KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht 14.11.2013; Tallinn Haldusasja number 3-12-2554 Haldusasi M.A.i ja K.S. kaebused Maksu- ja Tolliameti 16.11.2012 korralduste nr 12.2-3/10035-4 ja nr 12.2-3/10035-6 ning 29.11.2012 korralduste nr 12.2-3/10035-9 ja nr 12.2-3/10035-7 tühistamise nõudes Menetlusosalised ja esindajad Kaebuse esitajad (avaldajad) – K.S. ja M.A., esindaja v.adv. Merle Järvala; Vastustaja – Maksu- ja Tolliamet, volitatud esindaja Marilin Mihkelson Resolutsioon
- Kinnitada K.S. ja M.A.i ning Maksu- ja Tolliameti vahel 13.11.2013 sõlmitud kompromiss mis kokkuvõtlikult väljendub selles, et kaebajad loobuvad kaebusest, vastustaja tunnistab neli vaidlustatud korraldust kehtetuks ning menetluskulud jäävad poolte endi kanda;
- Lõpetada haldusasja nr 3-12-2554 menetlus;
- Saata määruse ärakiri menetlusosaliste esindajatele Käesoleva määruse peale võib esitada Tallinna Halduskohtu kaudu määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Edasikaebamise kord ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
- Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse (PMTK) 16.11.2012 korraldustega nr 12.23/10035-4 (M.A.) ja nr 12.2-3/10035-6 (K.S.) kohustati M.A.i ja K.S.t andma teavet Nimeta Management OÜ kontrollitavate perioodide 01.08.2012-31.08.2012 ja 01.11.2012-30.11.2012 majandustegevuse kohta ning esitama maksuhaldurile oma valduses olevad Nimeta Management OÜ asjad ja dokumendid kontrollitavate perioodide 01.08.2012-31.08.2012 ja 01.11.2012 – 30.11.2012 kohta.
- Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse 29.11.2012 korraldustega nr 12.2-3/10035-9 (M.A.) ja nr 12.2-3/10035-7 (K.S.) kohustati M.A.i ja K.S.t tasuma sunniraha summas 100 eurot 10 päeva jooksul korralduse kättesaamisest arvates. Maksuhaldur leidis, et seisuga 29.11.2012 ei ole M.A. ja K.S. korraldustega määratud kohustusi täitnud. Lisaks hoiatas maksuhaldur, et PMTK poolt 16.11.2012 antud korraldustega pandud kohustuste täitmata jätmisel hiljemalt 06.12.2012 (M.A.) ja 07.12.2012 (K.S.) võib PMTK rakendada teistkordselt sunniraha summas 150 eurot.
- M.A. ja K.S. esitasid 05.12.2012 Tallinna Halduskohtule kaebuse Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse 29.11.2012 korralduste nr 12.2-3/10035-9 ja nr 12.2-3/10035-7 tühistamise nõudes. Koos kaebusega esitasid M.A. ja K.S. ka esialgse õiguskaitse taotluse Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse 29.11.2012 korralduste nr 12.2-3/10035-9 ja nr 12.2-3/10035-7 täitmise peatamiseks.
- Tallinna Halduskohtu 06.12.2012 määrusega rahuldas kohus M.A.i ja K.S. esialgse õiguskaitse taotlused ning peatas Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse 29.11.2012 korralduste nr 12.2-3/10035-9 ja 12.2-3/10035-7 täitmise. Kohus kohaldas esialgset õiguskaitset esialgu kuni 04.01.2013 ning selgitas, et määruse vaidlustamata jätmise korral pikeneb esialgne õiguskaitse käesolevas haldusasjas tehtava lahendi jõustumiseni. Tallinna Halduskohtu 06.12.2012 määrust ei ole vaidlustatud.
- Tallinna Halduskohtu 02.01.2013 määrusega võeti kaebused menetlusse ning edastati seisukoha andmiseks Maksu- ja Tolliametile.
