KOHTUOTSUS Eesti Vabariigi nimel Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristina Maimann Otsuse tegemise aeg ja koht 11.12.2013, Tallinn Haldusasja number 3-13-1796 Haldusasi Menetlusosalised J.K. kaebus

§ 180, § 181 lg 1).

Kui apellant ei ole apellatsioonkaebuses märkinud, et soovib asja arutamist kohtuistungil, eeldatakse, et ta on nõus kirjaliku menetlusega (

§ 182lg 1 p 9).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. 17.06.2013 kell 07.53 koostati viivistasu otsus nr 0122001661 sõiduki numbrimärgiga xxxxxx parkimise eest Tallinnas Lastekodu tn 13 hoone taga parkimistasu maksmata.
2. 07.07.2013 esitas J.K. viivistasu otsusele vaide, mis jäeti 29.07.2013 Tallinna Transpordiameti poolt rahuldamata.
3. 27.08.2013 esitas J.K. kaebuse halduskohtule. MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED
4. Kaebaja leiab, et vaidlustatud haldusakt tuleks tühistada, kuna Tallinnas Lastekodu tn 13 hoovis puudus tasulist parkimisala tähistav märgistus. Lisaks ei ole tegemist linnale kuuluva maaga, kuna katastriüksus on moodustamata ja kinnistusraamatus registreerimata. Kaebaja taotleb ka tasutud viivistasu tagastamiseks kohustamist. Menetluskulud palub kaebaja välja mõista vastustajalt.
5. Vastustaja palub jätta kaebuse rahuldamata. Kaebaja parkis avalikul tasulisel parkimisalal, kuna Lastekodu tänav on munitsipaliseeritud ja kuulub Tallinna linnale. Vaidlusaluses kohas puudus parkimise mõjuala lõpetav liiklusmärk, mistõttu pidi kaebaja eeldama, et on tasulise parkimise alas. Ükski õigusakt ei kohusta lisaks parkimise mõjuala märkidele, mis asuvad ala sissesõitudel, paigaldama täiendavalt tasulisi parkimiskohti tähistavaid liiklusmärke. Kaebajal on liiklejana hoolsuskohustust, mh kohustus teha kindlaks parkimise kord. KOHTU PÕHJENDUSED
6. Pooltel on vaidlus selles, kas: - sõiduki parkimise koht (Lastekodu tn 13) asub avalikul tasulisel parkimisalal; - avalik tasuline parkimisala oli nõuetekohaselt tähistatud. Vaidlus puudub selles, et parkimistasu oli maksmata. Samuti ei vaidle pooled selle üle, et sõiduki parkimise kohas oleks olnud parkimine keelatud. Vaidlust ei ole ka selles, et Lastekodu tänav jääb kesklinna parkimistsooni, kuid kaebaja on seisukohal, et Lastekodu tn 13 hoone tagune ala ei kuulu linnale, mistõttu ei saa seal parkimise eest tasu võtta.
7. Nähtuvalt kaebaja esitatud Maa-ameti kaardiserveri väljatrükist (tlk 13) ja vastustaja esitatud fotodest (tlk 34, 35) oli sõiduk pargitud Lastekodu tn 13 asuva hoone taga, kuid mitte hoovis (Lastekodu tn 13 kinnistul) nagu väidab kaebaja, vaid Lastekodu tn 13 maja taga oleva elamute vahelise tee äärde (vt foto tlk 34). Kaebaja on esitanud paljasõnalise väite, et tegemist ei ole linna maaga, kuna seda ei ole kinnistuna kantud kinnistusraamatusse. Kaebaja ei väida, et tegemist oleks eraomandis oleva maaga ega ole esitanud selle kohta ühtegi tõendit. Teeseaduse (TeeS) § 4 lg 1 kohaselt on avalikult kasutatavad teed riigimaantee, riigi talitee, kohalik tee ja kohalik talitee. TeeS § 51 sätestab, et kohalik tee on kohalik maantee, tänav, jalgtee ja jalgrattatee, kohalikuks liiklemiseks ettenähtud talitee ja TeeS § 4 lõikes 3 sätestatud korras valla- või linnavalitsuse ja eratee omaniku vahel sõlmitud lepingu alusel avalikuks kasutamiseks määratud eratee. TeeS § 11 lg 1 p 3 alusel registreeritakse kohalikud teed riiklikus teeregistris. Maa-ameti avalikus teederegistris (www.teeregister.ee) on Lastekodu tänava mahasõit registreeritud Tallinna linna tänavana (registrikanne nr 7841109). Seega on tegemist kohaliku ja avalikus kasutuses oleva teega, millel parkimise eest on linnal parkimistasu võtmise õigus.
8. Vastustaja on vastuses ekslikult viidanud kehtetule liiklusseaduse redaktsioonile. Kehtivas ja kaevatava haldusakti andmise ajal kehtinud liiklusseaduses reguleerivad parkimist eelkõige §-d 186–
