4-13-2363/8

Väärteoasi nr.4-13-2363 KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Otsuse kuupäev

1. mai 2013.a. Otsuse teinud kohus Harju Maakohus Liivalaia Kohtumaja Kohtunik Alari Möldre Kohtuistungi sekretär Helen Aasma Vaidlustatud lahend LM XXX.a. kaebus PPA Põhja Prefektuuri kodakondsusja migratsiooniameti migratsioonijärelevalve talituse 05.04.2013.a. kiirmenetluse otsusele väärteoasjas 10220912176436 Kaebuse esitanud isik LM, sündinud XXX.a., Valgevene kodanik; elukoht: XXX Kaebuse esitaja kaitsja vandeadvokaat ANDRES PAST, Advokaadibüroo A. Ratnikov & Partners, Köleri 8, Tallinn Istungil osalenud isikud kaebuse esitaja LM esindaja kaitsja: vandeadvokaat Andres Past kohtuvälise menetleja esindaja: Andres Käosoo. KOHTUOTSUSE RESOLUTSIOON Rahuldada LM 22.04.2013.a. kaebus ning tühistada PPA Põhja Prefektuuri kodakondsusja migratsiooniameti migratsioonijärelevalve talituse vaneminspektor Andres Käosoo 05.04.2013.a. kiirmenetluse otsus väärteoasjas 10220912176436 seoses olulise menetlusnormide rikkumisega ning lõpetada käesolevas väärteoasjas menetlus VTMS § 29 lg.1 p.1 alusel. Otsuse peale võib esitada kassatsiooni advokaadist esindaja vahendusel Riigikohtule Harju Maakohtu kaudu 30 päeva jooksul, alates päevast, mil kohtuotsus on kohtumenetluse pooltele kohtus tutvumiseks kättesaadav. Kassatsiooniõiguse kasutamise soovist tuleb teatada kirjalikult Harju Maakohtule seitsme päeva jooksul, alates kohtuotsuse lõpposa kuulutamisest. Välja mõista riigieelarve vahenditest 858 (kaheksasada viiskümmend kaheksa) eurot LM kasuks (Väärteomenetluse seadustiku §-vi 23 kohaselt väärteomenetluse lõpetamise korral § 29 lõike 1 punktides 1 – 3 ja 5 – 6 sätestatud alustel hüvitatakse menetlusalusele isikule tema taotlusel valitud kaitsjale makstud mõistliku suurusega tasu riigi- või kohaliku eelarve vahenditest). LM `l esitada Rahandusministeeriumile oma arveldusarve number. Kassatsiooniõiguse kasutamise soovist teatamise korral on kohtuotsuse terviktekst kohtumenetluse pooltele Harju Maakohtu Liivalaia kohtumaja kantseleis tutvumiseks kättesaadav 15 päeva möödumisel alates kassatsiooniteate esitamisest. Kassatsiooniõiguse kasutamise soovist teatamise korral on kohtuotsuse terviktekst kohtumenetluse pooltele Harju Maakohtu Liivalaia kohtumaja kantseleis tutvumiseks kättesaadav 10.06.2013.a.. VAIDLUSTATUD OTSUSE SISU PPA Põhja Prefektuuri kodakondsus- ja migratsiooniameti migratsioonijärelevalve talituse vaneminspektor Andres Käosoo 05.04.2013.a. kiirmenetluse otsusega väärteoasjas 10220912176436 tuvastati, et LM viibis Eesti Vabariigis 05.04.2013.a. XXX, Tallinna linn, Harju maakond seadusliku aluseta, mis seisnes selles, et LMsaabus Eestisse esmakordselt 05.06.2000 kasutades identiteedina Venemaa Föderatsiooni kodaniku AJ nime. 07.02.2001 anti LM-le, kes kasutas võltsitud identiteedina AJsünd XXXnime välja Eesti kodaniku pass( nr XXX), kui sünnijärgsele Eesti kodanikule. 