3-06-1296/176

3-06-1296 KOHTUMÄÄRUS jõustunud lahendi täitmata jätmise eest rahatrahvi määramiseks esitatud taotluse lahendamise kohta Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtunik Annika Vendik Määruse tegemise aeg ja koht

1. november 2012 Pärnu kohtumaja Haldusasja number 3-06-1296 Haldusasi OÜ Parem Kallas kaebus Pärnu Linnavalitsuse 30.05.2006 korralduse nr 448 p 1 tühistamiseks Rääma tn 19 c kinnistu omandamise hinna osas ja linnavalitsuse kohustamiseks tegema selles osas kahe kuu jooksul uue otsuse. RESOLUTSIOON Jäta rahuldamata OÜ Parem Kallas taotlus haldusasjas nr 3-
2. Määrusele võib esitada menetlusosaline määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu Pärnu kohtumaja kaudu 15 päeva jooksul selle teatavakstegemisest. Asjaolud Pärnu Linnavalitsuse 30.05.2006 korraldusega nr 448 otsustas Pärnu Linnavalitsus omandada Pärnus Rääma 19 c kinnistu hinnaga 105 000 krooni. OÜ Parem Kallas esitas korralduse p 1 kaebuse, mille Tallinna Halduskohus jättis rahuldamata. Tallinna Ringkonnakohtu 01.12.2011 otsusega haldusasjas nr 3-06-1296 tühistati Pärnu Linnavalitsuse 30.06.2006 korralduse nr 448 p 1 Rääma 19 c kinnistu omandamise tasu osas ja tehti Pärnu Linnavalitsusele ettekirjutus kahe kuu jooksul kohtuotsuse jõustumisest otsuse tegemiseks Rääma 19 c omandamise õiglase tasu osas. Riigikohtu Halduskolleegiumi 29.05.2012 otsusega jäeti Tallinna Ringkonnakohtu 01.12.2011 otsuse resolutsioon muutmata. Otsusega asendati ringkonna otsuse põhjendused (IV kd tl 3743). 22.08.2012 esitas OÜ Parem Kallas kohtule taotluse jõustunud kohtulahendi täitmata jätmise eest rahatrahvi määramiseks (IV kd tl 50-52). 30.08.2012 määrusega võttis kohus taotluse menetlusse (samas tl 56). 17.09.2012 esitas Pärnu Linnavalitsus arvamuse taotluse osas (samas tl 59-60). 20.09.2012 edastas OÜ Parem Kallas seisukoha trahvitaotluses (tl 69-70) 1 3-06-1296 01.10.2012 määrusega otsustati taotlus lahendada kirjalikus menetluses (tl 72-73). Menetlusosaliste põhjendused OÜ Parem Kallas taotluse kohaselt kuulus haldusasjas nr 3-06-1296 tehtud kohtuotsus täitmisele hiljemalt 29.07.
3. Tallinna Ringkonnakohtu 01.12.2011 otsuses oli määratud uue omandamise otsuse tegemise tähtajaks kaks kuud kohtuotsuse jõustumisest. Pärnu Linnavalitsus ei ole lahendit täitnud. Kaebaja hinnangul puudub antud juhul mõistlik põhjus kohtulahendiga seotud toimingute tegemata jätmiseks kohtu poolt määratud tähtaja jooksul. Täiendavas seisukohas märgib taotleja, et vaidlust ei ole selles, et Tallinna Ringkonnakohtu otsus jõustus 29.05.2012 ja kuulus täitmisele hiljemalt 30.07.
