otsus väärteoasjas nr 2230,09,002247; Vaidlustatud lahend Asja läbivaatamise kuupäev
lg 1 nõudeid, pannes toime väärteo, milline on kvalifitseeritud
24.07.2009.a otsusega väärteoasjas nr 2230,09,002247 karistati Oleksandr Lyashenkot ülalnimetatud väärteo toimepanemise eest
Menetlusaluse isiku - Oleksandr Lyashenko kaitsja vandeadvokaat Andres Aavik esitas kohtule kaebuse, taotledes nimetatud otsuse tühistamist ja Oleksandr Lyashenko suhtes alustatud väärteomenetluse lõpetamist seoses sellega, et viimase teos puuduvad väärteo tunnused. Kohtule esitatud kaebuses märgib kaebuse esitaja, et
1 kohaselt ei või mootorsõidukit juhtida isik, kellel ei ole vastava kategooria mootorsõiduki juhtimise õigust. Samas on kohtuväline menetleja protokolli märkinud, et menetlusalune isik esitas Ukraina Vabariigi juhiloa. Kaebuse esitaja selgitab kaebuses, et Oleksandr Lyashenko on Ukraina Vabariigi kodanik ja viimasele on kodumaal väljastatud 03.07.2008.a. juhitunnistus nr AHB 101206, milline andis viimasele B, C1 ja C kategooria mootorsõidukite juhtimisõiguse. Samuti märgib kaebuse esitaja, et Ukraina Vabariigi juhitunnistus vastab
lg 1 ettenähtud konventsioonidele ja on seega Eestis kehtivaks välisriigis antud juhiloaks. Eeltoodule tuginedes on menetlusaluse isiku esindaja asunud seisukohale, et kohtuvälise menetleja seisukoht, et menetlusalune isik on rikkunud
Kaebuse esitaja juhib tähelepanu sellele, et väärteoprotokollist nähtub, et protokolli vormistaja on rikkumist kirjeldanud „Juhtis mootorsõidukit, omamata vastava kategooria sõiduki juhtimise õigust“, mis on vastuolus sama isiku poolt protokolli kantud fikseeringuga „Esitas Ukraina juhiloa nr. AHB 101206“. Seega on fikseeritud, et menetlusalune isik esitas kontrolli teostavale politseiametnikule dokumendi, milline kinnitas, et tal - Oleksandr Lyashenkol on õigus mootorsõiduki juhtimiseks, sh. ka sõiduauto juhtimiseks. Mille alusel on asunud kohtuväline menetleja seisukohale, et menetlusaluse isiku käitumises on
lg 1 rikkumine, milline on kvalifitseeritav väärteona
lg 1 alusel, otsusest ei selgu.
lg 1 kohaselt on väärteoks mootorsõiduki või trammi juhtimine juhtimisõiguseta isiku poolt, kuid Oleksandr Lyashenko on isik, kellel on mootorsõiduki juhtimisõigus, seda juhtimisõigust ei ole peatatud, kehtetuks tunnistatud ega ära võetud. Seega kohtuväline menetleja on ebaõigesti asunud seisukohale, et menetlusalune isik on toimepannud väärteo ja kohtuvälise menetleja poolt määratletud kvalifikatsioon on ebaõige. Seega on menetlusalusel isikul kehtiv juhitunnistus, mis annab viimasele õiguse juhtida B, C1 ja C kategooria mootorsõidukeid. Kaebuse kohaselt on menetlusalune isik vastutusele võetud
lg 1 ja 741 lg 1 alusel, millise sätte kohaselt ei või mootorsõidukit juhtida isik, kellel ei ole vastava kategooria mootorsõiduki juhtimise õigust. Menetlusalusel isikul aga oli ja on juhiluba mootorsõiduki juhtimiseks, seega ei ole viimane toime pannud
lg 1 rikkumist ja sama seaduse § 741 lg 1 ettenähtud väärtegu, sellest tulenevalt kohtuvälise menetleja seisukoht, et Oleksandr Lyashenko on toimepannud väärteo, on ebaõige ja ei vasta faktilistele asjaoludele ega seadusele ning menetlus asjas tuleb menetlusaluse isiku suhtes lõpetada VTMS § 29 lg 1 p 1 alusel. Kohtuistungil jäi kaitsja kaebuse juurde, palus see rahuldada ja väärteoasja menetluse lõpetada. Kaitsja selgitas, et kaebuse esitaja on Eestis töötav välismaalane, kelle seaduslikuks Eestis viibimise aluseks on ajutine elamisluba töötamiseks. Viimasele on Ukrainas välja antud juhiluba. Ukraina juhiluba on Eestis kehtiv. Vastavalt 14.08.2008.a. õiendile on kaebajale väljastatud 06.01.2009.a. otsusega tähtajaline elamisluba alates 15.01.2009.a. Politsei vormistas kaebajale väärteoprotokolli, millises asus seisukohale, et menetlusalune isik juhtis mootorsõidukit omamata vastava kategooria juhtimisõigust, samas on märge, et isik esitas Ukraina juhiloa. 