3-13-138/24

TARTU HALDUSKOHUS Jõhvi kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-13-138 Määruse kuupäev

1. juuli 2013 Kohtunik Raili Randlane Kohtuasi V.K.i kaebus Politsei ja Piirivalveametile tähtajalise elamisloa taotluse läbivaatamise kohta ettekirjutuse tegemiseks Menetlusvorm Kirjalik menetlus Menetlusosalised Kaebaja: V.K., esindajad Marek Aunver ja Natalja Janis-Komarov. Vastustaja: Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Margot Pelmas RESOLUTSIOON
2. Lõpetada V.K.i kaebuse kohtulik menetlemine.
3. Jätta poolte menetluskulud nende endi kanda.
4. Saata määruse ärakiri menetlusosalistele teadmiseks. EDASIKAEBAMISE KORD Määrust saab vaidlustada Tartu Ringkonnakohtus. Määruskaebus tuleb esitada Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumaja kaudu 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates. ASJAOLUD JA TAOTLUSED
5. 21.03.2012 otsusega nr 15.3-3/137-1 (tl 28-37) tunnistas Politsei- ja Piirivalveamet kehtetuks V.K.i pikaajalise elaniku elamisloa nr EL
6. Tallinna Halduskohtu 03.12.2012 kohtuotsusega haldusasjas nr 3-12-1251 (tl 94-98) jäeti selle otsuse tühistamiseks esitatud kaebus rahuldamata. 22.06.2012 koostas V.K. tähtajalise elamisloa taotluse (tl 81-83). See võeti menetlusse registreerimisnumbriga 202367125 (tl 120). 27.12.2012 kirjaga nr 15.3-11/162692-4 (tl 93) teatati taotleja esindajale, et taotlus on jäetud välismaalaste seaduse § 219 p-st 6 tulenevalt läbi vaatamata. 24.04.2013 otsusega nr 2023446988/SA (tl 109) rahuldas Politsei- ja Piirivalveameti välismaalaste talituse ametnik V.K.i poolt 23.04.2013 edastatud sooviavalduse erandina tähtajalise elamisloa taotluse esitamiseks siseriigis (tl 109 p) ja võttis tähtajalise elamisloa taotluse menetlusse. Politsei- ja Piirivalveameti 04.07.2013 otsusega nr 2023674992/TE (tl 135-136) anti V.K.ile erandina tähtajaline elamisluba kaheks aastaks. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD JA TAOTLUSED
7. 21.01.2013 esitas V.K. oma esindaja vahendusel Tallinna Halduskohtusse kaebuse (tl 3-13), milles palus tühistada tema tähtajalise elamisloa taotluse läbivaatamata jätmise kohta 20.12.2012 tehtud otsus ning kohustada Politsei- ja Piirivalveameti andma talle elamisluba. Kaebuse puuduste kõrvaldamise korras esitatud täienduses (tl 49-54) muutis ta nõuet paludes, et Politsei- ja Piirivalveametit kohustataks tema tähtajalise elamisloa taotlust läbi vaatama ning seaduses sätestatud vorminõuetele vastavat otsust vormistama. Tallinna Halduskohtus 21.03.2013 koostatud kohtumääruse (tl 63) alusel edastati kaebus 12.04.2013 kohtualluvuse järgselt Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumajja (tl 66). Kaebaja väidetel oleks Politsei- ja Piirivalveamet pidanud vormistama otsuse ja seda kirjalikult põhjendama. Oma taotluse läbivaatamata jätmise otsustust pidas ta õigusvastaseks ka sisuliselt väites, et selle tegemisel on amet lähtunud üksnes 21.03.2012 elamisloa kehtetuks tunnistamise otsusest ega ole arvestanud, et ta on kogu elu Eestis elanud, siin on tema perekond ja tal on õigustatud ootus vabanemisel jätkata pereelu täies mahus.
8. Politsei- ja Piirivalveameti vastuses (tl 77-79) paluti kaebus rahuldamata jätta, peeti elamisloa taotluse läbi vaatamata jätmist igati õiguspäraseks ning leiti, et pikaajaliselt kinnipidamisasutuses viibival isikul ei ole elamisluba vaja. 12.06.2013 kirjaga nr 1.2-2/65260-4 (tl 108) teatas Politsei- ja Piirivalveamet kohtule, et V.K.i tähtajalise elamisloa taotlus võeti 24.04.2013 menetlusse.
9. Kohtu nõudmise peale 18.06.2013 edastatud seisukohas (tl 115-117) teatas kaebaja, et uue tähtajalise elamisloa taotluse menetlusse võtmisega ei ole tema kohustamisnõue lahendatud ja ta soovib jätkuvalt kaebuse läbivaatamist. Seda põhjendas ta väitega, et kaebuse aluseks olev taotlus võeti samuti menetlusse, selle kohta ei vormistatud seaduses sätestatud nõuetele vastavat otsust ega kaalutletud kõiki asjaolusid kogumis. 09.07.2013 kirjaga (tl 133) teatas Politsei- ja Piirivalveamet halduskohtule, et on andnud V.K.ile erandina tähtajalise elamisloa kehtivusajaga 04.07.2013 kuni 03.07.2015 ning edastas ka vastava 04.07.2013 koostatud otsuse nr 2023674992/TE. 17.07.2013 edastas V.K. oma esindaja vahendusel Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumajja taotluse kaebuse kohtuliku menetluse lõpetamiseks põhjusel, et tähtajalise elamisloa andmise tõttu on kaebuses sisalduv nõue sisuliselt ära lahendatud. KOHTU SEISUKOHAD
10. Halduskohtumenetluse seadustiku § 152 lg 1 p 4 kohaselt lõpetab halduskohus kaebuse kohtuliku menetlemise, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. Politsei- ja Piirivalveamet on pärast käesoleva kohtuvaidluse põhjuseks oleva tähtajalise elamisloa taotluse nr 2023671625 läbivaatamisest keeldumist võtnud menetlusse V.K.i poolt 23.04.2013 esitatud uue tähtajalise elamisloa taotluse. Taotlus on läbi vaadatud ja 04.07.2013 otsusega nr 2023674992/TE on kaebajale tähtajaline elamisluba ka antud. Seega on ta saavutanud täies ulatuses oma kaebusega taotletud eesmärgi ning kohtul puudub võimalus ja vajadus kohustada Politsei- ja Piirivalveametit läbi vaatama veel ka varasemat tagasilükatud taotlust. Kaebaja on ka ise olukorrast just nii aru saanud ja esitanud taotluse kohtumenetluse lõpetamiseks. Selles kinnitas ta, et kohtumenetluse lõpetamise tagajärjed on talle teada. Kohtutoimikusse esitatust ei nähtu midagi niisugust, millest saaks järeldada kaebaja või vastustaja õiguste või avaliku huvi rikkumise võimalikkust kohtuliku menetluse lõpetamise tõttu. Seega pole kohtul takistust kaebuse menetlemise lõpetamiseks halduskohtumenetluse seadustiku § 152 lg 1 p 4 nimetatud alusel.
11. Eelnevalt juba kirjeldatud dokumentaalsed tõendid kinnitavad, et tähtajalise elamisloa andmine ei olnud tingitud käesoleva kaebusega vaidlustatud taotlusest. Seetõttu puudub kaebajal võimalus nõuda halduskohtumenetluse seadustiku § 108 lg 6 kohaselt enda poolt kantud menetluskulude hüvitamist ning vastavat taotlust pole ta ka esitanud. /allkirjastatud digitaalselt/ Raili Randlane Kohtunik