3-13-70022/3

Haldusasi nr 3-13-70022 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Indrek Paukštys Määruse tegemise aeg ja koht 13.11.2013.a, Tallinn Haldusasja number 3-13-70022 Haldusasi O. S. kaebus Eesti Vabariigi Valitsuse 23.05.2013.a korralduse nr 244 „Eesti Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni piirilepingute eelnõude heakskiitmine“ õigusvastasuse kindlakstegemiseks RESOLUTSIOON

1. Tagastada kaebus O. S.le.
2. Jätta esialgse õiguskaitse taotlus läbi vaatamata. Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib kaebuse tagastamise osas esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättetoimetamisest arvates. Kohtumääruse peale võib esialgse õiguskaitse taotluse läbivaatamata jätmise osas esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättetoimetamisest arvates. KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
3. Tallinna Halduskohtule saabus 08.11.2013.a postitemplit kandvas ümbrikus O. S. kaebus Eesti Vabariigi Valitsuse 23.05.2013.a korralduse nr 244 „Eesti Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni piirilepingute eelnõude heakskiitmine“ (kaebuses märgitud kui Vabariigi Valitsuse 23.05.2013.a otsus) õigusvastasuse kindlakstegemiseks. Ühtlasi taotleb kaebaja Eesti Vabariigi Valitsuse 23.05.2013.a korralduse nr 244 täitmise keelamist.
4. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud kohus, kas ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. Kohus leiab, et kaebus tuleb tagastada HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel, kuna kaebajal puudub asjas kaebeõigus.
5. HKMS § 44 lg 1 kohaselt võib kaebusega halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguste kaitseks. Seega lähtub Eesti õiguskord subjektiivsete õiguste kaitse põhimõttest ning kaebeõigus on üldreeglina vaid isikutel, kelle õigusi vaidlustatav haldusakt või toiming puudutab. Kohus leiab, et Vabariigi Valitsuse 23.05.2013.a korraldus nr 244 „Eesti Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni piirilepingute eelnõude heakskiitmine“ ei ole oma olemuselt haldusorgani toiming HKMS § 6 lg 2 tähenduses, mille vaidlustamiseks saaks halduskohtule esitada tuvastamiskaebuse. Vaidlustatud korraldus on antud välissuhtlemisseaduse § 16 alusel. Välislepingu ettevalmistamine on iseenesest eriline õigusloome protsess ja mitte avaliku võimu teostamine. Välissuhtlemisseaduse § 20 p 1 kohaselt tuleb riigipiiri muutvad lepingud ratifitseerida Riigikogu poolt. Seega on riigipiiri puudutavate küsimuste näol tegemist teemaga, mille osas riigi kodanikud saavad kaasa rääkida, kasutades demokraatlikus riigis ette nähtud võimalusi – nt esindusdemokraatiat nagu muude seaduste menetlemiselgi (vt Tallinna Ringkonnakohtu 21.10.2013.a määrus nr 3-13-2132 p 5). Eeltoodust lähtuvalt puudub kaebajal Vabariigi Valitsuse 23.05.2013.a korralduse nr 244 „Eesti Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni piirilepingute eelnõude heakskiitmine“ vaidlustamiseks kaebeõigus, mistõttu tuleb kaebus HKMS § 121 lg 2 p 1 kaebajale tagastada.
6. Kuivõrd kohus tagastab kaebuse O. S. HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel, tuleb esialgse õiguskaitse taotlus jätta läbi vaatamata. /allkirjastatud digitaalselt/ Indrek Paukštys Kohtunik