2 Antud juhul on ebaselge, miks politsei asus seisukohale, et kaebaja juhtimisõigust ei saa tõendada Ukraina juhiloaga. Otsusest ei nähtu, milliste tõenditega on väärtegu tõendatud. Politsei on asunud seisukohale, et kui isik on varasemalt omanud elamisluba, siis oleks ta pidanud vahetama juhiloa. Kaebaja on Eestis viibimiseks omanud ajutist elamisluba ka varasemalt, kuid uute taotluste esitamisel on varasem elamisluba kehtivuse kaotanud ja viimasele on väljastatud uus ajutine elamisluba. Kaitsja on seisukohal, et uue elamisloa väljastamisega algas uuesti ka juhiloa vahetamise tähtaeg ning sellest tulenevalt on politsei tõlgendus väär, kuna ei oma tähtsust, millal on esmakordselt väljastatud tähtajaline elamisluba. Elamisluba antakse teatud tingimustel töötamiseks teatud tööandja juures ja elamiseks teatud aadressil. Juhul, kui nendes andmetes peaks toimuma mingi muudatus, siis tuleb esitada uus taotlus ja väljastatakse uus tähtajaline elamisluba töötamiseks. Selline väärteo inkrimineerimine tulnuks kõne alla juhul, kui kaebaja tähtajaline elamisluba poleks olnud uus, vaid seda oleks pikendatud. Antud juhul on Oleksandr Lyashenkole antud uus elamisluba. Kaitsja kinnitas, et vaidlust ei ole selle üle, et 30.06.2009.a. kaebuse esitaja sõidukit juhtis. Kaitsjale teadaolevalt on kaebajale käesolevaks ajaks väljastatud Eesti juhiluba. Kohtuväline menetleja selgitas, et tema jääb tehtud otsuse juurde, asudes seisukohale, et isiku suhtes kehtis
lg 4 sätestatu ning sellest tulenevalt oli viimane kohustatud vahetama oma juhiloa. Kohtumenetluse käigus uuris kohus järgmisi kirjalikke dokumentaalseid tõendeid: - Julgestuspolitsei liiklusjärelevalve talituse konstaabel J.Juksi poolt Oleksandr Lyashenko suhtes 30.06.2009.a. koostatud väärteoprotokolli nr AB 1083737 selle kohta, et tema - Oleksandr Lyashenko 30.06.2009.a. kella 19.05 ajal Harjumaal, Tallinnas, Madala tn 11 liikudes Randla tn suunas juhtis mootorsõidukit Volkswagen Bora, reg. märgiga xxx, omamata vastava kategooria sõiduki juhtimise õigust, ei teostanud õppesõitu, esitas Ukraina juhiloa nr. AHB101206, rikkudes sellise tegevusega
lg 1 nõudeid, pannes toime väärteo, milline on kvalifitseeritud
lg 1 järgi; protokollis on märge, et menetlusaluse isiku ütlused on protokollitud eraldi. - Oleksandr Lyashenko poolt 30.06.2009.a. menetlusaluse isikuna antud ütlusi selle kohta, et 30.06.2009.a. sõitis tema autoga VW Bora, reg. nr. xxx, B’ist koju. Teda peatas politsei patrull ning tema - Oleksandr Lyashenko esitas oma Ukraina juhiload, Eesti juhilube tal ei ole. Ajutise elamisloa sai aastal 2004; - Julgestuspolitsei korrakaitseosakonna liiklusjärelevalve talituse konstaabel J.Juksi 30.06.2009.a. koostatud menetlusalluvuse muutmise määrust, millisest nähtub, et menetleja juhindudes VTMS § 12 lg 1 ja § 12 lg 5 määras saata väärteomaterjal menetluse jätkamiseks teo toimepanemise koha järgi Põhja Politseiprefektuurile; - Koopiaid menetlusaluse isiku Oleksandr Lyashenko nimele Ukraina Vabariigi poolt väljastatud passist, Ukraina Vabariigi poolt väljastatud juhilubadest ja Eesti Vabariigi poolt väljastatud isikutunnistusest. Oleksandr Lyashenko nimele väljastatud juhiloast nähtub, et tegemist on Ukraina Vabariigi poolt 03.07.2008.a. Oleksandr Lyashenko nimele väljastatud juhiloaga nr. AHB 101206, millisega