4. Pärnu Linnavalitsuse poolt asuti kohtuotsust täitma alles 04.07.2012, kui linnavalitsus pöördus AS Pindi Kinnisvara poole. Vastustaja ei ole põhjendanud, miks asuti kohtuotsuse ettekirjutust täitma kuu aega hiljem. Pakkumise küsimine ei olnud keeruline toiming. Pakkumist küsiti vaid ühelt hindajalt. Samas teavitati kaebajat 11.07.2012, et linnavalitsus peab mõistlikuks lähtuda Arco Vara poolt
5. aastal koostatud eksperthinnangust. Kuna kaebaja oli kirja saatmisel välismaal, ei olnud tal võimalik tähtaegselt kirjale vastata. Kuus päeva pärast vastamiseks antud tähtaega tellis linnavalitsus eksperthinnangu AS-lt Pindi Kinnisvara. Kaebaja poolt kirjale vastamata jätmine linnavalitsust tegutsemisel ei takistanud, seega ei takistanud kaebaja linnavalitsust toimingute tegemisel. 23.07.2012 kirjas avaldas kaebaja oma vastuväited
6. aasta eksperthinnangule ja ei nõustunud uue eksperthinnangu tellimisega Arco Vara AS-lt. Linnavalitsus informeeris taotlejat, et tellis eksperthinnangu AS-lt Pindi Kinnisvara, millest kaebaja järeldas, et tema arvamus võeti arvesse. Linnavalitsus saatis eksperthinnangu kaebajale tutvumiseks ning teavitas, et esitab hinnangu linnvalitsusele kinnitamiseks. Selleks ajaks oli kohtuotsuse täitmise tähtaeg möödas. Eelpool kirjeldatust ei ole võimalik järeldada, et puudub linnavalitsuse süü kohtuotsuse ettekirjutuse täitmata jätmisel. Linnavalitsus on süüdi selles, et ettekirjutus jäi tähtaegselt täitmata. Pärast kohtu poolt antud tähtaega jätkas linnavalitsus toimingute tegemist kohtuotsuse täitmiseks, kuid sellega seoses esitatud tõendid ei ole asjakohased, kuna on tehtud peale kohtu poole antud tähtaega. Pärnu Linnavalitsus palub jätta rahatrahv määramata, kuivõrd otsuse tegemine ei ole viibinud linnavalitsusest tulenevatel asjaoludel. Linnavalitsus on asunud kohtu ettekirjutust täitama ja teinud seda mõistliku aja jooksul. Linnavalitsus tegi kaebajale 11.07.2012 ettepaneku kinnistu osas õiglase hinna määramiseks ning paluti vastust
7. juuliks. Tegemist oli lühikese tähtajaga, kuid oodati ka lühikest vastust. Kuna OÜ Parem Kallas antud tähtajaks ei vastanud, tellis linnavalitsus eksperthinnangu Pindi Kinnisvara AS-lt, millele saabus vastus 30.07.
8. Kuna eksperthinnangus oli kinnistu väärtus kaks korda suurem kui
9. aasta arvamuses, otsustas linnavalitsus tellida veel ühe eksperthinnangu Arco Real Estate AS-lt. Viimati nimetatud eksperthinnang kinnitati Pärnu Linnavalitsuse 27.08.2012 korraldusega nr 386, millega täideti Tallinna Ringkonnakohtu 01.12.2011 otsuse resolutsiooni p 2 toodud ettekirjutus. Korralduse nr 386 alusel on tehtud OÜ-le Parem Kallas ettepanek kinnistu müügilepingu sõlmimiseks ning teatatud korralduses märgitud ostuhinna deponeerimisest notari deposiidikontole. 