MÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadri Roos Määruse tegemise aeg ja koht
(4)konna konsulile päringud isikute dokumenteerimiseks ning palunud reisidokumentide väljastamist. Käesolevaks ajaks puuduvad isikutel, v.a D.H.il reisidokumendid ning ilma nendeta ei ole võimalik isikute väljasaatmist korraldada. Isikute dokumenteerimine võib viibida ka seetõttu, et osad neist esitasid oma tegelikud andmed, s.o nime ja sünniaja hiljem, juba väljasaatmiskeskuses viibides. PPA märgib üksikute isikute kohta veel järgnevat: - V.P.M. ja T.T.P. esitasid 02.05.2013 varjupaigataotluse. PPA leiab, et tegemist on varjupaiga taotlemise õiguse kuritarvitamisega, kuna varjupaigataotlus tuleb esitada viivitamatult, kuid isik esitas selle alles kuus kuud pärast väljasaatmiskeskusesse paigutamist. Seega oleks isiku vabastamine väljasaatmiskeskusest vastuolus välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse § 32 lg 3 p-s 6 sätestatuga. - D.H.i nimele on väljastatud tagasipöördumistunnistus ning tema väljasaatmine peaks toimuma 06.08.
- Istungil jäi taotleja taotluse juurde ja selgitas, et PPA-l on plaanis pöörduda augustikuus uuesti suursaatkonna poole. Isikud vaidlesid valdavalt taotlusele vastu. KOHTU PÕHJENDUSED
- Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 25 sätestab, et kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politsei- ja Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni sama seaduse § 24 lõigete 11, 2 või 3 järgi. Esitatud taotluste kohaselt ei ole isikute väljasaatmist võimalik lõpule viia, kuna neil puuduvad reisidokumendid, v.a D.H.il. Viimasele on väljastatud reisidokument, kuid tema väljasaatmine ei ole olnud Tallinna Halduskohtu 31.05.2013 määrusega antud loa kehtivuse jooksul enne 05.08.2013 võimalik. D.H.i väljasaatmine on plaanis 06.08.
- Kohus leiab, et käesolevas asjas puuduvad VSS §-s 24 sätestatud alused, mis tingiksid isikute vabastamise. Isikud viibivad endiselt Eestis ilma seadusliku aluseta. Isikute väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemise päevast ei ole veel möödunud 18 kuud.
- Väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine on perspektiivitu või kui väljasaatmise perspektiiv on küll olemas, kuid väljasaatmiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine põhiseaduse § 20 lg 2 p-ga 6 kaitstud vabaduspõhiõigusesse. Kohus leiab, et isikute väljasaatmine ei ole muutunud perspektiivituks. Mitmed isikute kaasmaalased, kes saabusid samuti 26.10.2012, 01.11.2012 ja 03.02.2013 ebaseaduslikud Eestisse, on saanud endale reisidokumendid ning nad on välja saadetud. Ka D.H.i väljasaatmine on peagi võimalik. Seega on tõenäoline, et isikute dokumenteerimine õnnestub ning neile väljastatakse reisidokumendid. Samas on selle täideviimine aeganõudev, arvestades, et tegemist on isikutega, kes on saabunud Eestisse ilma kehtiva reisidokumendita. Ei nähtu, et väljasaatmine oleks viibinud PPA süül. PPA taotluse kohaselt on osad isikud algselt esitanud PPA-le valeandmeid, mistõttu võib nende dokumenteerimine nende endi tegevuse tõttu viibida. 3
(4)Isikute kinnipidamine ei ole ka muul põhjusel ebaproportsionaalne. Kuna isikud ületasid Eesti Vabariigi riigipiiri ebaseaduslikult, neil puuduvad Eestis igasugused sidemed ja sissetulekuallikad ning nad oskavad üksnes vietnami keelt, raskendaks isikute vabastamine väljasaatmiskeskusest oluliselt nende Eestist välja saatmist. Eeltoodud asjaolusid arvestades võib pidada ka ebatõenäoliseks, et isikutel oleks võimalik iseseisvalt oma reisidokumente vormistada. Võimalusele, et osa isikuid võivad asuda väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma ega ole enda väljasaatmisest huvitatud, viitavad ka 31.07.2013 istungil avaldatud seisukohad ja see, et V.P.M., V.T.L., B.B.N., V.T.L., T.T.P. ja V.K.N. esitasid enda kohta väljasaatmismenetluses vastuolulisi isikuandmeid. Kohus märgib, et V.P.M., V.T.L., B.B.N.i, N.D.T.i, V.T.L., T.T.P.i ning D.H.i väljasaatmiskeskuses kinnipidamist on määruskaebuste alusel kontrollinud ka Tallinna Ringkonnakohus. Isikud ei ole esitanud asjaolusid, mis tingiksid halduskohtu ja ringkonnakohtu varasemates määrustes toodud seisukohtade ümberhindamist.
- Kohus nõustub V.P.M. ja T.T.P. varjupaigataotluste osas taotleja seisukohaga, et need taotlused on esitatud eesmärgiga venitada väljasaatmismenetlust või muuta see võimatuks. Tallinna Ringkonnakohtu 12.07.2013 määruses nr 3-13-856 leiti Euroopa Kohtu otsusele nr C354/11 tuginedes, et direktiividega 2003/9/EÜ ja 2005/85/EÜ ei ole vastuolus see, kui kolmanda riigi kodanikku, kes on taotlenud rahvusvahelist kaitset vastavalt direktiivile 2005/85/EÜ pärast seda, kui ta on paigutatud kinnipidamisasutusse direktiivi 2008/115/EÜ art 15 alusel, hoitakse siseriikliku õigusnormi alusel kinnipidamisasutuses seni, kuni kõiki asjassepuutuvaid tegureid üksikasjalikult hinnates on ilmne, et see taotlus esitati üksnes eesmärgiga lükata edasi või nurjata tema tagasisaatmist käsitleva otsuse täideviimist ning kinnipidamismeetme jätkamine on objektiivselt vajalik, vältimaks, et asjaomane isik oma tagasisaatmisest lõplikult kõrvale hoiaks. Käesolevas asjas viitab isikute motiivile takistada endi väljasaatmist nii asjaolu, et varjupaigataotlused on esitatud ligikaudu kuus kuud pärast isikute kinnipidamist ning isikud ei taotlenud varjupaika juba alates Venemaale jõudmisest, sest tõelise kaitsevajaduse korral on isiku eesmärk saada kaitset ükskõik milliselt riigilt. Seetõttu ei tingi ka varjupaigataotluse esitamine isikute väljasaatmiskeskusest vabastamist. Isikute vabastamine oleks vastuolus välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse § 32 lg 3 p-ga 6, mille kohaselt võib varjupaigataotlejat kinni pidada, kui taotleja viibimine esmases vastuvõtukeskuses on vajalik riigi julgeoleku ja avaliku korra kaitsmise huvides (vt käesoleva määruse punkti 6 põhjendusi).
- Eeltoodust tulenevalt rahuldab kohus PPA taotluse ja annab loa isikute väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra kuni isikute väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 30.09.
- /allkirjastatud digitaalselt/ Kadri Roos 4