on isikule omistatud õigus B, C1 ja C kategooria moorsõidukite juhtimiseks, samuti nähtub märgitud juhiloa koopiast, et esimesed load sama kategooria s.o. B, C1 ja C – mootorsõidukite juhtimiseks on isikule väljastatud juba 21.04.2000.a. Eesti Vabariigi poolt Oleksandr Lyashenko nimele väljastatud isikutunnistuse koopiast nähtub, et nimetatud dokument on Oleksandr Lyashenkole väljastatud 07.01.2009.a. kehtivusajaga 14.01.2011.a., dokumendi number on B0289693, isikutunnistusele on märgitud, et elamisluba töötamiseks on kuni 14.01.2011.a., Oleksandr Lyashenkole Ukraina Vabariigi poolt 13.11.03.a. väljastatud passi koopiast nähtub, et isikule on väljastatud 13.03.2004.a. 3 kehtivusajaga 17.03.2006.a. Eesti tähtajaline elamisluba , märkusega - ei vaja töötamiseks tööluba; - Rahvastikuregistri andmebaasi väljavõtet seisuga 01.07.2009.a., millisest nähtub, et Oleksandr Lyashenkole on KMA poolt väljastatud järgmised dokumendid ja nimelt: 18.03.2004.a. elamisluba , milline kehtis kuni 17.03.2006.a. ja mis käesolevaks ajaks on kehtetu, 18.03.2006.a. väljastatud elamisluba , mis käesolevaks ajaks on kehtetu, 15.01.2009.a. elamisluba kehtivusajaga 14.01.2011.a., 16.07.2004.a. isikutunnistus , milline kehtis kuni 17.03.2006.a., mis käesolevaks ajaks on kehtetu, 15.02.2006.a. isikutunnistuse , kehtivusajaga 17.03.2011.a., mis käesolevaks ajaks on kehtetu ja 07.01.2009.a. isikutunnistuse kehtivusajaga 14.01.2011.a. Samuti nähtub rahvastikuregistri väljavõttest, et alates 26.01.2006.a. on Oleksandr Lyashenko registreerinud oma elukoha andmeteks: XXX, Tallinn, Harju maakond; - Menetlusaluse isiku Oleksandr Lyashenko esindaja vandeadvokaat Andres Aaviku poolt Põhja Politseiprefektuurile 01.07.2009.a. esitatud vastulauset väärteoprotokollile AB 1083737, taotlust väärteomenetluse lõpetamiseks ning vaiet sõiduki juhtimiselt kõrvaldamise otsusele. Märgitud dokumendis märgib kaitsja, et ei nõustu kohtuvälise menetleja seisukohaga ja väärteo kvalifikatsiooniga ega tehtud sõiduki juhtimiselt kõrvaldamise otsusega. Koostatud vastulauses menetlusaluse isiku kaitsja Andres Aavik selgitab, et kohtuvälise menetleja selline seisukoht, nagu menetlusalune isik oleks rikkunud
lg 1 nõudeid, on ebaõige, samuti on kohtuväline menetleja ebaõigesti asunud seisukohale, et menetlusalune isik on toimepannud väärteo. Eeltoodut arvestades asus menetlusaluse isiku esindaja seisukohale, et esitatud vaie kuulub rahuldamisele, kohtuvälise menetleja ebaõige otsus tühistamisele, Oleksandr Lyashenko suhtes alustatud väärteomenetlus lõpetamisele VTMS § 29 lg 1 p 1 alusel, ühtlasi taotledes Julgestuspolitsei liiklusjärelevalve talituse konstaabel J.Juksi poolt 30.06.2009.a. Oleksandr Lyashenko suhtes koostatud sõiduki juhtimiselt kõrvaldamise kui ebaseadusliku otsuse tühistamist; - Põhja Politseiprefektuuri korrakaitseosakonna liiklusmenetlustalituse vanemkomissar Helen Kommusaare poolt 24.07.2009.a. väärteoasjas nr 2230,09,002247 koostatud otsust selle kohta, et Oleksandr Lyashenko 30.06.2009.a. kell 19.05 Põhja-Tallinna linnaosas, Tallinna linnas, Harju maakonnas, Madala tn 11 liikudes Randla tn suunas juhtis mootorsõidukit omamata vastava kategooria mootorsõiduki juhtimise õigust, rikkudes sellise tegevusega
lg 1 nõudeid, pannes toime väärteo, mis on kvalifitseeritud
Märgitud otsusest nähtub, et kohtuväline menetleja asus seisukohale, et menetlusaluse isiku poolt toime pandud väärtegu on tõendatud väärteoasjas kogutud tõenditega, menetlusaluse isiku poolt esitatud vastulause jäeti otsuse tegemisel arvestamata, kuna kohtuvälise menetleja hinnangul esitatud vastuväited on ümber lükatud väärteoasjas kogutud tõenditega. Kohtuväline menetleja karistust kergendavaid ja raskendavaid asjaolusid ei tuvastanud ning eeltoodut arvestades ja juhindudes KarS § 56 lg 1 määras menetlusalusele isikule - Oleksandr Lyashenkole
