3-12-2248/104

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Ruth Plaks, Oliver Kask ja Virgo Saarmets Määruse tegemise aeg ja koht 21.08.

1. a, Tallinn Haldusasja number 3-12-2248 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X X X väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Talvi Järvi Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X X X Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu
2. juuli
3. a määrus Menetluse alus ringkonnakohtus X X X määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON Jätta X X X määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu
4. juuli
5. a määruse haldusasjas nr 3-12-2248 resolutsiooni punkt 1 muutmata. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 265 lg 5, § 235 l-d 1 ja 3). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
6. Politsei- ja Piirivalveameti ametnikud pidasid 26.10.2012 kinni 10 isikut, kes nimetasid end Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanikeks, kuid kellel polnud kaasas ühtegi isikut tõendavat dokumenti. Ilmnes, et isikutel puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks. Piirivalveametnike poolt tehti kindlaks, et isikud ületasid 26.10.2012 õhtusel ajal ebaseaduslikult Vene Föderatsiooni ja Eesti Vabariigi vahelise ajutise kontrolljoone suunaga Vene Föderatsioonist Eesti Vabariiki. Ühena isikutest tuvastati tema ütluste järgi X X X, sündinud xxxxxxxxxxxxxxx Vietnamis. Hiljem, väljasaatmiskeskuses, avaldas X X X, et tema tegelik sünniaeg on 04.05.
7. 25.03.2013 ekspertiisiaktis nr 252 (III kd, tl 26-28) esitatud arvamuse kohaselt on X X X bioloogiline vanus üle 17 ning alla 19 aasta.
8. Kõigile eelviidatud isikutele tehti Eestist lahkumiseks ettekirjutused, mis olid koheselt sundtäidetavad. Kuna isikute väljasaatmist ei olnud võimalik kehtivate reisidokumentide puu- 3-12-2248 dumise tõttu lõpule viia 48 tunni jooksul ja ka Vene Föderatsioon keeldus isikute koheselt tagasivõtmisest, taotles Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg-le 1 Tartu Halduskohtult luba paigutada isikud väljasaatmiskeskusesse (VSK) kuni nende isikute Eesti Vabariigist välja saatmiseni. Tartu Halduskohus andis 28.10.2012 PPA-le loa X X X paigutamiseks VSK-sse kuni isiku väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 28.12.2012 (I kd, tl 11-14).
9. Tallinna Halduskohus pikendas 21.12.2012 määrusega X X X VSK-s kinnipidamise tähtaega vastavalt VSS §-le 25 kahe kuu võrra, s.o kuni 21.02.2013 (I kd, tl 30-33), 15.02.2013 määrusega (III kd, tl 14-17) kuni 15.04.2013 ja 11.04.2013 määrusega (III kd, tl 37-41) kuni 11.06.
10. Viimati anti Tallinna Halduskohtu 07.06.2013 määrusega PPA-le luba isiku väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks kuni 07.08.
12. PPA esitas 29.07.2013 Tallinna Halduskohtule taotluse X X X väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra. Taotleja on esitanud Soomes asuvale Vietnami Suursaatkonna konsulile päringu isiku dokumenteerimiseks ning palunud reisidokumentide väljastamist. Käesolevaks ajaks puuduvad X X Xl reisidokumendid ning ilma nendeta ei ole võimalik isiku väljasaatmist korraldada. Isikute dokumenteerimine võib viibida ka seetõttu, et osad neist esitasid oma tegelikud andmed, s.o nime ja sünniaja hiljem, juba väljasaatmiskeskuses viibides. Lisaks esitas X X X 02.05.2013 varjupaigataotluse. Tegemist on varjupaiga taotlemise õiguse kuritarvitamisega, kuna varjupaigataotlus tuleb esitada viivitamatult, kuid isik esitas selle alles kuus kuud pärast VSK-sse paigutamist.
13. Tallinna Halduskohus rahuldas 31.07.2013 määrusega PPA taotluse ning andis määruse resolutsiooni p-ga 1 loa X X X VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 30.09.2013 (k.a). Puuduvad VSS §-s 24 sätestatud alused, mis tingiksid isikute vabastamise. Isikud viibivad Eestis ilma seadusliku aluseta. Isikute väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemise päevast ei ole möödunud 18 kuud. Isikute väljasaatmine ei ole muutunud perspektiivituks. Mitmed isikute kaasmaalased, kes saabusid 26.10.2012, 01.11.2012 ja 03.02.2013 ebaseaduslikult Eestisse, on saanud endale reisidokumendid ning nad on välja saadetud. Seega on tõenäoline, et isikute dokumenteerimine õnnestub ning neile väljastatakse reisidokumendid. Samas on selle täideviimine aeganõudev, kuna tegemist on isikutega, kes on saabunud Eestisse ilma kehtiva reisidokumendita. Ei nähtu, et väljasaatmine oleks viibinud PPA süül. PPA taotluse kohaselt on osad isikud algselt esitanud PPA-le valeandmeid, mistõttu võib nende dokumenteerimine nende endi tegevuse tõttu viibida. Isikute kinnipidamine ei ole ka muul põhjusel ebaproportsionaalne. Kuna isikud ületasid Eesti Vabariigi riigipiiri ebaseaduslikult, neil puuduvad Eestis igasugused sidemed ja sissetulekuallikad ning nad oskavad üksnes vietnami keelt, raskendaks isikute vabastamine VSK-st oluliselt nende Eestist välja saatmist. Võib pidada ebatõenäoliseks, et isikutel oleks võimalik iseseisvalt oma reisidokumente vormistada. Võimalusele, et osa isikuid võivad asuda väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma ega ole enda väljasaatmisest huvitatud, viitavad ka 31.07.2013 istungil avaldatud seisukohad ja see, et X X X esitas enda kohta väljasaatmismenetluses vastuolulisi isikuandmeid. Varjupaigataotlus on esitatud eesmärgiga venitada väljasaatmismenetlust või muuta see võimatuks. Motiivile takistada väljasaatmist viitab asjaolu, et varjupaigataotlused on esitatud ligikaudu kuus kuud pärast kinnipidamist ning isikud ei taotlenud varjupaika juba alates Venemaale jõudmisest. Tõelise kaitsevajaduse korral on isiku eesmärk saada kaitset ükskõik milliselt riigilt. Seetõttu ei tingi ka varjupaigataotluse esitamine isikute väljasaatmiskeskusest vabastamist. Isikute vabastamine oleks vastuolus välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 32 lg 3 p-ga
14. 2