Väärteoprotokolli kohaselt on AS Monetti krediidiasutuste seaduse § 5 mõistes finantseerimisasutus, s.o äriühing, mis ei ole krediidiasutus, kuid mille peamiseks ja püsivaks majandustegevuseks on krediidiasutuste seaduse § 6 lg 1 p 2 tähenduses finantsteenused, s.o laenutehingud, sh tarbijakrediit, hüpoteeklaenud, faktooring ja muud äritehingute finantseerimise tehingud. AS Monetti, väljastades laene, jättis täitmata isikusamasuse tuvastamise kohustuse
§§-de 12 lg 2 p 1 ja 15 lg 1 kohaselt. Nimetatud kohustuse täitmata jätmine seisneb selles, et AS Monetti ei ole ärisuhte loomisel või kui ärisuhet ei ole loodud, siis teenuse esmakordsel osutamisel, milleks on laenu andmine, tuvastanud kliendi isikusamasuse kliendiga samas kohas viibides ning ei ole teinud koopiat kliendi isikuttõendavast dokumendist. Seega rikkus AS Monetti
E-le ning 12.02.2008.a summas 6400 kr ja 18.03.2008.a summas 6400 kr A. R-le ning pani toime
Protokolli kohaselt on menetlusaluse isiku ütlused kirjas 19.06.2008.a esitatud väärteomenetluse lõpetamise taotluses, millised ta palub avaldada oma ütlustena väärteoprotokollis ja soovib nende käsitlemist väärteomenetluse lahutamatu osana. Tõendid ja andmed väärteoasja lahendamiseks: 14.05.2008.a kohapealse kontrolli protokoll, AS Monetti vastus sellele 23.05.2008.a, 19.06.2008.a esitatud taotlus väärteomenetluse lõpetamiseks. 19.06.2008.a esitasid AS Monetti kaitsjad T. Vaher ja T. Mullari kohtuvälisele menetlejale taotluse AS Monetti suhtes
lg 2 alusel alustatud väärteomenetluse lõpetamiseks, põhjendades, et
ei sätesta, et hoolsusmeetmete lihtsustatud korras kohaldamine ei oleks lubatud finantseerimisasutuse puhul, seega võib ta hoolsusmeetmeid, sh ka isikusamasuse tuvastamist, kohaldada lihtsustatud korras. Monetti poolt osutatud kiirlaenuteenus on erakordselt madala riskiga teenus ning tema poolt sõlmitud laenutehingud on erakordselt madala riskiastmega tehingud
eesmärgi mõttes. Monetti täidab
nõudeid ja tuvastab isikusamasust isiku esitatud dokumentide ja andmete alusel ning kontrollib esitatud teavet usaldusväärsest ja sõltumatust allikast hangitud teabe põhjal (
lg 1 p 1 hoolsusmeede).
lg 2 sätestatud väärteokoosseis puudub, kuna Monetti teostab oma klientide isikusamasuse tuvastamist. Kui RAB hindab meetme rakendamise ulatust ebasobivaks, ei anna see alust isiku karistamiseks väärteomenetluse korras
Väärteoprotokollile ja väärteoasjale tervikuna esitas AS Monetti kaitsja T Vaher 27.06.2008.a vastuväited, märkides, et AS-i Monetti süüdistamine klientide isikusamasuse tuvastamata jätmises ei ole õige. Küsimus on õiguse tõlgendamises, millisel viisil on lubatav isikusamasuse tuvastamist läbi viia. Algatatud väärteoasjaga samadel motiividel on AS-le Monetti RAB poolt 20.06.2008.a tehtud ettekirjutus, millele AS Monetti esitas halduskaebuse 3 koos esialgse õiguskaitse taotlusega. Kaitsja leiab veelkord analoogselt 19.06.2008.a esitatud taotlusega, et väärteoasjas tuleb menetlus lõpetada väärteo koosseisu puudumise tõttu. Keskkriminaalpolitsei Rahapesu Andmebüroo järelevalvetalituse politseiinspektor KHolmari 10.07.2008.a otsusega väärteoasjas nr 2210,08,000002 karistati AS-i Monetti