lg 1 alusel karistuseks rahatrahvi 50 trahviühiku ulatuses, s.o summas 3000 krooni; - Oleksandr Lyashenko kohtuvälisele menetlejale 30.07.2009.a. esitatud avaldust, millisest nähtub, et Oleksandr Lyashenko taotleb temale mõistetud rahatrahvi, summas 3000 krooni, tasumise määramist ositi; - Põhja Politseiprefektuuri liiklusmenetlustalituse menetlusteenistuse konstaabel Ragne Lai poolt 30.07.2009.a. väärteoasja nr 2230,09,002247 menetluse raames koostatud rahatrahvi täitmisele pööramise edasilükkamise määrust, millisest nähtub, et eelpool märgitud kuupäeval kohtuväline menetleja arvestades asjaolu, et 30.07.2009.a. pöördus Oleksandr Lyashenko Põhja Politseiprefektuuri korrakaitseosakonna poole taotlusega, paludes lükata edasi rahatrahvi täitmisele saatmine põhjendades seda raske majandusliku olukorraga ning juhindudes VTMS § 109 lg 2 määras lükata Oleksandr Lyashenkole 24.07.2009.a. väärteoasjas nr 2230,09,002247 4 määratud rahatrahvi 3000 krooni täitmisele pööramine edasi. Edasilükkamise alguse kuupäeva alguseks määrati 15.08.2009.a. ja lõpu kuupäevaks 14.02.2010.a., KarS § 82 lg 2 p 3 alusel loeti otsuse täitmise aegumine peatatuks alates 15.08.2009.a. kuni 14.02.2010.a. ning rahatrahvi tasumise kohustus määrati 6 kuu jooksul igakuiselt võrdsete osadena; - Põhja Politseiprefektuuri ametniku A.Kirismäe poolt koostatud ja menetlusaluse isiku kaitsjale edastatud teatist vaide rahuldamata jätmise kohta, millises teatatakse, et Julgestuspolitseil puudub alus rahuldada vaiet ning tühistada Oleksandr Lyashenkole 30.06.2009.a. koostatud juhtimiselt kõrvaldamise otsus, millega kõrvaldati hr. Lyashenko juhtimiselt alates 30.06.2009.a. kell 19.05
Märgitud teatises selgitatakse, et Oleksandr Lyashenko poolt esitatud Ukraina Vabariigi juhiluba ei saa lugeda juhtimisõigust tõendavaks dokumendiks, kuna
lg 4 kohaselt kehtib Eestis elamisluba omava isiku välisriigis väljaantud ja
lg 1 nõuetele vastav juhiluba Eestis 12 kuud arvates juhiloa omaniku Eestisse elama asumisest või elamisloa väljastamisest. Kodakondsus- ja Migratsiooniameti andmete kohaselt omab hr Lyashenko pidevalt kehtinud Eesti elamislubasid rohkem kui 12 kuud, millest tulenevalt ei ole tema Ukrainas välja antud juhiluba enam kehtiv; - Politseiameti politseipeadirektor R.Küüdi poolt 05.08.2009.a. koostatud ja menetlusaluse isiku kaitsja Andres Aavikule edastatud vaideotsust, millisest nähtub, et vaide läbivaataja asus seisukohale, et sõidki juhtimiselt kõrvaldamine on politseiametniku otsus, mille eesmärk on tõrjuda oht. Märgitud kirjas selgitati, et seadusandja on leidnud, et juhtimisõiguseta juht on liikluses oht ning sätestanud liiklusseaduse § 201 lg 2 juhtumid, millal isik tuleb sõiduki juhtimiselt kõrvaldada, märkides, et ohukahtluse korral puudub politseiametnikul kaalutlusõigus – viidatud sätte kohaselt on juhtimiselt kõrvaldamise otsuse tegemine kohustuslik. Asjaolu, kas isikul puudub mootorsõiduki juhtimisõigus, tõendamine toimub hilisema väärteomenetluse raames ning see ei ole seotud haldusmenetlusliku juhtimiselt kõrvaldamise otsusega. Samuti on nimetatud vaideotsuses märgitud, et
