4-06-5892\3

(200610121)Kohtunik Katrin Puhkason Väärteoasi Ragn-Sells AS kaebuses Keila Vallavalitsuse keskkonnanõunik Anu Kõnnusaar otsusele väärteoasjas nr 200610121 14.12.2006 Rang-Sells AS karistamises Jäätmeseadus § 120 lg 2 järgi, otsuse tühistamiseks ja menetluse lõpetamiseks Kaebuse esitajamenetlusalune isik Kaitsjad Kohtuväline menetleja RESOLUTSIOON Juriidiline isik: Ragns-Sells AS vandeadvokaat Marti Hääl ja vandeadvokaadi abi Pirjo Ant Advokaadibüroo Luiga Mody Hääl Borenius, Pärnu mnt 15 Tallinn Keila Vallavalitsus Juhindudes VTMS § 29 lg 1 p 1, § 132 p 3 kohus o t s u s t a s:

1. Rahuldada kaebus ja tühistada Keila Vallavalitsuse keskkonnanõunik A. K otsus väärteoasjas nr 200610121 14.12.2006 juriidilise isiku Ragn-Sells AS karistamises Jäätmeseadus § 120 lg 2 alusel rahatrahviga 24 000.- krooni ja lõpetada menetlus väärteo tunnuste puudumisel. Edasikaebamise kord: Kohtuotsusele võib esitada kassatsioonkorras kaebuse. Kassatsiooniõiguse kasutamiseks tuleb kohtule sellest kirjalikult teatada 7 /seitsme/ päeva jooksul alates kohtuotsuse teatavaks saamist. Kohtuotsuse põhjendus: 1 Kohtuvälise menetleja – Keila Vallavalitsuse keskkonnanõunik A. K otsusega 14.12.2006.a väärteoasjas 200610121 karistati juriidilist isikut Ragn-Sells AS (teenusejuht K. G) Jäätmeseaduse § 120 lg 2 alusel rahatrahviga 24000 krooni. Otsuse aluseks olnud 16.11.2006.a Keila Vallavalitsuse keskkonnanõunik A. K koostatud väärteoprotokolli kohaselt Aktsiaselts Ragn-Sells kogus ja vedas ajavahemikul 01.01.200601.02.2006.a olmejäätmeid Keila valla haldusterritooriumil. Alates 01.01.2006.a puudus aktsiaseltsil Ragn-Sells õigus olmejäätmete kogumiseks ja vedamiseks Keila valla haldusterritooriumil. Sellise tegevusega pani AS Ragn-Sells toime väärteo Jäätmeseaduse § 66 lg 1, § 68 lg 1, § 73 lg 2 p 5 järgi. Menetlusaluse isikuna on väärteoprotokollile alla kirjutanud Ragn-Sells AS poolt volitatuna K. G. Otsuse kohaselt oli Jäätmeseaduse (edaspidi JäätS) § 68 lg 1 alusel korraldatud jäätmeveokonkursil edukaks tunnistatud ettevõtjal kohaliku organi määratud jäätmeliikide osas määratud veopiirkonnas jäätmeveo ainuõigus. Keila Vallavolikogu
2. juuli 2005.a otsusega nr. 247/0705 kinnitati Keila valla haldusterritooriumil korraldatud olmejäätmete veo ainuõiguse andmine avaliku konkursi edukaks pakkumiseks R. H OÜ pakkumine. Keila Volikogu 30.11.2004.a määruse 50 p 1 kohaselt on korraldatud jäätmeveoga hõlmatud kõik jäätmeliigiks olmejäätmed ja p.2 kohaselt on korraldatud olmejäätmete veo piirkonnaks Keila valla territoorium.. Seega puudus Ragn-Sells AS-il õigus koguda ja vedada Keila valla haldusterritooriumil olmejäätmeid alates 01.01.2006.a. Ragn-Sells AS kirjadega 10.02.2006.a ja 31.08.2006.a Keila Vallavalitsusele ja menetlusaluse isiku ülekuulamisega on tõendatud, et menetlusalune isik kogus ja vedas Keila valla haldusterritooriumilt 15,28 tonni olmejäätmeid perioodil 01.01.2006-01.02.2006.a. millega on tõendatud , et väärtegu pandi toime Ragn-Sells AS huvides ja Ragn-Sells AS poolt. Ragn-Sells AS vastuväide, et veo jätkamist võimaldas kehtiv Harjumaa Keskkonnateenistuse poolt väljastatud jäätmeluba on ümber lükatud Keila Volikogu 30.11.2004.a määruse nr. 50 p-des 1 ja 2 tooduga. Menetlusalune isik Ragn–Sells AS on esitanud kaebuse ülalnimetatud otsuse tühistamiseks oluliste menetlusnormide rikkumiste tõttu. Kohtuväline menetleja ei ole selgitanud, kas ja milline juriidilise isiku juhtivtöötaja või organ ja miks JäätS §-is 120 lg 2 nimetatud väärteo toime pani ja kas see pandi toime juriidilise isiku huvides. Seega on täitmata KarS § 14 lg 1 sätestatud tingimused juriidilise isiku vastutusele võtmiseks. Menetleja väärteoprotokollist ega otsusest ei nähtu ei organ ega juhtivtöötaja, kes Ragn-Sells huvides JäätS § 120 lg 2 ette nähtud väärteo toime pani, seega pole tuvastatud juriidilise isiku organi või juhtivtöötaja käitumises väärteo koosseis, õigusvastasus ja süülisus (tulenevalt KarS § 2 lg 2). Ragn-Sells AS oleks pidanud väärteomenetluses osalema vähemalt ühe juhatuse liikme kaudu. Menetluses osales teenusejuht K. G. Ent K. G-l puudub juhatuse liikme staatus. Väärteoprotokollis on jäetud kvalifitseerimata väärtegu JäätS sätestatud §-dest 120-126 ettenähtud väärtegude järgi. Seetõttu kuni otsuse tegemiseni polnud juriidilisel isikul teada, millises väärteos teda süüdistatakse.. Kuna ühtegi nendest rikkumistest pole võimalik edasisse menetluse käigus kõrvaldada, kuulub menetleja otsus tühistamisele ja väärteo menetlus asjas lõpetamisele oluliste väärteomenetlusnormide rikkumise tõttu. Kohtuväline menetleja – Keila Vallavalitsuse keskkonnanõunik A. K nõustus menetlusaluse isiku Rang-Sells AS kaitsjate seiskohtadega ja loobus süüdistusest nõustudes menetluse lõpetamisega AS Rang-Sells väärteoasjas. Menetleja loobumine väärteo süüdistusest on kohtule siduv. Eeltoodust tulenevalt – oluliste menetlusnormide rikkumise tõttu ei ole tuvastatud juriidilise isiku Ragn-Sells AS väärteokoosseis JäätS § 120 lg 2 alusel ja Keila Vallavalitsuse keskkonnanõunik A. K otsus väärteoasjas nr 200610121 14.12.2006 juriidilise isiku RagnSells AS karistamises Jäätmeseadus § 120 lg 2 alusel rahatrahviga 24000.- krooni kuulub tühistamisele ja VTMS § 29 lg 1 p 1 alusel menetlus lõpetamisele väärteo tunnuste puudumisel. 2 Katrin Puhkason Kohtunik 3