← Eesti

4-10-4210/9

Ärakiri Väärteoasi nr 4-10-4210 KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Viru Maakohus Otsuse tegemise aeg ja koht

  1. märts 2011 Jõhvi kohtumajas Väärteoasja number 4- 10-4210 Kohtunik Eeva Levina Sekretär Ingrid Koddo Kohtuväline menetleja Keskkonnainspektsiooni esindajad Vxxx Vxxx ja Jxxx Kxxx Menetlusaluse isiku esindaja vandeadvokaat KxxxHxxx Väärteoasi Kiviõli Keemiatööstuse OÜ kaebus Keskkonnainspektsiooni 04.11.2010 otsuse peale väärteoasjas nr 030 209 10 Kiviõli Keemiatööstuse OÜ karistamiseks Välisõhu kaitse seaduse § 139 lg 2 alusel Välisõhu kaitse seaduse § 89 lg 1 p –s 1 sätestatud kohustuse , mille kohaselt saasteallika valdaja peab tagama, et tema valdusest olevast saasteallikast välisõhku eralduvad saasteainete kogused ei ületaks kehtestatud kontrollarvu ega põhjustaks piirkonna välisõhu saastatuse piirväärtuse ületamist, rikkumise eest, tühistamiseks ja väärteomenetluse lõpetamiseks Kaebuse esitaja Kiviõli Keemiatööstuse OÜ, registrikood 10186158, xxx Juhindudes VTMS §-dest 132 p 3 , 134, 135, 155 lg 2, 156 lg 3, kohus Otsustas:
  2. Tühistada Keskkonnainspektsiooni 04.11.2010 väärteotsuse nr 030 209 10 ja lõpetada väärteomenetlus väärteotunnuste puudumise tõttu
  3. Mõista Keskkonnainspektsioonilt Kiviõli Keemiatööstuse OÜ kasuks õigusabikulud summas 2 287 ( kaks tuhat kakssada kaheksakümmend seitse ) eurot ja 78 senti . Kohtuotsuse peale on õigus kassatsioonikorras edasi kaevata Riigikohtule 30 päeva jooksul alates päevast, mil kohtuotsus on pooltele kättesaadav. Kaebuse saab esitada vaid advokaadi vahendusel. I Asjaolud 1.
  4. Väärteoprotokolli kohaselt ei taganud Kiviõli Keemiatööstuse OÜ tootmisjuht Axxx xxx et ettevõtte valduses olevas saasteallikast välisõhku 2008, 2009 eraldunud saasteainete kogused (raskemetallid) vastaksid lubatud kogustele ja ei ületaks kehtestatud kontrollarvu ega põhjustaks piirkonna välisõhu saastatuse taseme piirväärtuste ületamist xxx. Väärteo 1 protokolli teokirjeldus sedastab, et 2008 ja 2009 välisõhu saastamisega seotud tegevuse aruannete kontrollimisel selgus, et Kiviõli Keemiatööstuse OÜ ületas 2008 ja 2009 keskkonnakompleksloaga nr L.KKL.IV-171223 lubatud raskmetallide heitkoguseid. Paisates 2008 ja 2009 a aruannetest tulenevalt välisõhku raskmetalle rohkem, kui keskkonnakompleksloaga lubatud, rikkus Kiviõli Keemiatööstuse OÜ Välisõhu kaitse seaduse § 89 lg 1 p
  5. 1.
  6. Samuti ei taganud Kiviõli Keemiatööstuse OÜ tootmisjuht Axxx xxx et ettevõtte valduses olevas saasteallikatest 17.02.2009, 23.03.2009, 07.05.2009, 11.05.2009 välisõhku eraldunud saasteainete kogused vastaksid lubatud kogustele ja ei ületaks keskkonnaministri määrusega nr 115 ”Välisõhu saastatuse taseme piir-, sihtväärtused ja saastetaluvuse piirmäärad, saasteainete sisalduse häiretasemed ja kaugemad eesmärgid ning saasteainete sisaldusest teavitamise tase” (edaspidi määrus nr 115) kehtestatud kontrollarvu ega põhjustaks piirkonna välisõhu saastatuse piirväärtuste ületamist xxx. Lubatud saastatuse taseme piirväärtuste ületamised xxx välisõhus toimusid: I kv 2009- tahkete osakeste ületamised 17.02 1,0 km kaugusel tehasest xxx- 0,9 mg/m3 (lubatud 0,5 mg/m3); 23.