15.09.2008 väljastati LM- le uued dokumendid, kus isik kasutas enda nimena AJ nime. 03.04.2013 pidasid PPA PP KMB MJT ametnikud isiku kinni ja tuvastasid, et isik, kes on püsivalt elanud Eesti Vabariigis 2000 aastate algusest ning kasutanud oma identiteedina vale nimesid AJ ja AJ on tegelikult Valgevene kodanik LMsündinud XXX, ning kellel puudus kuni kinnipidamiseni seaduslik alus Eesti Vabariigis viibida. Menetlusalune isik LM rikkus sellega Välismaalaste seadus § 43 lg. 1 pannes toime väärteo, milline on kvalifitseeritav Välismaalaste seaduse § 298 järgi. Võttes arvesse ülaltoodut ja juhindudes KarS § 56 lõikest 1, määras kohtuväline menetleja LM`le karistuseks Välismaalaste seaduse § 298 alusel karistuseks rahatrahvi 100 trahviühiku ulatuses, so. summas 400.00 EUR. KAEBUSE SISU LM kaitsja vandeadvokaat Andres Past esitas 22.04.2013.a. Harju Maakohtule kaebuse, milles palub tühistada PPA Põhja Prefektuuri kodakondsusja migratsiooniameti migratsioonijärelevalve talituse 05.04.2013.a. kiirmenetluse otsus väärteoasjas 10220912176436 täies ulatuses ning lõpetada väärteoasjas menetlus. Menetluskulud jätta Politsei- ja Piirivalveameti kanda. Kaitsja avaldab kaebuses toodud asjaoludena, et PPA Põhja prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo migratsioonijärelevalve talituse (PPA PP KMB MJT) ametnikud pidasid 03.04.2013.a. kinni LM. 03.04.2013.a. ülekuulamisel selgus, et LM on alates 2000.aastast viibinud Eesti Vabariigis, kasutades selleks AJ(ka J ) identiteeti ja dokumente, kuivõrd tal oli varasemalt probleeme Valgevene ametivõimudega. KMA Ida-Virumaa osakonna Jõhvi büroos anti AJ 07.02.2001.a. välja Eesti kodaniku pass nr XXX, kui sünnijärgsele Eesti kodanikule. Lisaks on AJ nimele välja antud 14.05.2004.a. isikutunnistus nr XXX, 30.03.2005.a. pass nr XXX, 18.04.2006.a. pass nr XXX. 2008 septembris esitas isik sünnitunnistuse I-KU nr XXX, millest nähtub, et tema perekonnanimi on J ja isik taotles dokumendid uuele nimele AJ. A. J on väljastatud 15.09.2008.a. isikutunnistus XXX, pass nr XXX ja 29.09.2008.a. lisapass nr XXX. 2 05.04.2010.a. esitas sama isik PPA-le taotluse uue lisapassi saamiseks, mille menetluse käigus ei leidnud kinnitust isiku Eesti kodakondsusesse kuulumine. 02.07.2010.a. A. J saadetud kirjas teatas PPA, et on algatanud HMS § 35 kohaselt haldusmenetluse isikule väljastatud Eesti Vabariigi kodaniku dokumentide kehtetuks tunnistamiseks ja isiku Eesti kodakondsuse tühistamiseks kodakondsusseaduse § 21 alusel, kuivõrd esitatud olid valeandmed. LM(AJ) abiellus XXX.aastal Eesti Vabariigi JS (peale abiellumist J ) ja sellest abielust on sündinud JJ XXX.a. ja PJ XXX.a. PPA koostas 12.01.2011.a. A. J illegaali arvestuskaardi ja trahvis teda Välismaalaste seaduse § 298 alusel Eesti Vabariigis ebaseadusliku viibimise eest. 14.03.2011.a. ja 22.02.2012.a. esitas AJ tähtajalise elamisloa taotlused VMS § 137 lg 1 alusel, sooviga elada abikaasa ja perekonna juures ning talle väljastati tähtajalised elamisload kehtivusega 29.03.2011.a. kuni 28.03.2012.a. ja 29.03.2012.a. kuni 28.03.2013.a. PPA PP KMB MJT ametnikud vormistasid 03.04.2013.a. LM Eestis seadusliku aluseta viibiva ja viibinud välismaalase arvestuskaardi nr XXX, pidasid isiku 48 tunniks kinni ning koostasid talle koheselt täidetava ettekirjutuse Eestist lahkumiseks, kuivõrd on kahtlus, et välismaalane võib põgeneda või muul viisil hoida kõrvale lahkumisettekirjutuse täitmisest. PPA PP KMB MJT tugines õiguslikult väljasõidukohustuse - ja sissesõidukeelu (VSS) §-le 11 lg 1; 72 lg 2 ja 72 lg 8 sätetele. PPA hinnangul ei olnud otstarbekohane