11.09.2012 teatas OÜ Parem Kallas esindaja, et ei ole nõus müügilepingu sõlmimisega. Kuna linnavalitsuse poolt tellitud eksperthinnangute tulemused on ebamõistlikult vastuolulised pöördus linnavalitsus Eesti Kinnisvara Hindajate Ühingu poole neljanda seisukoha saamiseks. Antud seisukoht laekunud ei ole. Linnavalitsus asus tähtaegselt kohtu ettekirjutust täitma, kuid linnavalitsusest mitteolenevatel asjaoludel, mis oli tingitud vastuolulistest eksperthinnangutest, viibis otsuse tegemine Rääma tn 19 kinnistu omandisse õiglase tasu osas. Linnavalitsus ei ole jätnud süüliselt täitmata kohtuotsuse ettekirjutust ning rahatrahvi määramine HKMS § 248 lg 1 alusel on põhjendamatu. 2 3-06-1296 Kohtu põhjendused Tallinna Ringkonnakohtu 01.12.2011 otsusega haldusasjas nr 3-06-1296 tühistati Pärnu Linnavalitsuse 30.06.2006 korralduse nr 448 punkt 1 Rääma 19 c kinnistu omandamise tasu osas ja tehti Pärnu Linnavalitsusele ettekirjutus kahe kuu jooksul kohtuotsuse jõustumisest otsuse tegemiseks Rääma 19 c omandamise õiglase tasu osas. Riigikohtu halduskolleegiumi 29.05.2012 otsusega jäeti Tallinna Ringkonnakohtu 01.12.2011 otsuse resolutsioon muutmata. Otsusega asendati ringkonna otsuse põhjendused (IV kd tl 3743). Asjas ei ole menetlusosaliste vahel vaidlust selle üle, et kohtuotsus jõustus 29.05.2012 ning kuulus täitmisele hiljemalt 29.07.
10. OÜ Parem Kallas taotluse põhjenduste kohaselt ei ole linnavalitsus taotluse esitamise ajaks kohtulahendit täitnud. HKMS § 248 lg 1 kohaselt määrab kohtulahendi või kohtu kinnitatud kompromissi täitmata jätmise eest kohus süüdiolevale menetlusosalisele rahatrahvi kuni 32 000 eurot. Viidatud säte lubab kohtuotsuse süülise mittetäitmise eest trahvida menetlusosalist, kellele ettekirjutus on suunatud. Käesolevas asjas on täitmata ettekirjutusena käsitletud Tallinna Ringkonnakohtu resolutsioonis sisalduvat ettekirjutust teha kahe kuu jooksul kohtuotsuse jõustumisest otsuse Rääma 19 c omandamise õiglase tasu osas. Seega tuli jõustunud kohtuotsuse alusel Pärnu Linnavalitsusel ettekirjutuses määratud tähtaja jooksul sooritada kõik toimingud selleks, et linnavalitsusel oleks võimalik vastu võtta otsus (korraldus) Rääma 19 c omandamise õiglase tasu osas. Pärnu Linnavalitsus tegi 11.07.2012 OÜ-le Parem Kallas ettepaneku kinnistu hinna määramise korraldamiseks. Oma pöördumises linnavalitsus märkis, et jääb kinnistu turuväärtuse kindlaks määramisel Arco Vara poolt
11. aastal koostatud eksperthinnangu juurde ning juhul, kui kaebaja seda ei aktsepteeri, siis tellib linnavalitsus uue eksperthinnangu (tl 53). Äriühing tähtaegselt kirjale ei vastanud ega taotlenud ka linnavalitsuselt vastamiseks antud tähtaja pikendamist. Kaebaja selgituste kohaselt ei olnud võimalik linnavalitsuse pöördumisele tähtaegselt vastata, kuna kaebaja esindaja viibis välismaal, samuti oli antud tähtaeg liiga lühike (tl 71 pöördel). Kohus peab siinkohal vajalikuks märkida: kas ja mil moel äriühingu asjaajamist korraldatakse ajal, kui äriühingu esindaja(d) on välismaal, on äriühingu enda otsustada, kuid antud ajavahemikul äriühingu tegevuseks vajalike korralduste tegemata jätmisest tulenevad võimalikud riskid jäävad sellisel juhul äriühingu enda kanda. Kuivõrd antud juhul OÜ Parem