Otsuse kohaselt on AS Monetti krediidiasutuste seaduse § 5 mõistes finantseerimisasutus, s.o äriühing, mis ei ole krediidiasutus, kuid mille peamiseks ja püsivaks majandustegevuseks on krediidiasutuste seaduse § 6 lg 1 p 2 tähenduses finantsteenused, s.o laenutehingud, sh tarbijakrediit, hüpoteeklaenud, faktooring ja muud äritehingute finantseerimise tehingud. AS Monetti, väljastades laene, jättis täitmata isikusamasuse tuvastamise kohustuse
§§-de 12 lg 2 p 1 ja 15 lg 1 kohaselt. Nimetatud kohustuse täitmata jätmine seisneb selles, et AS Monetti ei ole ärisuhte loomisel või kui ärisuhet ei ole loodud, siis teenuse esmakordsel osutamisel, milleks on laenu andmine tuvastanud kliendi isikusamasuse kliendiga samas kohas viibides ning ei ole teinud koopiat kliendi isikuttõendavast dokumendist. Seega rikkus AS Monetti
E-le ning 12.02.2008.a summas 6400 kr ja 18.03.2008.a summas 6400 kr A. R-le ning pani toime
AS Monetti juhatuse liikme Helen Veski poolt 19.06.2008.a esitatud taotluses palub menetlusalune isik lõpetada väärteomenetlus, kuna menetlusalune isik täidab rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise seaduse nõudeid, mistõttu puudub tegevuses väärteo koosseis. AS Monetti tuvastab tehingus osaleva isiku isikusamasuse tema esitatud dokumentide ja andmete alusel ning kontrollib esitatud teavet usaldusväärsest ja sõltumatust allikast hangitud teabe põhjal. AS Monetti leiab, et finantseerimisasutus võib hoolsusmeetmeid kohaldada lihtsustatud korras. AS Monetti kaitsja T Vaher esitas 27.06.2008.a vastulause väärteoprotokollile, milles palub menetlus lõpetada väärteo koosseisu puudumise tõttu ning teatab, et toetab jätkuvalt 19.06.2008.a esitatud taotluses menetluse lõpetamiseks olevaid seisukohti. Kohtuväline menetleja otsustas jätta vastulause rahuldamata ja väärteomenetluse lõpetamata, sest
paneb kohustatud isikule miinimumnõuded, mida tuleb täita tehingute tegemisel rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise seaduse tähenduses. Finantsteenuste osutamisel – laenude väljastamisel – peab AS Monetti finantseerimisasutusena tuvastama kliendi isikusamasuse.
tähenduses on kliendi isikusamasuse tuvastamine täidetud, kui kliendi isikusamasus tuvastatakse kliendi esitatud dokumentide ja andmete alusel ning tehakse esitatud dokumendi isikuandmete ja fotoga leheküljest koopia, neid nõudeid ei saa täita kliendiga samas kohas viibimata, kuna siis ei saa kohustatud isik olla kindel, et tema kliendiks on sama isik, kelle nimelt väidetava kliendi tahteavaldus laenu saamiseks tehakse. Nimetatud põhimõtet toetab
lg 1 ning § 15 lg 2 otseselt keelab finantseerimisasutusel osutada teenuseid, mida on võimalik kasutada ilma kliendi isikusamasust tuvastamata. Menetlusalune isik on vääralt tõlgendanud rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise seadust, jõudes järeldusele, et AS Monetti võib hoolsusmeetmeid kohaldada lihtsustatud korras.