  7. xxx juures- 0,63 mg/m3 ; II kv 2009- 7.
  8. xxx 6 juures-0,66mg/m3; 11.05 xxx maja nr 9 juures-0,64 mg /m3 ning IV kv – 28.10.2009 SO2 ületamine xxx välisõhus 1,0 km kaugusel tehasest- xxx juures (Sxxx küla) – 0,38 mg/m3 (SPV:0,35 mg/m3). Paisates välisõhku raskmetalle rohkem, kui keskkonnakompleksloaga lubatud, rikkus Kiviõli Keemiatööstuse OÜ Välisõhu kaitse seaduse § 89 lg 1 p
  9. 1.
  10. Samuti ei taganud Kiviõli Keemiatööstuse OÜ tootmisjuht Alxxx xxxx et ettevõtte valduses olevas saasteallikatest 17.04.2010, 21.04.2010 ja 30 04.2010 välisõhku eraldunud saasteainete kogused (tahked osakesed, vesiniksulfiid) vastaksid lubatud kogustele ja ei ületaks määrusega kehtestatud kontrollarvu ega põhjustaks piirkonna välisõhu saastatuse taseme piirväärtuste ületamist xxx. 17.04.2010, 21.04.2010 ja 30 04.2010 toimusid xxxKeemiatööstuse OÜ poolt lubatud saastatuse taseme piirväärtuste ületamised xxxi linna välisõhus järgmiselt: tahkete osakeste ületamised 17.
  11. xxx mg/m3 (lubatud 0,5 mg/m3); 21.
  12. xxx sõidutee ning karjääritee teeristis 0,8 km kaugusel tehasest- 1,50 mg/m3 (lubatud 0,5 mg/m3). 17.04 ületas Kiviõli Keemiatööstuse OÜ poolt õhkupaisatud vesiniksulfiidi 0,01 mg/m3 saastatuse tase lubatud piirväärtust xxx välisõhus (lubatud 0,008 mg/m3). Paisates välisõhku raskmetalle rohkem, kui keskkonnakompleksloaga lubatud, rikkus Kiviõli Keemiatööstuse OÜ Välisõhu kaitse seaduse § 89 lg 1 p
  13. 1.
  14. Eeltoodud rikkumised pani Axxx Sxxx toime Kiviõli Keemiatööstuse OÜ tootmisjuhina ettevõtte huvides, kuna ei jälginud piisavalt välisõhu kaitse seaduse täitmist ning ei kasutanud ettevõttes parimat võimalikku tehnikat, hoides sellega kokku ettevõtte rahalisi vahendeid, mis tingis korduvate saastatuse piirväärtuste ületamisi xxx. Teokirjelduse kohaselt vastutab juriidiline isik Kiviõli Keemiatööstuse OÜ tema organi, selle liikme, juhtivtöötaja või pädeva esindaja poolt juriidilise isiku huvides toimepandud seaduses sätestatud teo eest ehk VÕKS § 139 lg 2 alusel. II Menetlusaluse isiku seisukoht 2.1.Välisõhu kaitse nõuete rikkumiseks saab olla õhku juhitavate raskmetallide heitkoguste ületamine. Kindlasti ei ole välisõhu kaitse nõuete rikkumiseks välisõhu saastamisega seotud tegevuse aruandes raskmetallide heitkoguste ületamise kajastamine. Keskkonnainspektsioon pidanuks viitama konkreetsetele kuupäevadele , millal etteheidetav raskmetallide heitkoguste ületamine toimus. Nimetatud asjaolu tuvastamata jätmine viitab 2 teos väärteokoosseisu puudumisele ja menetlus raskmetallide heitkoguste väidetava ületamist puudutavas osas kuulub lõpetamisele. 2.