lg 4 kohaselt peab isik Eestisse elama asumisel välisriigis välja antud juhiloa vahetama Eesti juhiloa vastu 12 kuu jooksul pärast elamisloa väljaandmise kuupäeva. Kuna O.Lyashenko teatas oma elukohana Tallinnas asuva aadressi ja töökohana AS B , oli sõiduki juhtimiselt kõrvaldamise otsuse koostanud konstaabel Juksil alust kahtlustada, et Oleksandr Lyashenko juhiluba ei ole kehtiv, mistõttu viimane ei oma Eestis juhtimisõigust. Tulenevalt eeltoodust asutakse seisukohale, et O. Lyashenko juhtimiselt kõrvaldamine oli õiguspärane. Mis puudutas vaides esitatud taotlust tunnistada sõiduki juhtimiselt kõrvaldamise otsus kehtetuks, märgiti järgmist:
lg 3 p 7 kohaselt märgitakse sõiduki juhtimiselt kõrvaldamise otsuses selle lõppemise tingimus. Juhiti tähelepanu sellele, et konstaabel Juksi 30.06.2009.a. otsuses on juhtimiselt kõrvaldamise tingimus märgitud – isik on juhtimiselt kõrvaldatud kuni juhtimisõiguse saamiseni ning Politseiametil puudub pädevus otsustada allasutuste väärteomenetluses tehtud otsuste õiguspärasuse üle, mistõttu kuni otsust ei ole kohtu poolt tühistatud, tuleb eeldada Põhja Politseiprefektuuri 27.07.2009.a. otsuse õiguspärasust. Selgitatud on, et juhul, kui väärteootsus vaidlustatakse ning jõustub kohtuotsus, millega tunnistatakse Oleksandr Lyashenko mootorsõiduki juhtimisõiguse olemasolu, langeb viimase sõiduki juhtimise kõrvaldamise alus ära, s.t kaotab kehtivuse ka sõiduki juhtimiselt kõrvaldamise otsus. Kuni aga ei ole ühtegi jõustunud otsust, mis kinnitaks O. Lyashenkol Eestis juhtimisõiguse olemasolu, siis puudub ka alus sõidki juhtimiselt kõrvaldamise otsuse kehtetuks tunnistamiseks. Eeltoodut arvestades jäeti vaie rahuldamata; - Oleksandr Lyashenko suhtes väljastatud politsei andmebaasi õiendit seisuga 09.09.2009.a, millisest nähtub, et menetlusalust isikut on 29.06.2007.a. karistatud
lg 1 järgi kvalifitseeritud väärteo toimepanemise eest rahatrahviga 300 krooni, milline on isiku poolt tasutud 02.07.2007.a ning märge väärteoasja 24.07.2009.a. tehtud karistamisotsusele
lg 1 järgi, millise isik on ka vaidlustanud 5 - Oleksandr Lyashenko suhtes väljastatud karistusregistri õiendit seisuga 10.09.2009.a., kus on märge tema karistamise kohta 29.06.2007.a.
lg 1 järgi kvalifitseeritud väärteo toimepanemise eest rahatrahviga 300 krooni - Kodakondsus- ja Migratsiooniameti välismaalaste osakonna viisabüroo juhataja M.Lepa (Lepp) poolt 14.08.2009.a. menetlusaluse isiku kaitsja Andres Aavikule saadetud vastust päringule, millisest teavitatakse, et välismaalaste seaduse (VMS) § 133 lg 1 kohaselt antakse välismaalasele elamisloaga töötamiseks õigus Eesti viibida töötamise eemärgil elamisloas määratud tingimustel. VMS § 133 lg 6 kohaselt määratakse elamisloas töötamiseks kindlaks välismaalase Eestis töötamise tingimused, sealhulgas vähemalt tööandja, töötamise koht ja töökoht. Välismaalasel on keelatud töötada Eestis elamisloaga töötamiseks, milles ei ole tingimusi kindlaks määratud. Seega elamisluba töötamiseks antakse konkreetse tööandja juurde ja töökohale ning juhul, kui isik asub tööle teise tööandja juurde või muudab töökohta, on tal kohustus taotleda uut elamisluba töötamiseks uue tööandja juurde või uuele töökohale. Selgitatud on, et VMS § 133 lg 8 kohaselt peab välismaalane oma elukoha Eestis registreerima rahvastikuregistris ühe kuu jooksul elamisloa alusel Eestisse saabumisest või Eestis viibimisest arvates. VMS § 133 lg 9 kohaselt võib elamisluba töötamiseks pikendada, kui on jätkuvalt täidetud elamisloa andmise aluseks olevad tingimused, välismaalasel on tegelik eluruum Eestis ja välismaalase senine tegevus on olnud vastavuses elamisloa andmise tingimustega. Samuti teatatakse märgitud vastuses, et Oleksandr Lyashenko on omanud tähtajalist elamisluba töötamiseks T OÜ-s kehtivusajaga 18.03.2004.a kuni 17.03.2006.a., mida on KMA 14.02.2006.a. otsusega pikendanud kuni 