lg 1 on nimetatud kliendid, kelle puhul võib hoolsusmeetmeid kohaldada lihtsustatud korras. AS Monetti kliendid on füüsilised isikud ning nimetatud säte ei näe ette võimalust hoolsusmeetmete kohaldamiseks lihtsustatud korras. Vastavalt KarS § 14 lg 1 vastutab juriidiline isik seaduses sätestatud juhtudel teo eest, mis on toime pandud tema organi või juhtivtöötaja poolt juriidilise isiku huvides ning ÄS § 206 lg 1 kohaselt on juhatus aktsiaseltsi juhtorgan, mis esindab ja juhib aktsiaseltsi. Äriregistri kande kohaselt koosnes AS Monetti juhatus väärteo toimepanemise hetkel ühest liikmest- Helen Veskist. Väärteomenetluse raames on Helen Veski andnud menetlusaluse isiku esindajana ütlusi ning esitanud taotluse. Seoses AS Monetti ainsa juhatuse liikme Helen Veski tegevusega menetlusaluse isiku juhtimisel on väärtegu toime pandud ning seda tehtud menetlusaluse isiku huvides. Menetlusaluse isiku huvi seisneb selles, et väärteo 4 toimepanemisega ei lisandunud menetlusalusele isikule finantseerimisteenuse osutamisel täiendavaid kulusid kliendi isikusamasuse tuvastamise nõude täitmisel. Väärteo toimepanek on tõendatud: tunnistajate K. E. ja A. R. ütlustega, AS Monetti taotlusega menetluse lõpetamiseks, AS Monetti vastulausega, AS Monetti tehingute väljavõttega. Väärteo kvalifikatsioon:
Karistust kergendavad ja raskendavad asjaolud puuduvad. Kaebuse esitaja seisukoht AS Monetti kaitsja T Vaher esitas otsuse peale väärteoasjas nr 2210,08,000002 kaebuse, milles palub tühistada otsus, lõpetada väärteomenetlus väärteo tunnuste puudumise tõttu ja mõista AS Monetti menetluskulud välja Keskkriminaalpolitsei Rahapesu Andmebüroolt. Kaebuse põhjendused:
üheks kohustatud subjektiks ning tal on kohustus ärisuhte loomisel tuvastada kliendi isikusamasus (
Monetti rakendab nimetatud isikusamasuse tuvastamise kohustuse täitmiseks protseduure, mis on tema arvates
-ga kooskõlas. 1.3. 19.06.2009.a koostas Keskkriminaalpolitsei Rahapesu andmebüroo (edaspidi: RAB) Monetti suhtes
lg 2 alusel väärteoprotokolli seoses väidetava isikusamasuse tuvastamata jätmisega. 1.
-is sätestatud isikusamasuse tuvastamise kohustuse, kuna ei tuvasta isikut temaga füüsiliselt samas kohas viibides. 1.
kohaselt võib isikusamasuse tuvastada ka ilma füüsiliselt samas kohas viibimata, Halduskohus 5 on 30.06.2008.a määruses leidnud, et selline tõlgendus ei ole meelevaldne ning kaebus ei ole perspektiivitu. Kokkuvõtvalt on väärteootsus õigusvastane järgmistel põhjustel: 1. Monetti ei ole rikkunud väärteootsuses nimetatud isikusamasuse tuvastamise kohustust,
sätted võimaldavad isikusamasuse tuvastamist ka ilma füüsiliselt samas kohas viibimata. See on ilmne, arvestades
-i eesmärki, isikusamasuse tuvastamise regulatsiooni ülesehitust ning Monetti tegevuse erakordselt madalat rahapesu riski; 2. Olukorras, kus kohus on esialgse õiguskaitse korras peatanud RAB-i tehtud ettekirjutuse kehtivuse, on ebaõige ja põhiseadusevastane RAB-i poolt täpselt samadel põhjendustel sama isiku suhtes väärteomenetluse raames esialgse õiguskaitse kehtimise ajal sanktsioone rakendada, eesmärgiga sundida isikut lõpetama kohtu poolt antud esialgse õiguskaitsega hõlmatud majandustegevust; 3.
