3-13-869/21

3-13-869 KOHTUMÄÄRUS Esialgse õiguskaitse lahendamise ja kaebuse tagastamise kohta Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Annika Vendik Määruse tegemise aeg ja koht 12.06.2013 Pärnu kohtumaja Haldusasja number 3-13-869 Haldusasi T. L kaebus Pärnu Linnavalitsuse ametnike poolt kaebajale määratud Pärnu Linnavalitsuse 11.02.2013 üldmenetluse otsuse nr 13310047 sundtäitmisele suunamise toimingu õigusvastasuse tuvastamiseks; Haapsalu kohtutäituri T. Si tegevusele Menetlusosalised ja nende Kaebaja T. L esindajad Vastustaja Pärnu linn Kirjalikus menetluses RESOLUTSIOON Edasikaebamise kord

1. Jätta rahuldamata T. L esialgse õiguskaitse taotlus.
2. Tagastada T. L kaebus haldusasjas nr 3-13-
3. Määrusele võib esitada määruskaebuse 15 päeva jooksul Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumaja kaudu arvates määruse kättesaamisest. ASJAOLUD Pärnu Linnavalitsuse 11.02.2013 üldmenetluse otsusega nr 13310047 määrati T. Lle rahatrahvi 4 trahviühikut ehk 16 eurot (tl 11). 23.04.2013 esitas T. L kaebuse Pärnu Linnavalitsuse toimingule, millega edastati Pärnu Linnavalitsuse 11.02.2013 üldmenetluse otsus nr 13310047 sundtäitmisele. Koos kaebusega esitas kaebaja taotluse esialgse õiguskaitse korras Haapsalu kohtutäituri T. Si avatud täiteasjas nr 133/2013/236 täitemenetluse peatamiseks kuni käesolevas haldusasjas kohtuotsuse tegemiseni. 1 3-13-869 23.04.2013 määrusega jäeti esiatud kaebus käiguta (tl 12-15). 20.05.2013 täiendas kaebaja kaebust (tl 21). 21.05.2013 määrusega jäeti veelkord kaebus ja esitatud esialgse õiguskaitse taotlus käiguta ning paluti tasuda riigilõiv (tl 22-23). 31.05.2013 esitas kaebaja riigilõivust vabastamise taotluse ning teatise taotleja ja tema perekonnaliikmete isikliku ja majandusliku seisundi kohta (tl 25-30). 04.06.2013 määrusega rahuldati kaebaja riigilõivust vabastamise taotlus ning edastati kaebus ja esialgse õiguskaitse taotlus seisukohtade esitamiseks Pärnu linnale (tl 39-40). 06.06.2013 esitas vastustaja seisukohad esialgse õiguskaitse taotlusele (tl 46-49). KOHTU PÕHJENDUSED Kaebaja on vaidlustanud asjaolu, et Pärnu Linnavalitsuse ametnikud suunasid kaebajale määratud Pärnu Linnavalitsuse 11.02.2013 üldmenetluse otsuse nr 13310047 õigusvastaselt sundtäitmisele. Kaebuse kohaselt ei ole Pärnu Linnavalitsuse ametnikud kaebajale nimetatud otsust edastanud. Kaebajale selgitati protokolli koostamisel võimalust, et kaebajale väärteomenetluse otsust ei koostata. Koos kaebusega esitas kaebaja taotluse esialgse õiguskaitse korras Haapsalu kohtutäituri T. Si avatud täiteasjas nr 133/2013/236 täitemenetluse peatamiseks kuni käesolevas haldusasjas kohtuotsuse tegemiseni. Kaebajale koostati 15.01.2013 väärteoasjas nr 13000106 väärteoprotokoll. Nimetatud väärteoprotokolli kätte saamist on kaebaja 15.01.2013 kinnitanud oma allkirjaga (tl 50-51). Väärteomenetluse seadustiku (VTMS) § 70 lg 4 sätestab, et kui väärteoasja lahendamine on seaduse alusel kohtuvälise menetleja pädevuses, peab kohtuvälise menetleja lahend olema menetlusosalisele kohtuvälise menetleja juures kättesaadav 30 päeva möödudes väärteoprotokolli koopia menetlusalusele isikule või tema kaitsjale kätteandmisest alates. Menetlusaluse isiku nõudmisel võib lahendiga tutvumise ja lahendi koopia kättesaamise tähtaega lühendada. Protokolli kannete kohaselt selgitati kaebajale eelnimetatud sätte sisu väärteoprotokollis. Protokollis on märgitud, et kohtuvälise menetleja lahend on kohtuvälise menetleja juures kättesaadav alates 11.02.2013 aadressil Suur-Sepa 16, vastavatel vastuvõtu aegadel. Peale eeltoodu sisaldub väärteoprotokollis hoiatus, et otsus saadetakse kohtutäiturile täitmiseks kui menetlusalune isik ei ole sellele 15 päeva jooksul järele tulnud, otsust täitnud või seda vaidlustanud. Kaebaja on andnud protokollile allkirja selle kohta, et on teadlik oma õigustest menetluses (tl 50,51). Seetõttu ei ole täiendavalt linnavalitsuse ametnike poolt selgituste andmine kohustuslik, kuna väärteoprotokolli allkirjastamisel pidi isik aru saama protokolli sisust ning sellest, et kaebajale täiendavalt väärteoasjas tehtud otsust posti teel (sh e-posti vahendusel) ei edastata. Vastustaja kinnitusel kaebaja väärteoprotokollis märgitud tähtaja jooksul üldmenetluse otsusele järele ei läinud, otsusele kaebust ei esitanud ning seda vabatahtlikult ei täitnud (tl 47). Viimane tähtaeg Pärnu Linnavalitsuse 11.02.2013 üldmenetluse otsuse nr 13310047 vaidlustamiseks oleks olnud 26.02.