Kallas linnavalitsuse ettepanekule tähtaegselt ei vastanud, tellis linnavalitsus 19.07.2012 eksperthinnangu Rääma 19 c väärtuse leidmiseks Pindi Kinnisvara AS-lt (62-63). OÜ Parem Kallas vastas linnavalitsuse kirjale 23.07.2012 ja teatas, et ei pea asjakohaseks eksperthinnangu tellimist Arco Vara AS-lt ega kohaseks nimetatud äriühingu poolt 2004 koostatud eksperthinnangu aluseks võtmist kinnistu õiglase tasu väljaselgitamisel (tl 54). Seega vaatamata sellele, et linnavalitsusele oli teadmata OÜ Parem Kallas arvamus kinnistu hinna määramise osas, ei olnud 19.07.2012 tellimuse esitamine Pindi Kinnisvara AS-le vastuolus kaebaja poolt 23.07.2012 vastuses kirjeldatud seisukohtadega. Tallinna Ringkonnakohtu otsuses tehtud ettekirjutuse nõuetekohaseks täitmiseks tuli linnavalitsusel välja selgitada õiglane tasu Rääma 19 asuva kinnistu omandamiseks. Pärnu Linnavalitsuse poolt kohtule esitatud kirjavahetusest selgub, et Rääma 19 c omandamise õiglase tasu välja selgitamiseks võttis linnavalitsus eksperthinnangu saamiseks 04.07.2012 ühendust AS-ga Pindi Kinnisvara ja tellis 19.07.2012 eksperthinnangu Rääma 19 c väärtuse leidmiseks (62-63). Ekspertarvamuse sai linnavalitsus 30.07.2012, kus Rääma 19 c väärtuseks oli arvestatud 92 427.49 eurot. Pärnu Linnavalitsuse selgitusel oli 2004 aastal 3 3-06-1296 Arco Vara AS eksperthinnangu kohaselt sama kinnistu väärtuseks arvestatud oluliselt väiksem summa 37 068.77 eurot. Kohus nõustub linnavalitsusega selles, et linnavalitsus ei saanud jätta tähelepanuta erinevates eksperthinnangutes arvestatud kinnistu väärtuse niivõrd olulist erinevust. Kinnistu väärtuse kindlaks tegemiseks tellis linnavalitsus veel ühe eksperthinnangu Arco Real Estate AS-lt. Nimetatud äriühingu poolt koostatud eksperthinnangu kohaselt on Rääma 19 c kinnistu väärtuseks 12 900 eurot (tl 59 pöördel). Viimati saadud eksperthinnang kinnitati Pärnu Linnavalitsuse 27.08.2012 korraldusega nr 386 ning korralduse p 1 kohaselt otsustati omandada Rääma 19 c asuv kinnisasi 12 900 euro eest (tl 65). Seega täitis linnavalitsus kohtuotsuse ettekirjutuse 27.08.
12. Linnavalitsus ei asunud tõepoolest koheselt jõustunud kohtuotsust täitma, kuid samas ei esine kohtu arvates piisavaid aluseid Pärnu Linnavalitsuse suhtes rahatrahvi kohaldamiseks. Kohtu hinnangul ei tähenda viivitamine kinnistu omandamise õiglase tasu osas otsuse vastuvõtmisel Tallinna Ringkonnakohtu otsuse ettekirjutuse mittetäitmist. Kinnisasja hindamisega seoses selgunud asjaolud ei tulenenud linnavalitsuse tegevusest ning ei toonud endaga kaasa ka asjas olulist viivitust kohtuotsuses toodud ettekirjutuse täitmiseks. Lähtudes eeltoodust ei ole põhjendatud linnavalitsuse suhtes OÜ Parem Kallas poolt taotletud sunnivahendi kohaldamine. Tulenevalt eelpool tuvastatud asjaoludest on taotlus põhjendamata ja rahuldamisele ei kuulu. Menetlusosalised taotlust menetluskulude hüvitamiseks esitanud ei ole. Seetõttu jäävad võimalikud menetluskulud menetlusosaliste endi kanda. Annika Vendik kohtunik 4