17.03.2011.a. 16.12.2008.a. esitas Oleksandr Lyashenko uue tähtajalise elamisloa taotluse töötamiseks T L OÜ-s. KMA 06.01.2009.a. otsusega anti Oleksandr Lyashenkole tähtajaline elamisluba kehtivusajaga 15.01.2009.a. kuni 14.01.2011.a.; Kohtuotsuse põhjendused Kohus, hinnanud väärteoasjas kogutud tõendeid kogumis, asub seisukohale, et kaebuse esitaja Oleksandr Lyashenko kaitsja Andres Aaviku poolt Harju Maakohtule esitatud kaebus Põhja Politseiprefektuuri korrakaitseosakonna liiklusmenetlustalituse vanemkonstaabel Helen Kommussare poolt 24.07.2009.a. väärteoasjas nr. 2230,09,002247 tehtud otsusele ei ole põhjendatud ja ei kuulu rahuldamisele. Põhja Politseiprefektuuri korrakaitseosakonna liiklusmenetlustalituse vanemkonstaabel Helen Kommussare poolt 24.07.2009.a. koostatud otsusest nähtuvalt rikkus Oleksandr Lyashenko
lg 1 nõudeid, pannes sellega toime väärteo, milline on kvalifitseeritav
kell 19.05, Tallinna linnas, Harju maakonnas, Põhja-Tallinna linnaosas, Madala tn 11 liikudes Randla tn suunas, juhtis mootorsõidukit, omamata vastava kategooria mootorsõiduki juhtimise õigust. Põhja Politseiprefektuuri korrakaitseosakonna liiklusmenetlustalituse vanemkonstaabel Helen Kommussar luges isiku poolt toimepandud väärteo tõendatuks väärteoasjas kogutud tõenditega. Otsuses on märgitud, et menetlusalune isik esitas vastulause, kuid vastulauses esitatu jäetakse otsuse tegemisel arvestamata, kuna selles esitatud väited olid ümber lükatud väärteoasjas kogutud tõenditega. Oleksandr Lyashenko suhtes väärteootsuse nr. 2230,09,002247 tegemisel karistuse määramisel juhindus kohtuväline menetleja KarS §-st 56 lg 1 ning arvestas, et väärteomenetluses raskendavaid ja kergendavaid asjaolusid ei tuvastatud. Oleksandr Lyashenkole määrati
Väärteoasja menetledes on kohus jõudnud alljärgnevatele seisukohtadele: 6 Käesolevas väärteoasjas puudub vaidlus selle üle, et menetlusalune isik Oleksandr Lyashenko juhtis 30.06.2009.a. kell 19.05 Harju maakonnas, Tallinna linnas, Põhja-Tallinna linnaosas Madala tn 11 juures liikudes Randla tn suunas mootorsõidukit. Liiklusseaduse § 22 lg 1 kohaselt võib mootorsõidukit juhtida isik, kellel on vastava kategooria mootorsõiduki juhtimise õigus ning sama seaduse § 24 lg 1 järgi tõendab juhtimisõigust kehtiv juhiluba või seaduses ettenähtud juhtudel juhiluba asendav dokument. Käesolevas väärteoasjas on tekkinud vaidlus selle üle, kas Oleksandr Lyashenko, esitades eelpool märgitud kohas, kuupäeval ja kellaajal liiklusjärelevalvet teostanud politseiametnikule Ukraina Vabariigi poolt tema - Oleksandr Lyashenko nimele 03.07.2008.a. väljastatud juhiloa nr AHB 101206, omas temale süüks arvatud väärteo toimepanemise hetkel vastava kategooria mootorsõiduki juhtimise õigust
lg 1 mõttes s.t käesolevas väärteoasjas toimub vaidlus selle üle, kas Ukraina Vabariigis väljastatud juhiluba andis menetlusalusele isikule õiguse juhtida mootorsõidukit temale süüksarvatava väärteo toimepanemise hetkel. Antud väärteomenetluses ei ole vaidlust selle, et Ukraina Vabariigi poolt menetlusalusele isikule - Oleksandr Lyashenkole 03.07.2008.a. väljastatud juhiluba ei oleks välja antud ja vormistatud vastavalt
lg 1 märgitud nõuetele.
lg 1 kohaselt kehtib Eestis selline välisriigis väljaantud juhiluba, mis on välja antud ja vormistatud vastavalt Genfi
lg 4 kehtib Eesti kodaniku või Eestis elamisluba omava isiku Eestisse elama asumisel tema välisriigis väljaantud ja
lg 1 nõuetele vastav juhiluba Eestis 12 kuud, seda arvates juhiloa omaniku Eestisse elama asumisest või elamisloa väljastamisest. Juhiluba vahetatakse Eesti juhiloa vastu sellisel juhul eksamiteta.