  15. Väärteoasjas ei ole nõuetekohaselt teostatud saasteainete koguste mõõtmist. Mõõteseaduse kohaselt peab mõõtetulemuste jälgitavus olema tõendatud riikliku järelevalve käigus, kui mõõtetulemuste alusel määratakse karistus väärteoasjas. Keskkonnainspektsiooni väide 17.02.2009, 23.03.2009, 07.05.2009, 11.05.2009, 17.04.2010, 21.04.2010 ja 30.04.20010 toimunud välisõhku sattunud saasteainete ületamise kohta on tõendamata kuna ei selgu millise seadme abil mõõtmistulemused saadi, mis seadmega oli tegu ja kas seade oli taadeldud või kalibreeritud. Selliseid andmeid ei ole võimalik väärteomenetluses kasutada ja paljasõnalise väite alusel karistamine on alusetu. 2.
  16. Puuduvad tõendid A.Saare poolt ettevõtte huvides toimepandud teo koosseisupärasuse, õigusvastasuse ja süülisuse kohta, mistõttu pole võimalik hinnata tema tegevuse kaudu ettevõtte karistamist VÕKS § 139 lg 2 alusel. III. Kohtuistungil tuvastatud asjaolud Kohtuistungil jäi menetlusaluse isiku esindaja oma kaebuse juurde selles toodud alustel. Leiab, et 2008-2009 aasta aruannete alusel ei ole alust karistada, sest nad on käesolevakas ajaks juba aegunud, samuti ei ole selge, milliste mõõteseadmetega mõõtmised teostati. Ei ole välja selgitatud VKS § 89 lg 1 p 1 ettenähtud rikkumisi , kas on toimunud mingeid tegevusi tegevuskava täitmiseks. Kohtuväline menetleja ei nõustu kaebuses toodud seisukohtadega, leiab, et kahel aastal toodud rikkumised on tõendatud aruannetega. Eesti Akrediteerimiskeskuse poolt on Keskkonnuuringute keskusele väljastanud loa . Seega on tegevus akrediteeritud ning väljastuspädevus on piisav ja kalibreerimistunnistusi ei ole vaja . Toimikus olevad tõendid ja jälgitavad . IV Kohtu seisukoht 4.1.Väärteoprotokolli (p1) kohaselt rikkus Kiviõli Keemiatööstuse OÜ välisõhu saastamisega seotud tegevuse 2008 ja 2009 aasta aruannetest tulenevalt VÕK § 89 lg 1 p 1 sätestatud nõuet, s t ei taganud tema valduses olevast saasteallikast välisõhku eralduvate saasteainete kogustele kehtestatud kontrollarvust kinnipidamist, paisates välisõhku lubatust suuremas koguses raskmetalle, millega põhjustati õhu saastatus üle lubatud taseme piirväärtuse. Seega on kohtuväline menetleja andnud juriidilise isiku tegevusele teatud ajaperioodil karistusõigusliku hinnangu ainuüksi aruandest tulenevate asjaolude pinnalt 4.
  17. VÕKS § 90 lg 1 alusel saasteloa saanud paikse saasteallika valdaja annab aru välisõhu saastamisega seotud tegevuse kohta. VÕKS § 90 lg 3 kohaselt on saasteallikate valdajate aruanded aluseks saasteallikate ja saasteainete heitkoguste andmete kandmiseks Euroopa saasteainete heite- ja ülekanderegistrisse vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele nr 166/
  18. Seaduse sõnastusest johtuvalt sätestab norm aruandluskohustuse saasteloa saanud paikse saasteallika valdajale, sisaldades ammendavat kohustuslikku ettekirjutust esitatavate andmete osas nende kandmiseks Euroopa ühtsesse andmekogusse. Andmete registrisse esitamisega avalikustatakse sisuliselt saastevaldaja poolt keskkonda, sh välisõhku, mõjutav tegevus, selle kvalitatiivsed ja kvantitatiivsed näitajad , muuhulgas kahtlemata ka sellelaadse tegevusega keskkonda ohustavad või ohustada võivad näitajad. 3 4.
