3-13-1015/7

Haldusasi nr 3-13-1015 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Indrek Paukštys Määruse tegemise aeg ja koht 11.06.2013.a, Tallinn Haldusasja number 3-13-1015 Haldusasi A.E.u kaebus Tallinna Vangla direktori 03.08.2011.a käskkirjaga nr 133 kinnitatud „Tallinna Vangla kinni peetava isiku vanglaväliste saateülesannete korra“ p 4.1.17 tühistamiseks Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON Tagastada kaebus A.E.ule Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tallinna Vanglas kinni peetav A.E. esitas 13.05.2013.a Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla direktori 03.08.2011.a käskkirjaga nr 133 kinnitatud Tallinna Vangla kinnipeetavate vanglaväliste saateülesannete korra p 4.1.17 tühistamiseks osas, milles see kohustab saatemeeskonda kinnipeetavat fikseerima ohjeldusmeetmega (käerauad) vanglast väljasaatmisel või kohustada vanglat 06.05.2013.a esitatud vaiet edastama Justiitsministeeriumile menetlemiseks. Kaebaja on seisukohal, et vaidlustatud punkt välistab kaalutlusõiguse teostamise ning haldusmenetluse seadusega arvestamise. Kaebuse kohaselt kohaldati kaebaja suhtes 01.03.2013.a tema väljaviimisel vanglast tervishoiuteenuse osutaja juurde põhjendamatult käeraudu. Haiglas keeldus kaebaja allumast saatja korraldusele, millega oleks olnud võimalik fikseerida kaebaja käed selja tagant ning mille eest määrati kaebajale 01.04.2013.a käskkirjaga nr 498-d karistus. Eeltooduga avaldas vaidlustatav korralduse mõju kaebaja õigustele ja vabadustele. Tallinna Vangla 07.05.2013.a vaide tagastamise otsusega nr 5-15/15846- tagastati A.E.u 06.05.2013.a vaie põhjendusega, et vaidlustatud korra adressaatideks on vanglateenistuse ametnikud, mitte kinnipeetavad, mistõttu ei puuduta selline kord vaide esitaja õigusi. KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
2. Kohus, kontrollinud halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p-st 8 juhindudes kaebuse nõuetekohasust leiab, et kaebus tuleb tagastada HKMS § 121 lg 2 p-de 1 ja 2 alusel, kuna kaebajal puudub asjas kaebeõigus ja kaebuse eesmärgi saavutamine pole võimalik.
3. Halduskohtusse pöördumise õigust reguleerib HKMS § 44 lg 1, mille kohaselt võib kaebusega halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguste kaitseks. Seega on halduskohtusse pöördumise esmaseks eelduseks isiku subjektiivsete õiguste rikkumine ning kaebeõigus on üksnes neil isikutel, kelle õigusi kaevatav haldusakt või toiming otseselt puudutab. Kui vaidlustatud haldusakt või toiming kaebuse esitaja subjektiivseid õigusi tegelikult ei riku, puudub isikul kaebeõigus.
4. Tallinna Vangla direktori 03.08.2011.a käskkirjaga nr 133 kinnitatud „Tallinna Vangla kinni peetava isiku vanglaväliste saateülesannete kord“ sätestab kinni peetava isiku vanglaväliste saatmiste ettevalmistamise ning dokumentatsiooni koostamise juhendi, millega lisaks on reguleeritud järelevalveosakonna inspektori, peaspetsialist-korrapidaja, inspektor korrapidaja abi ja saatemeeskonna liikmete ülesanded, õigused ning kohustused, samuti järelevalve korraldamine nii saadetava erakorralise kui ka plaanilise väljaviimise ajal. Vaidlustatud p 4.1.17 kohaselt on saatemeeskonna ülema ülesandeks tagada, et saadetaval ei oleks võimalik väljaviimisel põgeneda, fikseerides isiku ohjeldusmeetmetega (v.a meditsiinilistel protseduuridel tervishoiuteenuse osutaja juures). Eeltoodust nähtuvalt on vaidlustatava korra adressaatideks vanglateenistuse ametnikud, mitte kinnipeetavad, mistõttu ei puuduta vaidlustatud kord kaebaja õigusi.
5. Kaebuse kohaselt avaldas vaidlustatud kord kaebajale mõju läbi kahe juhtumi: 1) 01.03.2013.a kaebaja väljaviimisel vanglast Merimetsa haiglasse ohjeldusmeetmete (käeraudade) kasutamisega ning 2) Tallinna Vangla 01.04.2013.a käskkirja nr 489-d, millega karistati kaebajat seoses allumatusega saatja korraldusele panna käed seljale käeraudade paigaldamiseks. Kohtu infosüsteemist nähtuvalt on kaebaja esitanud Tallinna Halduskohtule kaebuse nii Tallinna Vangla toimingu – kaebaja väljaviimisel vanglast 01.03.2013.a Merimetsa haiglasse käeraudade kasutamine – õigusvastaseks tunnistamiseks (haldusasi nr 3-13-487) kui ka Tallinna Vangla 01.04.2013.a käskkirja nr 489-d tühistamiseks (haldusasi nr 3-13-957). Kohus leiab, et seda, kas kaebaja suhtes käeraudade kasutamise aluseks olnud kriteeriumid olid asjakohased ja kaalutlused õiguspärased või vanglateenistuse ametnike korraldus panna käed seljale käeraudade paigaldamiseks seaduslik, saab välja selgitada haldusasjades nr 3-13-487 ning 3-13-
7. Eeltoodust lähtuvalt tuleb käesolev kaebus HKMS § 121 lg 2 p-de 1 ja 2 alusel kaebajale tagastada. /allkirjastatud digitaalselt/ Indrek Paukštys Kohtunik