4-10-208/2

4 – 10 – 208 KOHTUMÄÄRUS Kohus Harju Maakohus Määruse tegemise aeg ja koht

1. jaanuar 2010, Liivalaia kohtumaja, Tallinn Väärteoasja number 4 – 10 – 208 Kohtukoosseis Kohtunik Alari Möldre Kaebuse sisu AS Kitman 14.01.2010.a. kaebus Riigihangete Ameti tegevuse peale. Kaebuse esitaja AS Kitman, registrikood 10093994, Kaebuse esitaja esindaja vandeadvokaat KTOMSON, advokaadibüroo Ruus & Vabamets, Tartu mnt. 6 – 10, 10145, Tallinn Kohtuväline menetleja Riigihangete Amet Menetluse liik kirjalik menetlus RESOLUTSIOON Väärteomenetluse seadustiku (VTMS) § 79 lg 3 p 2 alusel rahuldada täies ulatuses AS Kitman 14.01.2010.a. kaebus Riigihangete Ameti tegevuse peale. Käesolev määrus saata kaebuse esitaja esindajale ja kohtuvälisele menetlejale vastavalt VTMS § 79 lg
2. Edasikaebamise kord Vastavalt VTMS § 191 p 12 ei ole käesolev määrus vaidlustatav määruskaebe korras. Kohtumääruse põhiosa: AS Kitman lepinguline esindaja KTomson esitas 25.11.2009.a. Riigihangete Ametile väärteoteate, milles paluti algatada SA Põhja – Eesti Regionaalhaigla väärteomenetlus, kuna SA Põhja – Eesti Regionaalhaigla tegevuses esinevad RHS § 111 lg 1; § 111 lg 3 p 5,6,7 sätestatud väärteokoosseisu tunnused. Riigihangete Ameti järelevalve talituse juhataja 11.12.2009.a. vastusest 6-1/1078 nähtuvalt ei alustanud Riigihangete Amet SA Põhja – Eesti Regionaalhaigla suhtes väärteomenetlust tuginedes VTMS § 209 lg 1 p
3. AS Kitman lepinguline esindaja KTomson esitas 22.12.2009.a. Riigihangete Ametile kaebuse kohtuvälise menetleja tegevuse peale, milles palub rahuldada esitatud kaebus ning algatada SA Põhja – Eesti Regionaalhaigla väärteomenetlus RHS § 111 lg 1; § 111 lg 3 p 5,6,7 sätestatud väärteokoosseisu tunnused. AS Kitman lepinguline esindaja leiab, et Riigihangete amet on põhjendamatult jätnud alustamata väärteomenetluse hoolimata asjaolust, et SA Põhja – Eesti Regionaalhaigla tegevuses esinevad RHS § 111 lg 1; § 111 lg 3 p 5,6,7 sätestatud väärteokoosseisu tunnused. Riigihangete Ameti peadirektori 29.12.2009.a. vastusest 6-1/1078 nähtuvalt jäeti peadirektori poolt rahuldamata AS Kitman 22.12.2009.a. kaebus kohtuvälise menetleja tegevuse peale põhjendades seda asjaoluga, et väärteomenetluse alustamata jätmine on põhjendatud ja seaduslik ning kaebuse rahuldamiseks ja väärteomenetluse alustamiseks puuduvad alused. AS Kitman lepinguline esindaja KTomson esitas 14.01.2010.a. kohtuvälise menetleja kaudu Harju Maakohtule kaebuse kohtuvälise menetleja tegevuse peale. Esitatud kaebuses palub AS Kitman lepinguline esindaja rahuldada esitatud kaebus ja tühistada Riigihangete Ameti peadirektori Ü Sarve
4. detsembri 2009.a vastus nr 6-1/1078 ning saata käesolev asi tagasi Riigihangete Ametile SA Põhja-Eesti Regionaalhaigla suhtes väärteomenetluse alustamiseks RHS § 111 lg-s 1 ja § 111 lg 3 p-des 5, 6, 7 sätestatud väärteokoosseisu tunnustel. Kaebus esitaja on seisukohal, et SA Põhja – Eesti Regionaalhaigla käitumises esinevad RHS § 111 lg-s 1 sätestatud väärteo objektiivsed tunnused. Subjektiivsest küljest on eelkirjeldatud asjaolusid arvestades ilmne, et SA Põhja – Eesti Regionaalhaigla tegutses tahtlikult. Riigihangete Amet kohaldanud materiaalõiguse norme ebaõigesti ning jätnud põhjendamatult ja seadusevastaselt väärteomenetluse SA Põhja – Eesti Regionaalhaigla suhtes alustamata, kuigi Hankija käitumises esinevad RHS § 111 lg-s 1 ning § 111 lg 3 p-des 5, 