§-s 57 lg 2 sätestatud väärteokoosseis, millele väärteootsus tugineb, sätestab karistuse isikusamasuse tuvastamise kohustuse täitmata jätmise eest, mitte aga selleks ebaõigete meetmete kasutamise eest; 4. RAB on väärteootsuse koostamisel õigusvastaselt võtnud aluseks väidetava isikusamasuse tuvastamise kohustuse rikkumise Monetti kliendile A. R-le antud kahe laenu osas, A. R-ga sõlmis Monetti ärisuhte enne kehtiva
-i redaktsiooni jõustumist, mistõttu RAB-i viidatud
RAB on kasutanud
-is antud erakordseid võimuvolitusi poliitiliste/populitslike eesmärkide saavutamiseks (kiirlaenuandjate tegevuse lõpetamiseks), mitte rahapesuga võitlemiseks. Selline teguviis kujutab endast sisuliselt riigivõimu kuritarvitamist ja on Põhiseadusega vastuolus; 6. Kui kohus siiski tõlgendav
-i nagu RAB, tuleb vastav
-i säte tunnistada põhiseadusevastaseks ja jätta kohaldamata. Taoline piirang rikub põhjendamatult ja ebaproportsionaalselt Monetti ettevõtlusvabadust ega ole kooskõlas
-i eesmärkidega; 7.
sätestatud väärteokoosseis, millele väärteootsus tugineb, on põhiseadusvastane õigusselguse põhimõttega vastuolu tõttu; 8. Isegi kui Monetti on klientide isikusamasuse tuvastanud ebaõigesti ning
lg 2 sanktsioon oleks selle eest rakendatav (mida Monetti ei mööna), on karistuseks määratud rahatrahv 250 000 kr selgelt ebaproportsionaalselt raske karistus väga väikese laenu andmisel sooritatud vaieldava õigusrikkumise eest. Tulenevalt ülaltoodud kaheksast veast on väärteootsus õigusvastane, tuleb tühistada ning väärteomenetlus tuleb väärteo tunnuste puudumise tõttu lõpetada. Isegi, kui kohus leiab, et väärteokoosseis esineb (mida Monetti ei mööna), tuleb otsus tühistada vähemalt karistuse osas. Kohtuväline menetleja esitas kaebusele kirjaliku vastuse, milles palus jätta kaebuse rahuldamata ning väärteoasjas nr 2210,08,000002 tehtud otsuse muutmata. Kohtuistungil jäi kaebaja esindaja kaebuse ja teiste kirjalike materjalide juurde, palus kaebuse rahuldada. Kohtuvälise menetleja esindajad palusid jätta kaebuse rahuldamata ja väärteootsuse muutmata. Kohtuotsuse põhjendused Kohus, tutvunud esitatud kaebusega, kuulanud ära kaebuse esitaja kaitsja ja kohtuvälise menetleja esindajad, uurinud kõiki väärteoasja materjale, asub seisukohale, et AS Monetti kaitsja T. Vaheri poolt esitatud kaebus kuulub rahuldamisele ja väärteomenetlus lõpetamisele VTMS § 29 lg 1 p 1 alusel. 6 VTMS § 123 kohaselt arutab kohus väärteoasja täies ulatuses, sõltumata esitatud kaebuse piiridest, kontrollides kohtuvälise menetleja otsuse tegemise aluseks olnud faktilisi ja õiguslikke asjaolusid. Menetletavas asjas on
lg 2 järgi kvalifitseeritava väärteo toimepanemise eest karistatud juriidilist isikut AS Monetti. Seega on tegemist juriidilise isiku väärteoasjaga. KarS § 14 lg 1 kohaselt vastutab juriidiline isik seaduses sätestatud juhtudel teo eest, mis on toime pandud juriidilise isiku organi liikme, juhtivtöötaja või (alates
lg 1 füüsilisele isikule ettenähtud maksimaalselt võimalikku trahvimäära, mis on 300 trahviühikut ehk 18 000 krooni. On ilmne, et teatud määral kaitsjate tegevus ja töö maht juriidilise isiku väärteoasjas, võrreldes füüsilise isiku väärteoasja menetluses osalemisega, erineb ja on reeglina suurem. Kohus on seisukohal, et põhjendatud õigusabikuluna kuulub AS Monettile VTMS § 23 alusel hüvitamisele 25000.- krooni, mida kohus peab, arvestades vaidluse olemust ja väärteomenetluse lõpetamise asjaolusid, põhjendatud ja mõistlikuks tasuks asjas tarviliku kvalifitseeritud õigusabi eest. Kohus juhindub otsuse tegemisel VTMS § 132 p-st 3, § 133, § 134. Kohtunik
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.