4. VTMS § 201 lg 1 kohaselt kohtuvälise menetleja otsus ja määrus ning kohtuotsus ja määrus pööratakse täitmisele, kui see on jõustunud ja kui täitmisele pööramist ei ole edasi lükatud vastavalt käesoleva seadustiku §-le 209.VTMS § 209 lg 2 kohaselt, kui esineb asjaolusid, mille tõttu ei ole viivitamatult võimalik täita väärteo eest karistusena kohaldatud rahatrahvi, võib lahendit täitmisele pöörav kohtuväline menetleja süüdlase avalduse alusel oma määrusega rahatrahvi täitmisele pööramise edasi lükata, märkides määruses edasilükkamise alguse ja lõpu kuupäeva. 2 3-13-869 Vastustaja kinnitusel kaebaja vastavat avaldust kohtuvälisele menetlejale ei esitanud. Kaebuse kohaselt kirjutas kaebaja enne 11.02.2013 täiendavad selgitused asjaolude kohta (tl 6, tl 21), kuid peale väärteomenetluses tehtud otsust kaebaja kirjalikku avaldust Pärnu Linnavalitsusele esitanud ei ole. Tulenevalt VTMS § 199 lg-st 1 kohtuvälises menetluses tehtud otsus jõustub, kui selle peale ei ole kaebust esitatud ja kaebuse esitamise tähtaeg on möödunud. Kuna kaebaja tähtaegselt väärteoasjas tehtud otsust ei vaidlustanud, jõustus üldmenetluse otsus 27.02.
5. Vastavalt VTMS § 203 lg-le 2 pööratakse kohtuvälise menetleja otsus täitmisele selle jõustumise päevast. Arvestades eeltoodud asjaolusid, puudusid Pärnu Linnavalitsusel takistused väärteomenetluse otsuse sundtäitmisele suunamiseks. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 sätestab, et kohus võib tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus, eeldades, et tema faktilised väited on tõendatud. Eeltoodut arvesse võttes, puudub kaebajal kaebeõigus kaebuses toodud asjaoludel ning seetõttu kuulub nõue- Pärnu Linnavalitsuse ametnike poolt kaebajale määratud Pärnu Linnavalitsuse 11.02.2013 üldmenetluse otsuse nr 13310047 sundtäitmisele suunamise toimingu õigusvastasuse tuvastamiseks, tagastamisele. Kaebaja vaidlustab kaebuses ka Haapsalu kohtutäituri T. S tegevuse. HKMS § 4 lg 1 sätestab, et halduskohtu pädevuses on avalik-õiguslikus suhtes tekkinud vaidluste lahendamine, kui seadus ei näe ette teistsugust menetluskorda. Võlgniku, sissenõudja ja kohtutäituri õigused ja kohustused ning täitedokumendi täitmise menetlus on reguleeritud täiemenetluse seadustikuks (TMS). TMS § 217 lg 1 kohaselt kohtutäituri otsuse või tegevuse peale täitedokumendi täitmisel või täitetoimingu tegemisest keeldumisel võib täitemenetluse osaline esitada kohtutäiturile kaebuse kümne päeva jooksul alates päevast, kui kaebuse esitaja sai teada või pidi teada saama otsuse või toimingu tegemisest, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti. TMS § 218 lg 1 järgi kaebuse kohta tehtud kohtutäituri otsuse peale võib menetlusosaline esitada otsuse kättetoimetamisest arvates kümne päeva jooksul kaebuse maakohtule, kelle tööpiirkonnas kohtutäituri büroo asub. Kohtutäituri otsuse või tegevuse peale ilma eelnevalt kohtutäiturile kaebust esitamata kohtule kaevata ei saa. Eeltoodust nähtub, et vaidlus kohtutäituri tegevuse peale täitedokumendi täitmisel, ei kuulu halduskohtu pädevusse ja seda ei saa teha halduskohtumenetluse korras, vaatamata asjaolule, et kohtutäitur on avalik-õiguslik isik, kuna selleks on ette nähtud teistsugune menetluskord ja sellise vaidluse lahendamine kuulub maakohtu (üldkohtu) pädevusse. Vastavalt HKMS § 121 lg 1 p-le 1 halduskohus tagastab määrusega kaebuse kui vaidluse lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses. Eeltoodust ilmneb, et tegemist ei ole taotlusega, mis oleks menetletav halduskohtus, seega taotlus tuleb tagastada selle esitajale läbivaatamatult. Kuna kaebus kuulub täies ulatuses tagastamisele, tuleb jätta esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata. /allkirjastatud digitaalselt/ Annika Vendik kohtunik 3 3-13-869 Tallinna Ringkonnakohtu 13.01.2014 otsuse RESOLUTSIOON:
6. Rahuldada T. L 28.11.2013 määruskaebus osas, milles taotleti Tallinna Halduskohtu 31.10.2013 määruse tühistamist ning tühistada Tallinna Halduskohtu 31.10.2013 määrus haldusasjas nr 3-13-
8. Rahuldada T. L 07.10.2013 määruskaebus ning tühistada Tallinna Halduskohtu 05.09.2013 määrus haldusasjas 3-13-
10. Jätta T. L 02.07.2013 määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 12.06.2013 määrus haldusasjas nr 3-13-869 muutmata. 4