lg 5 kohaselt Eestisse elama asunud isiku Euroopa Liidu liikmesriigis väljaantud juhiluba ei pea vahetama Eesti juhiloa vastu, kuid käesoleval hetkel Ukraina Vabariik Euroopa Liidu liikmesriik ei ole, mistõttu kuulub Ukrainas väljastatud juhiluba ümbervahetamisele. Kuna Oleksandr Lyashenko ei ole Eesti Vabariigi kodanik, siis käesoleva väärteoasja lahendamise aspektist on oluline välja selgitada, mis hetkest hakkab kulgema 12-kuuline tähtaeg, mille jooksul peab elamisloa alusel Eestis viibiv välisriigi kodanik oma juhiloa ümber vahetama juhul, kui elamisluba antakse isikule mitmendat korda. Asjas ei ole vaidluse all asjaolu, et menetlusalune isik - Oleksandr Lyashenko on Ukraina Vabariigi kodanik, kelle esmaseks elamiskohaks Eesti Vabariigis on alates 26.01.2006.a. märgitud XXX, Tallinn, Harju maakond ning kellele on juba 18.03.2004.a. KMA poolt väljastatud elamisluba (väärteotoimik lk.6). Kohus märgib, et kaebaja kaitsja on käesoleva väärteoasja kohtuliku menetluse käigus esitanud Kodakondsus- ja Migratsiooniameti välismaalaste osakonna viisabüroo juhataja M.Lepa 14.08.2009.a. vastuse päringule, millises KMA on teatanud, et Oleksandr Lyashenko on omanud tähtajalist elamisluba töötamiseks T OÜ-s kehtivusajaga 18.03.2004.a kuni 17.03.2006.a., mida KMA on 14.02.2006.a. otsusega pikendanud kuni 17.03.2011.a. Vastusest nähtub samuti, et 16.12.2008.a. esitas Oleksandr Lyashenko uue tähtajalise elamisloa taotluse töötamiseks T L OÜ-s ning et KMA 06.01.2009.a. otsusega anti Oleksandr Lyashenkole tähtajaline elamisluba 7 kehtivusajaga 15.01.2009.a. kuni 14.01.2011.a. Antud faktilisi asjaolusid kinnitab ka menetlusaluse isiku kohta väljastatud rahvastikuregistri andmebaasi väljavõte. Kohus asub seisukohale, et menetlusalune isik - Oleksandr Lyashenko omades alates 18.03.2004.a kuni käesoleva ajani töötamiseks tähtajalist elamisluba Eesti Vabariigis, mitte üksnes ei tööta Eestis, vaid ka elab Eesti Vabariigis. Seega politseiametnike poolt kontrollimise momendini oli kaebajal olnud elamisluba üle 5 aasta järjest. Kuna
lg-st 4 tulenev välisriigis väljaantud juhiloa 12-kuulise kehtivuse piirang on ette nähtud ka elamisloa alusel Eestis viibivatele isikutele ning kuna menetlusalusele isikule väljastati esmakordselt elamisluba juba 2004.aastal, siis kehtis juhiloa ümbervahetamise nõue ka Oleksandr Lyashenko suhtes, kuivõrd kohtutoimikus olevalt juhiloa koopialt nähtub, et õigus B, C1 ja C kategooria mootorsõidukite juhtimiseks on isikule väljastatud juba 21.04.2000.a. Seega oli isikul juhtimisõigus olemas juba enne elamisloa väljastamist 2004.a. Tulenevalt
lg 4 pidi ta 12 kuud peale elamisloa esmast väljastamist vahetama Ukraina Vabariigi juhiloa Eesti juhiloa vastu. Antud juhul Oleksandr Lyashenko seda ei teinud. Kuna isikul oli olemas seaduslik alus Eestis viibimiseks ning seega oli tal õigus siin ka mootorsõiduki juhtimiseks, kuid tingimustel, mis on ettenähtud liiklusseaduses. Kuna Oleksandr Lyashenko peeti kinni sõiduki juhtimiselt, siis oli tal kohustus omada sel ajal Eesti Vabariigi territooriumil mootorsõiduki juhtimiseks Eesti juhiluba ning juhtimisõiguse olemasolu tõendamiseks ei piisanud Ukraina juhiloast. Seega esinevad Oleksandr Lyashenko käitumises
Vastavalt VMS § 133 lg 1 antakse välismaalasele elamisloaga töötamiseks õigus Eesti viibida töötamise eemärgil elamisloas määratud tingimustel. VMS § 133 lg 6 kohaselt määratakse elamisloas töötamiseks kindlaks välismaalase Eestis töötamise tingimused, sealhulgas vähemalt tööandja, töötamise koht ja töökoht. Välismaalasel on keelatud töötada Eestis elamisloaga töötamiseks, milles ei ole tingimusi kindlaks määratud. Seega elamisluba töötamiseks antakse konkreetse tööandja juurde ja töökohale ning juhul, kui isik asub tööle teise tööandja juurde või muudab töökohta, on tal kohustus taotleda uut elamisluba töötamiseks uue tööandja juures või uuel töökohal. VMS § 133 lg 8 kohaselt peab välismaalane oma elukoha Eestis registreerima rahvastikuregistris ühe kuu jooksul elamisloa alusel Eestisse saabumisest või Eestis viibimisest arvates. VMS § 133 lg 9 kohaselt võib elamisluba töötamiseks pikendada, kui on jätkuvalt täidetud elamisloa andmise aluseks olevad tingimused, välismaalasel on tegelik eluruum Eestis ja välismaalase senine tegevus on olnud vastavuses elamisloa andmise tingimustega. Kohus ei nõustu kaebuse esitaja esindaja Andres Aaviku seisukohaga selles, et Oleksandr