9. Liiklusseaduse (LS) § 186 lg 4 kohaselt korraldab parkimist teeomanik või teehoiu korraldamise eest vastutav isik liiklusmärkide, teemärgiste ning muude liikluskorraldusvahendite abil. Sama paragrahvi lg 5 sätestab, et teeomanik või teehoiu korraldamise eest vastutav isik võib kehtestada tasulise parkimise. Tasulist parkimist kohaliku 2 omavalitsusüksuse avalikul parkimisalal korraldatakse käesoleva seaduse §-des 187–190 sätestatu kohaselt. LS § 187 lg 1 sätestab, et kohalik omavalitsus võib oma avalikul parkimisalal kehtestada tasulise parkimise ala, mille piires parkimisel peab mootorsõidukijuht maksma parkimistasu mootorsõiduki ja selle haagise eest. Tasulise parkimise ala kehtestab kohaliku omavalitsuse volikogu määrusega (LS § 187 lg 2 p 1). Kohaliku omavalitsusüksuse territooriumi tasulise parkimise alal korraldab parkimist valla- või linnavalitsus (LS § 187 lg 3). Kohalike maksude seaduse § 141 lg 1 kohaselt kehtestatakse parkimistasu avalikul tasulisel parkimisalal parkimise korraldamise eesmärgil. Tallinna Linnavolikogu 20.12.2012 määrusega nr 30 „Tallinna avalik tasuline parkimisala ja parkimistasu“ on kehtestatud parkimistasu ja selle maksu tasumise kord. Vastavalt määruse § 6 lg-le 1 on avalik tasuline parkimisala Tallinna linna haldusterritooriumil asuv avalik tee või selle osa, kus parkimine ei ole keelatud ja mis piirneb Tallinna lahe, Kalasadama tänava, Põhja puiestee, Kotzebue tänava, Kopli tänava, Telliskivi tänava, raudtee, Filtri tee, Odra tänava, K. Türnpu tänava, J. Vilmsi tänava, Gonsiori tänava, Rohelise aasa, L. Koidula tänava, J. Poska tänava, Narva maantee, Bensiini tänava, Pikksilma tänava ja Tallinna lahega ning asub Merivälja tee 1c ja 1e parkla piires. Määruse § 6 lg 3 kohaselt on avalik tasuline parkimisala jaotatud tsoonideks ning viidatud lõike punkt 1 järgi asub Lastekodu tänav kesklinna tsoonis.
10. Eelviidatud määruse § 6 lg 5 kohaselt tähistatakse avalik tasuline parkimisala liikluskorraldusvahendiga. Kuna kaebaja ei parkinud Lastekodu tn 13 kinnistu hoovis, siis ei ole kaebaja väited hoovis parkimisala tähistamise kohta asjakohased. Kohus siiski selgitab, et kesklinna tasulise parkimisala puhul on tegemist piirkonna kui terviku kasutamisega parkimisalana ning sellesse alasse sisenemisest ja sealt väljumisest teavitamiseks kasutatud mõjualamärke 387 ja 397 koos osutusmärgiga 578a (tasuline parkimine). Mõjuala märgi kehtivuspiirkonnas ei korrata liiklusmärki 387 ning liikluseeskirjade kohaselt lõpetab liiklusmärgi 387 (parkimisala) mõjuala mõjualamärk 397 (parkimisala lõpp). Kui tasulise parkimise ala on mõjualamärgiga tähistatud, ei pea iga teeotsa juurde tasulist parkimist tähistavat liiklusmärki paigaldama. Ka Tallinna Ringkonnakohus on 18.10.2011 otsuses haldusasjas nr 3-11-630 leidnud, et kuivõrd vaidlusalune piirkond oli mõjualamärgiga tähistatud, siis ei olnud selle mõjuala sees iga üksiku tänava või tee tähistamine tasulist parkimist lubava liiklusmärgiga vajalik, mõjualamärk kehtib kogu piirkonna kohta. Lastekodu tänava mahasõidul ei ole tasulise parkimise ala lõpetavat liiklusmärki, seega tuli eeldada asumist avalikul tasulisel parkimisalal kesklinna tsoonis.
11. Kuna kaevatava haldusakt on õiguspärane, jääb kaebus selle tühistamiseks rahuldamata. Tühistamiskaebuse rahuldamata jätmise tõttu ei saa rahuldada ka kohustamiskaebust. 11.

§ 108lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti.

Kuna kaebus jääb rahuldamata, kannab menetluskulud kaebaja. Vastustaja ei ole esitanud taotlust menetluskulude hüvitamiseks. Seega jäävad menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda. /allkirjastatud digitaalselt/ Kristina Maimann 3