3-13-1135/9

TARTU HALDUSKOHUS Jõhvi kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-13-1135 Määruse kuupäev

1. juuni 2013 Kohtunik Raili Randlane Kohtuasi A.S.i kaebus kirjutusvahendite äravõtmises seisnenud Viru Vangla tegevuse õigusvastaseks tunnistamiseks RESOLUTSIOON
2. Tagastada A.S.i kaebus.
3. Saata määrus vene keelde tõlgituna kaebajale teadmiseks. EDASIKAEBAMISE KORD Määrust saab vaidlustada Tartu Ringkonnakohtus. Määruskaebuse võib esitada Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumaja kaudu 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates. ASJAOLUD
4. 28.05.2013 saabus Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumajja A.S.i kaebus, kus ta kurdab selle üle, et Viru Vangla ametnikud on temalt ära võtnud punase ja kollase kirjutusvahendi, mida ta vajas seoses eesti keele õppimisega. Kaebaja väidab, et vastava tegevusega rikutakse tema õigusi, alandatakse ja solvatakse inimväärikust ning tekitatakse varalist kahju. Kohtult soovib ta vangla tegevuse õigusvastaseks ja põhjendamatuks tunnistamist. KOHTU PÕHJENDUSED
5. Halduskohtumenetluse seadustiku § 120 lg 1 p-dest 1, 3 ja 8 tulenevalt peab halduskohus kaebuse saamisel selgitama välja selle eseme, kaebaja eesmärgi saavutamiseks sobivad ja vajalikud nõuded ning kontrollima, kas ei esine alust kaebuse tagastamiseks. Sama seadustiku § 121 lg 2 2 kohaselt võib kohus kaebuse tagastada, kui kaebusega ei ole võimalik selle eesmärki saavutada. A.S. on esitanud tuvastamisnõude, kuid kaebuses sisalduvad väited lubavad järeldada, et tema tegelikuks eesmärgiks saab olla üksnes kirjutusvahendite tagasi saamine või nende äravõtmisega tekitatud varalise kahju hüvitamine. Seega tuleb kohtul lahendada küsimus, kas nende eesmärkide saavutamine on võimalik või tuleb kaebus tagastada.
6. Halduskohtumenetluse seadustiku § 45 lg 2 võimaldab tuvastamisnõudega kaebust esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Tuvastamisnõude rahuldamine ei muuda vaidlustatud haldusakti kehtetuks ega tegevust olematuks ja seetõttu ei saa selle abil reeglina oma õigusi taastada või muul moel tõhusalt kaitsta. Avaliku võimu kandja õigusvastase tegevusega tekitatud kahju hüvitamise üldised alused sisalduvad riigivastutuse seaduse § 7 lg 1, milles on kehtestatud, et isik saab talle tekitatud kahju hüvitamist nõuda ainult siis, kui avaliku võimu kandja on õigusvastase tegevusega rikkunud tema õigusi ja kahju ei olnud võimalik vältida ega kõrvaldada haldusakti kehtetuks tunnistamise, toimingu lõpetamise, haldusakti andmise või toimingu sooritamise nõude abil. A.S.i kaebus rajaneb väitel, et temalt võeti ära värvilised pastapliiatsid. Seega saaks ta oma õigusi kõige tõhusamalt kaitsta kirjutusvahendite tagastamisele kohustamise nõude abil. Ühtlasi oleks niisugune nõue ka eelduseks, et esitada kahju hüvitamise nõuet. Seejuures on aga oluline, et vangistusseaduse § 1’ lg-s 5 kehtestatu võimaldab kinnipeetaval vangla haldusakti või toimingu vaidlustamiseks halduskohtusse pöörduda üksnes siis, kui ta on eelnevalt esitanud vaide vanglale ja see on tagastatud, rahuldamata või tähtaegselt läbivaatamata jäetud. Kohtu järelepärimise peale Viru Vanglast saadud vastus kinnitab, et A.S. ei ole esitanud kirjutusvahendite äravõtmisega seotud vaiet ega kahju hüvitamise nõuet. Ilma kohustuslikku kohtueelset menetlust läbimata pole tal aga võimalik kohustamisnõuet kohtule esitada.
7. Käesolevas asjas omab olulist tähendust ka asjaolu, et Viru Vangla direktori 23.01.2013 käskkirjaga nr 1-1/19 kehtestatud Viru Vangla kodukorra punkt 7.1.18 kohaselt on kinnipeetaval keelatud omada muid kirjutus- ja joonistusvahendeid kirjutusvahendeid, kui kuni viit vangla vahendusel soetatud või karistust kandma tulles kaasas olnud töötavat sinist pastapliiatsit ja kuni 12 värvipliiatsit. Viru Vanglast kohtu järelepärimise peale saadud vastus kinnitab, et A.S. pole Viru Vangla kodukorra punkti 7.1.18 vaidlustanud ning seega ei ole tal tegelikkuses võimalik ära võetud kirjutusvahendite tagastamist üldse saavutada.
8. Eeltoodud järeldustel pole A.S.il võimalik esitatud kaebuse abil oma õigustele vajalikku kaitset saavutada. Seetõttu ei pea Tartu Halduskohus tema kaebust menetlema ja võib selle halduskohtumenetluse seadustiku § 121 lg 2 p-s 2 nimetatud alusel tagastada. /allkirjastatud digitaalselt/ Raili Randlane Kohtunik