  19. VTMS § 2 kohaselt kohaldatakse väärteomenetluses kriminaalmenetluse sätteid, arvestades väärteomenetluse erisusi. Riigikohus on võtnud seisukoha küsimuste osas, mis on VTMS- s täielikult reguleerimata, märkides, et kui VTMS regulatsioon puudub, tohib kriminaalmenetluse seaduses sätestatust hälbida vaid väärteomenetluse erisustele tuginedes. Nii kehtib väärteomenetluses KrMS §-s 6 sätestatud menetluse kohustuslikkuse põhimõte. Kohus nõustub siinkohal menetlusaluse isiku kaitsjaga, et seadusega kohustuslikuks peetavas aruandes väidetu ei ole aluseks karistamiseks välisõhu kaitse nõuete rikkumise eest ja lisab öeldule, et ajendatuna kohtuvälise menetlejani jõudnud teabest võimaliku rikkumise kohta, lasub uurimis- ja tõendamiskoormis kohtuvälisel menetlejal, mitte menetlusalusel isikul. Antud juhul pole kohtuvälise menetleja poolt samme tõe tuvastamiseks astutud, mistõttu puuduvad teos väärteo tunnused, mis omakorda tähendab selles osas õigeksmõistvat lahendit. 4.
  20. Kuna tegemist on juriidilise isiku väärteoasjaga peab väärteoprotokollist nähtuma juriidilise isiku organi liikme, juhtivtöötaja või pädeva esindaja koosseisupärane, õigusvastane ja süüline tegu, mis toob kaasa juriidilise isiku vastutuse. Teokirjeldusest peab nähtuma konkreetse füüsilise isiku kohustus nõutavaks teoks, nõutav tegu, mille ta tegemata jättis ja millises vormis oli täidetud subjektiivne koosseis. Tegevusetusdelikti puhul peab teokirjeldusest nähtuma konkreetse füüsilise isiku kohustus nõutava teo tegemiseks, nõutav tegu, mille ta tegemata jättis, samuti see, millises vormis oli täidetud subjektiivne koosseis ( Riigikohtu otsus 3-1-1-43-08 ) 4.
  21. Käesolevas väärteoasjas nähtub väärteoprotokollist (p 2, 3 ), et teo (s t tegevusetuse) on toime pannud Kiviõli Keemiatööstuse OÜ tootmisjuht A.xxx kes ei taganud ettevõtte valduses olevatest saasteallikatest välisõhku eralduvate saastekoguste lubatu piiridesse jäämist. Väärteomaterjalidest ei selgu, kelle ülesandeks tegelikult saasteainete kontrolli all hoidmise tagamine tegelikult väärteoprotokollis märgitud saasteainete väidetava välisõhku paiskumise kuupäevadel 2009 ja 2010 oli, ja millistest abinõudest või meetmetest pidanuks kohustatud isik lähtuma oma tagamisülesande täitmisel. Tunnistajana ülekuulatud A.Saar kinnitas oma osalust ettevõtte keskkonnaalases tegevuses, kuid vastavalt kohtuvälise menetleja küsimusepüstitusele, kes lisaks Saarele veel omasid otsustusõigust keskkonnaküsimustes 2009 ja 2010, nimetas Saar vastutajatena ka teisi juhatuse liikmeid. Väärteomaterjalides pole ühtegi tõendit, millest nähtuks juhatuse liikmete ülesanded äriühingus ning nendevaheline tööjaotus. Kohtule jääb arusaamatuks, mille alusel A.Sxxxkohtuvälise menetleja poolt süüstatakse, kui väärteo lahendamiseks faktilised asjaolud on välja selgitamata ja tõendamata. Väärteoprotokolli teokirjelduses esitatud asjaolude põhjal ei ole võimalik tuvastada välisõhu kaitse nõuete rikkumist ja väärteomenetlus tuleb lõpetada VTMS § 29 lg 1 alusel. 4.