6 ja 7 sätestatud väärtegude tunnused. Kaebuse esitaja leiab, et väärteomenetluse alustamata jätmisega on rikutud ka kaebuse esitaja PS §-s 31 sätestatud põhiõigust ehk ettevõtlusvabadust. Riigihangete Ameti poolt edastati esitatud kaebus 15.01.2010.a. Harju Maakohtule (laekus kohtumajale 18.01.2010.a.). Saatekirjas avaldab Riigihangete Ameti peadirektor, et Riigihangete Amet ei nõustu esitatud kaebusega ning on veendunud, et AS Kitman avalduse alusel väärteomenetluse alustamisest keeldumine VTMS § 59 alusel on seaduslik ja põhjendatud. Kaebuses viidatud mööblihangetes (SA Põhja – Eesti Regionaalhaigla poolt X korpuse mööbli omandamine) on käesoleva hetke seisuga Tallinna Halduskohtu menetluses kaks AS Kitman kaebust (haldusasjad 3 – 09 – 1561 ja 3 – 09 – 1562), millistest üheski ei ole Tallinna Halduskohus käesolevaks ajaks teinud kohtuotsust. Seega on Riigihangete Ameti poolt AS Kitmani väärteoteate alusel väärteomenetluse alustamisest keeldumise hetke seisuga õiguslikult ebaselge ja lahendamata halduskohtu poolt küsimus, kas AS Kitman esitatud kaebused SA Põhja – Eesti Regionaalhaigla poolt uue haiglakorpuse haiglamööbli ostmise hankemenetluse liigi valiku ja hankelepingu sõlmimisega seoses rahuldatakse või mitte. Riigihangete Ameti peadirektor leiab, et Harju Maakohus ei tohiks AS Kitmani poolt Riigihangete Ameti vastu esitatud kaebust menetleda enne neis viidatud haldusasjades tehtavate kohtuotsuste jõustumist ning taotleb kaebuse menetlemise peatamist kuni Tallinna Halduskohtu menetluses olevates haldusasjades 3 – 09 – 1561 ja 3 – 09 – 1562 kohtuotsuste jõustumiseni. Kohus, tutvunud esitatud kaebusega ja selle juurde lisatud materjalidega asub seisukohale, et esitatud kaebus kuulub rahuldamisele. VTMS § 79 lg 2 kohaselt vaadatakse kaebus läbi kirjalikus menetluses kaebuse piires ja selle isiku suhtes, kelle suhtes see on esitatud. VTMS § 79 lg 3 p 1 – 3 kohaselt võib maakohtunik kaebust lahendades: jätta kaebuse rahuldamata; rahuldada kaebus täielikult või osaliselt ja kui õiguste rikkumist ei saa enam kõrvaldada, tunnistada isiku õiguste rikkumist; tühistada vaidlustatud määrus või peatada vaidlustatud menetlustoiming täielikult või osaliselt, kõrvaldades õiguste rikkumise. Kohus leiab, et Riigihangete Ameti peadirektor on lahendades AS Kitman 14.01.2010.a. kaebust Riigihangete Ameti tegevuse peale, rikkunud oluliselt väärteomenetluse norme. Tulenevalt VTMS § 77 lg-test 1 ja 2 lahendab kohtuvälise menetleja juht kohtuvälise menetleja tegevuse peale esitatud kaebuse määrusega. Seega laienevad kaebuse rahuldamata jätmise määrusele kõik VTMS § 48 sätestatud määruse sisu ja vormi nõuded, muuhulgas peab põhistatava määruse põhiosa sisaldama menetlusotsustuse põhjendust ning menetlusõiguslikku alust. Ka VTMS § 77 lg 3 kohaselt tuleb kaebuse rahuldamata jätmist põhjendada. Riigihangete Ameti peadirektori Riigihangete Ameti peadirektori Ü Sarve
5. detsembri 2009.a vastus nr 6 – 1/1078 ei ole aga vormistatud määrusena, on sisuliselt põhjendamata ega vasta ka muudele määrusele ettenähtud nõuetele väärteomenetluse seadustikus. Antud juhul on tegemist menetlusõiguse rikkumisega, mis ei ole kohtu poolt kõrvaldatav VTMS § 79 lg 3 p 3 alusel. Lähtudes eeltoodust ja juhindudes VTMS § 79 lg 3 p 2 rahuldab kohus täies mahus AS Kitman 14.01.2010.a. kaebuse Riigihangete Ameti tegevuse peale. Alari Möldre Kohtunik Alari Möldre Kohtunik