pädevuse puudumise tõttu HKMS § 121 lg 1 p 1 alusel.
2. Kohus selgitab kaebuse esitajale, et tal on võimalus Kõrgessaare Vallavolikogu otsuse ja toimingu õiguspärasuse kontrollimiseks pöörduda Hiiu maavanema poole.
3. Edastada käesolev kohtumäärus kaebuse esitajale. Käesolevale kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest. ASJAOLUD Tallinna Halduskohtule saabus 16.05.2013 Kõrgessaare Vallavolikogu liikme A. V. kaebus Kõrgessaare Vallavolikogu 15.04.2013 otsuse nr 112 tühistamiseks ning toimingu, mis seisneb Kõrgessaare Vallavolikogu 19.04.2013 istungi kokkukutsumise korra rikkumises, õigusvastasuse tuvastamiseks. Kõrgessaare Vallavolikogu otsustas 15.04.2013 otsuse nr 112 punktiga 1 kinnitada Kõrgessaare valla ja Kärdla linna ühinemislepingu koos lisadega. Kaevatavas otsuses on märgitud vaidlustamisviitena, et otsuse peale võib esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule Halduskohtumenetluse seadustikus (HKMS) sätestatud tingimustel ja korras 30 päeva jooksul otsuse teadasaamise päevast arvates. 15.04.2013 taotlusega nr 1-6/23 on Kõrgessaare vallavanem J. V. nõudnud Kõrgessaare Vallavolikogu istungi kokkukutsumist hiljemalt 19.04.
4. Kõrgessaare Vallavolikogu esimees A. K. on kutsunud kokku Kõrgessaare Vallavolikogu istungi 19.04.2013 kell 13.00 Kõrgessaare vallamajas. KOHTU SEISUKOHT Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 1 kohaselt tagastab halduskohus kaebuse määrusega, kui vaidluse lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses. Halduskohtu pädevus on määratletud HKMS §-s 4, mille kohaselt kuulub halduskohtu pädevusse avalik-õiguslikus suhtes tekkinud vaidluste lahendamine, kui seadus ei näe ette teistsugust menetluskorda. HKMS § 44 lg 1 kohaselt võib kaebusega halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguste kaitseks. Lõike 2 kohaselt võib muul eesmärgil, sealhulgas teise isiku õiguse või avaliku huvi kaitseks isik kohtusse pöörduda vaid seaduses sätestatud juhul. Käesoleval juhul on volikogu tegevusest tekkinud haldusorgani sisene vaidlus, s.o ühelt poolt volikogu liikme kui kollegiaalse organi ühe osa ning teiselt poolt volikogu teiste liikmete kui kollegiaalse organi teise osa vahel. Selline vaidlus ei kuulu lahendamisele halduskohtus, vaid tuleb üldjuhul lahendada kohases haldusmenetluses. Avaliku võimu organi sisemist vaidlusküsimust on võimalik lahendada vallavolikogu tegevust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras. Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) § 85 lg 1 kohaselt on maavanemal õigus teostada järelevalvet maakonna kohalike omavalitsusüksuste haldusaktide õiguspärasuse üle ning seaduses sätestatud juhtudel ja ulatuses kohalike omavalitsusüksuste kasutuses või valduses oleva riigivara kasutamise seaduslikkuse ja otstarbekuse üle. Kohtule 20.05.2013 Hiiu Maavalitsusest esitatud päringust nähtub, et kaebaja on pöördunud antud küsimusega juba ka Hiiu maavanema poole. Kuna käesoleva vaidluse lahendamine ei kuulu halduskohtu pädevusse, tagastab kohus kaebuse HKMS § 121 lõike 1 alusel selle esitajale. Kohus selgitab kaebuse esitajale, et tal on võimalus Kõrgessaare Vallavolikogu otsuse ja toimingu õiguspärasuse kontrollimiseks pöörduda Hiiu maavanema poole. Elle Kask Kohtunik