anda LM riigist vabatahtlikku lahkumistähtaega, põhjenduseks isikul kehtiva reisidokumendi puudumine ja isiku soovimatus enda väljasaatmiseks Valgevene Vabariiki. PPA PP KMB MJT pidas vajalikuks taotleda LM paigutamist väljasaatmiskeskusesse, kuivõrd on alust arvata, et LM võib kõrvale hoida väljasaatmismenetlusest. Tallinna Halduskohtu 05.04.2013.a. määrusega anti luba haldustoiminguks, rahuldati Politsei- ja Piirivalveameti taotlus haldusasjas 3-13-726 ja anti luba LM paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. LM esitas 10.04.2013.a. taotluse Eesti Vabariigis varjupaiga saamiseks ja elamisloa väljastamiseks. LM esindaja esitas 22.04.2013.a. määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule, et vaidlustada Tallinna Halduskohtu 05.04.2013.a. määrus haldusasjas nr 3-13-
2. Kaitsja märgib kaebuse põhjendustes, et LM ei nõustu kiirmenetluse 05.04.2013.a. otsusega asjas 10220912176436 tehtud otsusega, mistõttu taotleb vaidlustatud otsuse tühistamist. LM esitab oma seisukohad. 05.04.2013.a. kiirmenetluse läbiviimisel on oluliselt rikutud väärteomenetluse seadustiku sätteid. Kiirmenetluse 05.04.2013.a. otsusest asjas 10220912176436 ei nähtu selle koostanud PPA PP KMB MJT vaneminspektori nime. Väärteomenetluse seadustiku § 57 lg 1 p 3 kohaselt peab kiirmenetluse otsusel olema kohtuvälise menetleja ees- ja perekonnanimi ning sama seaduse § 57 lg 2 kohaselt ka kohtuvälise menetleja allkiri. Kohtuvälise menetleja ees- ja perekonnanime puudumine otsusest tähendab, et pole teada, kas otsuse teinud isik on otsuse ise alla kirjutanud. Seega, kui väärteomenetluse asjas tehtud kiirmenetluse otsusest ei nähtu selle otsuse teinud isiku nime, on selline otsus õigusvastane ja ebaseaduslik, mistõttu selline otsus tuleb tühistada. LM on rahvuselt valgevenelane, kes ei valda piisavalt eesti keelt, et aru saada, milles teda süüdistati. Rikkumise kirjeldus on esitatud raskesti loetavas käekirjas eesti keeles. Väärteo menetlemise juures ei viibinud tõlki. On teada, et LM valdab vabalt vene keelt, seega oleks pidanud otsuse tegemise juures viibima vähemalt vene ja eesti keelt valdav tõlk. Otsuses puudub viide, et LM oleks loobunud tõlgi osavõtust asja arutamise juures. LM kiirmenetluse otsusest ei nähtu, et talle oleks selgitatud selgesõnaliselt, et tal on õigus kaitsjale. Kaitsja puudumisel ongi otsuse tegemisel tehtud olulisi menetlusõiguste rikkumisi. LM poolt esitatud asjaolusid ei ole otsuse tegemisel tegelikult arvesse võetud, seda ei nähtu kiirmenetluse otsusest. Otsuses puudub sisuline ja ka õiguslik analüüs, kas LM saab üldse süüdi mõista VMS § 43 lg 1 alusel, kuivõrd ta viibis Eestis alates 2000.aastast talle väljastatud ametlike dokumentide (esialgu pass, seejärel elamisluba) alusel. Viimane LM väljastatud elamisluba kehtis kuni 28.03.2013.a, elamisloa pikendamise käigus LM kinni peetigi. 3 Kiirmenetluse otsuse pealdises on kirjeldatud, et otsus tehakse LM, sündinud XXX, kohta. Rikkumise asjaoludes ei ole ühtegi viidet LM kohta, väidetavad rikkumised on toime pannud LM. Milline seos on LM ja LM , selle kohta otsuses selgitused ja põhjendused puuduvad. Kohus juhindub VTMS § 23, § 29 lg.1 p.1, § 132 punktist 3, § 133, § 134, § 135 lõikest
3. Kohtunik:/allkiri/ Koopia õige Kohtunik: 4