- Tallinna Halduskohtu 31.07.2013 määrusega määrati kindlaks kohtuistungi toimumise aeg. Lisaks märkis kohus, et kaebuse nõuet on võimalik vajadusel kohtuistungil täpsustada.
- Tallinna Halduskohtus 02.10.2013 toimunud kohtuistungil täpsustas kaebaja nõuet ning palus kaebust tõlgendada selliselt, et vaidlustatud on ka 16.11.2012 korraldusi nr 12.2-3/10035-4 ja nr 12.23/10035-6, millega kohustati kaebajaid andma teavet Nimeta Management OÜ suhtes kontrollitavate perioodide majandustegevuse kohta ja esitama dokumente. Kohus luges nõude muutmise otstarbekohaseks ja lubatavaks. Kohus andis pooltele ka aega kompromissläbirääkimiste pidamiseks.
- 13.11.2013 saabus Tallinna Halduskohtusse kaebajate esindaja ning vastustaja esindaja poolt allkirjastatud ühine taotlus käesoleva kohtumenetluse lõpetamiseks seoses kompromissi sõlmimisega. Taotlusest nähtuvalt on kompromissi tingimused alljärgnevad: „1) MTA tunnistab kehtetuks MTA 29.11.2012 korraldused nr 12.2-3/10035-7 ja nr 12.2-3/10035-9 ning vaidlustatud korralduste aluseks olevad korraldused nr 12.2-3/10035-4 ja nr 12.2-3/10035-6; 2) Kaebajad loobuvad kaebusest MTA 16.11.2012 korralduste nr 12.2-3/10035-4 ja 12.2-3/10035-6 ja MTA 29.11.2012 korralduste nr 12.2-3/10035-7 ja nr 12.2-3/10035-9 kehtetuks tunnistamise nõudes; 3) Menetlusosalised on kompromissi sõlmides kohtukulude jagamises kokku leppinud selliselt, et menetluskulud jäävad poolte endi kanda; 4) Menetluse lõpetamise määrusele määruskaebuse esitamise õigus on pooltel kahe ööpäeva jooksul kohtumääruse tegemisest arvates.“ KOHTU PÕHJENDUSED
- Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 154 lg 1 alusel võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel lõpetab kohus menetluse määrusega, kui võtab vastu kaebusest loobumise või kinnitab kompromissi. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita.
- Kohus leiab, et menetlusosaliste poolt esitatud 13.11.2013 kompromissi on võimalik täita, menetlusse kaasamata isikute õigusi see ei riiva ning selle kinnitamata jätmiseks ei ole kokkuvõttes alust. 2 Siinkohal selgitab kohus veelkord ka menetluse lõpetamise ja kompromissi tagajärgi. Nimelt sätestab HKMS § 43 lg 1 p 2, et halduskohtule kaebuse esitamine ei ole lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta. Kompromissi tekstist järeldub, et vastustaja ei ole veel vaidlustatud haldusakte kehtetuks tunnistanud, kuid kavatseb seda lähiajal teha. Samas on kaebuse esitajad eelnimetatud kompromissi raames kaebusest loobunud ning see on käesoleva menetluse lõpetamise määrusega hõlmatud. Menetluse lõpetamise korral ei saa samas asjas hilisemalt enam kaebusest loobumise avaldust esitada, mis sisuliselt tähendab antud juhul seda, et kaebajad on oma nõuetest loobunud enne kui vastustaja vaidlustatud haldusaktid kehtetuks tunnistab. Teisalt ei saa eeldada, et vastustaja kokkulepitut määruskaebuse esitamiseks ettenähtud tähtaja jooksul ei täida. Seega kinnitab kohus kompromissi ja lõpetab haldusasja menetluse HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel. Kompromissi tekstis on muuhulgas märgitud, et pooled lühendavad määruskaebuse esitamiseks ettenähtud tähtaega, kuid see ei ole halduskohtumenetluse seadustikuga otseselt kooskõlas ning kohus lähtub eelnimetatud seadustikus sätestatud üldisest 15päevasest tähtajast. (allkirjastatud digitaalselt) Enno Loonurm Kohtunik 3