Lyashenkole KMA 06.01.2009.a. otsusega väljastatud tähtajalise elamisloa väljastamise kuupäeva s.o 15.01.2009.a. tuleks käsitleda sellisena nagu nimetatud kuupäevast hakkaks kulgema juhiloa vahetamiseks ettenähtud 12 kuud. Kohtule ei ole esitatud andmeid selle kohta, et Oleksandr Lyashenko ei ole katkematult ja faktiliselt viibinud ja töötanud Eesti Vabariigis alates 2004.a., mil viimasele väljastati KMA poolt esmakordselt tähtajaline elamisluba Eesti Vabariigis töötamiseks. KMA vastuse kohaselt pikendati 14.02.2006.a. otsusega Oleksandr Lyashenkole 18.03.2004.a väljastatud elamisluba kuni 17.03.2011.a. Seoses tööandaja muutumisega s.t elamisloa väljastamise aluseks olevate tingimuste muutumisega väljastati 06.01.2009.a. KMA otsusega kaebajale uus elamisluba, vaatamata asjaolule, et varasemalt (18.03.2004.a./14.02.2006.a.) väljastatud elamisluba veel kehtis. Kohtu hinnangul ei toonud 06.01.2009.a. väljastatud elamisloa andmine Oleksandr Lyashenkole kaasa sisulisi muutusi, mistõttu võib 2009.a. väljastatud elamisluba juriidiliselt pidada uueks, kuid faktiliselt ei kaasnenud sellega kaebajale muudatusi. Oma hinnangu andmisel juhiloa vahetamise tähtaja kohta lähtub kohus liiklusseaduse eesmärgist, mille järgi peaks välismaalane vahetama oma välisriigi juhiloa Eesti juhiloa vastu 12 kuu jooksul elamisloa esmasest saamisest. Sätte eesmärk ei ole täidetud, kui uue elamisloa taotluse esitamisel algab 8 tähtaja kulgemine uuesti, mis tähendab, et sellega välistab isik liiklusseaduses välismaalastele seatud kohustuse juhiloa vahetamiseks täitmise. Samuti peab kohus vajalikuks juhtida tähelepanu sellele, et menetlusalust isikut on juba 29.06.2007.a. karistatud
lg 1 järgi kvalifitseeritud väärteo s.o mootorsõiduki- või trammijuhi poolt liiklusnõuete muu rikkumise toimepanemise eest, mis tähendab, et menetlusalune isik on juba 2007.aastal Eesti liikluses osalenud mootorsõidukijuhina. Seega, tulles Eestisse, oleks pidanud Oleksandr Lyashenko tundma huvi millistel tingimustel on tal õigus Eestis mootorsõidukit juhtida. Antud juhul on kohus arvamusel, et kaitsja väide juhiloa vahetamise tähtaja sidumise kohta igakordse uue elamisloaga on otsitud, ning selle abil püüab Oleksandr Lyashenko vabaneda vastutusest. See on isiku vaba valik, et kas ta täidab
lg-st 4 tulenevat kohustust juhiloa vahetamise kohta teatud tähtaja jooksul, kuid selle kohustuse õigeaegselt täitmata jätmisel peab isik arvestamata ka asjaoluga, et ta minetab õiguse osaleda liikluses mootorsõiduki juhina. Välismaalane, kes viibib Eestis alaliselt või ajutiselt, peab ise tundma huvi selle vastu, et tema igapäevane tegevus ei läheks vastuollu Eestis kehtivate õigusnormidega. Tema enda kohustuseks on näidata üles initsiatiivi tagamaks oma tegevuse õiguspärasus. Eeltoodut arvestades asub kohus seisukohale, et Oleksandr Lyashenko on pannud temale süüksarvatava väärteo toime hooletusest. Kuivõrd Oleksandr Lyashenko käitumises esineb seega ka
lg 1 sätestatud väärteo subjektiivse külje tunnus ning asjast ei nähtu ei teo õigusvastasust ega Oleksandr Lyashenko süüd välistavate asjaolude esinemist, on väärtegu õigesti kvalifitseeritud liiklusseaduse § 741 lg 1 järgi ja Oleksandr Lyashenko karistamine selle teo toimepanemise eest on õiguspärane. Liiklusseaduse § 741 lg 1 kohaselt karistatakse isikut, kes juhib mootorsõidukit või trammi vastava kategooria mootorsõiduki või trammi juhtimise õiguseta rahatrahviga kuni 100 trahviühikut või arestiga. Kohus leiab, et Oleksandr Lyashenkole koostatud otsus tema karistamise kohta
lg 1 alusel trahviga 50 trahviühiku ulatuses on põhjendatud ja see on toimunud kooskõlas karistuse kohaldamise alustega. Arvestades isiku varasemat liiklusalast käitumist, mida iseloomustab kehtivate karistuste puudumine, on rahatrahvi määramine sanktsiooni keskmises määras põhjendatud, kuivõrd karistust kergendavad ning raskendavad asjaolud KarS §-de 57 ja 58 järgi kaebuse esitaja käitumises puuduvad. Kohus ei rahulda kaebuse esitaja taotlust kaitsja tasu hüvitamiseks riigi eelarvest, kuna VTMS § 23 näeb ette õigusabikulude hüvitamise ainult väärteomenetluse lõpetamise korral VTMS § 29 lg 1 p-des 1-3, 5-6 sätestatud alustel. Antud juhul kohus ei rahulda kaebust ja ei lõpeta väärteomenetlust Oleksandr Lyashenko suhtes, mistõttu puudub ka alus kaebuse esitaja taotluse rahuldamiseks. Aulike Salo Kohtunik 9
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.