  22. Kohus leiab asjakohase olevat anda hinnang kaebuse esitaja väitele, et väärteoasjas ei ole nõuetekohaselt teostatud välisõhus sisalduvate saasteainete koguste mõõtmisi. Mõõteseaduse § 5 lg 2 p 2 kohaselt, kui mõõtetulemuste alusel määratakse karistus väärteoasjas, peab mõõtetulemuste jälgitavus riikliku järelevalve käigus olema tõendatud. Sama paragrahvi lõike 3 kohaselt hinnatakse ja tõendatakse mõõtja pädevust akrediteerimise või erialase pädevuse hindamise ja tõendamise teel. Käesolevas asjas puuduvad andmed mõõtmist teostanud isiku, see on OÜ Keskkonnauuringute pädevuse ja hindamise kohta, mistõttu mõõtetulemuste jälgitavus ei ole tõendatud. Õhusaaste mõõtetulemustest ei selgu, millise seadme abil on mõõtmised teostatud. Samuti ei selgu, kas see mõõtmisel kasutatud seade on nõuetekohaselt taadeldud või kalibreeritud. Seetõttu ei ole 17.02.2009, 23.03.2009, 07.05.2009 , 11.05.2009 17.04.2010,21.04.2010 ja 30.04.2010 välisõhku eraldunud saasteainete koguste mõõtetulemuste jälgitavus tõendatud 4 MõõteS § 5 lg 1 tähenduses. Selliseid mõõtetulemusi ei saa kasutada tõendina . Tulenevalt MõõteS § 50 lg 4 ei ole taatlemata mõõtetulemuse jälgitavus tõendatav, s.o. puudub kindlus, et mõõtetulemus on õige. Seega ei ole usaldusväärsed ka mõõteseadme kasutamise tulemusel saadud tõendid. 09.04.2010 ekspertiisimääruses ( lk 57-67 ) on märgitud vaid real „ andmed kasutatud mõõtmismeetodite kohta „ et selle aluseks on akrediteerimistunnistus nr LOO(, 31.08.
  23. Nimetatud akrediteerimistunnistus puudub väärteomaterjalist , ega ole ka kohtule esitatud . Vastavalt Riigikohtu otsusele 3-1-1-63-08 tuleb ekspertiisiakti põhiosas obligatoorselt esitada uuringute kirjeldus, uuringutulemuste hindamise andmed ja eksperdi arvamuse põhjendus. Nõutavad andmed tuleb ekspertiisiaktis kohustuslikult kajastada põhjusel, et nende pinnalt on menetlejal ja kohtumenetluse pooltel võimalus veenduda eksperdiarvamuse põhjendatuses ning jälgida arvamusele jõudmise käiku. Juhindudes ülaltoodust ning Riigikohtu otsustest 3-1-1-86-05 ; 3-1-1-43-08; 3-1-1-84-07 ; 3-1-1-4-06 ; 3-1-1-9-05 ; 3-1-163-08 lähtudes tuleb Keskkonnainspektsiooni 04.11.2010 väärteootsus nr 030 209 10 tühistada ning väärteomenetlus lõpetada väärteotunnuste puudumise tõttu. Menetluskulud Kiviõli Keemiatööstuse OÜ on esitanud kohtule antud väärteomenetluse menetluskulude nimekirja ja arve, millest nähtub, et Kiviõli Keemiatööstuse OÜ on menetluskuludena tasunud Advokaadibüroole Varul Vilgerts Smaliukas arve nr 101668 30.11.2010 , mille kohaselt on tasutud menetluskuludeks 2 287 eurot ja 78 senti. Kohus on seisukohal, et nimetatud kulud tuleb hüvitada Keskkonnainspektsioonil. Kohtunik Eeva Levina Ärakiri õige Nooremreferent Liivi Õun /digitaalselt allkirjastatud/ Kohtuotsus jõustus 19.03.2011 Nooremreferent Liivi Õun 5

🔗 Ametlikule allikale

Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.