tegemise aeg ja koht 13.05.2013, Tallinn Haldusasja number 3-13-312 Haldusasi O. G. kaebus Tallinna Munitsipaalpolitsei Ameti toimingu õigusvastasuse tuvastamiseks ja kohustamiseks. Menetlustoiming Kaebuse tagastamine. RESOLUTSIOON 1.Tagastada kaebus osaliselt selle esitajale õigusvastasuse tuvastamise nõude osas halduskohtu pädevuse puudumise tõttu HKMS § 121 lg 1 p 1 alusel. Kohus selgitab, et kaebuse esitajal on õigus vaidlustada väärteotoiminguid Väärteomenetluse seadustikus ette nähtud korras Harju Maakohtus. 2.Tagastada kaebus kohustamisnõude osas HKMS § 121 lg 2 p 2 alusel, kuna kaebusega ei ole võimalik saavutada kaebuse eesmärki. 3.Edastada käesolev kohtumäärus kaebajale ja tema esindajale. Edasikaebamise kord
peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates
kättetoimetamisest. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK O.G. esitas 12.02.2013 Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Munitsipaalpolitsei Ameti kohustamiseks aktsepteerima tasuta sõiduõiguse kontrollimisel O.G.i rahvastikujärgse elukohta tõendava dokumendina digitaalselt allkirjastatud Eesti Rahvastikuregistri väljavõtet. Kohus jättis 14.03.2013 kohtumäärusega kaebuse käiguta ning andis kaebajale tähtaja puuduste kõrvaldamiseks. Kaebaja esitas 28.03.2013 kohtule oma kaebuse täpsustuse, milles muutis kaebuse nõuet. Kaebaja palub kaebusega tuvastada Tallinna Munitsipaalpolitsei Ameti ametniku 24.01.2013 toimingu, millega MUPO ametnik kaebaja sõiduõiguse kontrollimisel ei aktsepteerinud tasuta sõiduõigust tõendava dokumendina isikustatud kuid valideerimata ühiskaarti nr 90002633414, või rahvastikuregistri järgse elukoha tõendina digitaalselt allkirjastatud väljavõtet, õigusvastasus. Samuti ametniku poolt kaebaja kohustamist trammist väljuma ning minema MUPO sõidukisse väärteoprotokolli vormistamiseks. Kaebaja palub lisaks kohustada Tallinna Munitsipaalpolitsei Ametit aktsepteerima tasuta sõidu õiguse kontrollimisel tasuta sõiduõigust tõendava dokumendina valideerimata isikustatud ühiskaarti või rahvastikuregistri järgse elukoha tõendina digitaalselt allkirjastatud väljavõtet Eesti Rahvastikuregistrist (elukohatõendi) väljastatud Internetiportaalis www.eesti.ee. KOHTU PÕHJENDUSED Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 1 kohaselt tagastab halduskohus kaebuse
ga, kui vaidluse lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses. Halduskohtu pädevus on määratletud HKMS §-s 4, mille kohaselt kuulub halduskohtu pädevusse avalik-õiguslikus suhtes tekkinud vaidluste lahendamine, kui seadus ei näe ette teistsugust menetluskorda. Käesoleval juhul on kaebus esitatud väärteomenetluses tehtud menetlustoimingu peale. Kohus märgib, et halduskohtu pädevusse ei kuulu väärteoasjas tehtud lahendite, sh väärteomenetluses tehtud toimingute, läbivaatamine ja neile õigusliku hinnangu andmine. Kohus selgitab, et väärteoasjas tehtud otsuseid ja menetlustoiminguid vaidlustatakse Väärteomenetluse seadustikus (VTMS) ettenähtud korras. Väärteomenetluse asjades sätestab kohtupädevuse VTMS § 14 lg 1, mille kohaselt väärteoasja või väärteoasjas tehtud lahendi peale esitatud kaebust arutab see maakohus, kelle tööpiirkonnas on tegu toime pandud. Vastavalt VTMS §-le 76 lg 1 on menetlusosalisel ja menetlusvälisel isikul õigus kuni asjas kohtuvälise menetleja otsuse tegemiseni esitada kohtuvälise menetleja juhile kaebus kohtuvälise menetleja tegevuse peale. Kui kaebaja on väärteootsuse Harju Maakohtus vastavalt VTMS sätetele vaidlustanud, siis hinnatakse antud asja raames ka väärteootsuse aluseks olnud menetlustoimingute õiguspärasust. Ühtsest kohtuinfosüsteemist kontrollides nähtub, et kaebaja on esitanud Harju Maakohtule 04.03.2013 kaebuse kohtuvälise menetleja, Tallinna Munitsipaalpolitsei Ameti (MUPO) vaneminspektor Riina Helenurmi 20.02.2013 otsuse peale väärteoasjas nr
nr 22 § 5 lg 1 p 17 kohaselt on isikul, kelle rahvastikuregistrijärgne elukoht on Tallinn tasuta sõiduõigus vastavalt
§-s 7 ja 4. peatükis sätestatud tingimustele.
lg 2 p 15 kohaselt on sõidusoodustuse õigust tõendavaks dokumendiks tallinlasel valideeritud isikustatud e-kaart koos isikut tõendava dokumendiga.
p 7 kohaselt on e-kaart ehk ühiskaart (nn roheline kaart) isikustatud või isikustamata tasuline andmekandja sõiduõiguse tõendamiseks, mis on ostetud e-pileti süsteemi kaudu ning varustatud Tallinna ühtse piletisüsteemi logoga.
lg 1 kohaselt on e-kaardi ehk ühiskaardi tagatisrahaks 2 eurot.
lg 8 ja § 11 lg 2 kohaselt on sõitja kohustatud igal sisenemisel ühissõidukisse sõidu valideerima e-kaardiga. E-kaardile kantud sõidusoodustus annab sõiduõiguse pärast valideerimist. Nimetatud kord mingeid erandeid ette ei näe. Antud juhul ei ole võimalik kaebajal oma eesmärki saavutada ka 01.01.2013 jõustunud Tallinna Linnavolikogu 20.09.2012
nr 22 § 7 lg 2 p 15, § 7 lg 8 ning § 11 lg 2 tühistamise taotlemise kaudu. HKMS § 37 lg 2 kohaselt võib halduskohtule esitatava kaebusega nõuda haldusakti tühistamist, haldusakti andmist või toimingu tegemist, haldusakti andmise või toimingu tegemise keelamist, avalik-õiguslikus suhtes tekitatud kahju hüvitamist, haldusakti või toimingu õigusvastaste tagajärgede kõrvaldamist või haldusakti tühisuse, haldusakti või toimingu õigusvastasuse või muu avalik-õiguslikus suhtes tähtsust omava faktilise asjaolu kindlakstegemist. Haldusakt on Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 51 lg 1 kohaselt haldusorgani poolt haldusülesannete täitmisel avalik-õiguslikus suhtes üksikjuhtumi reguleerimiseks antud, isiku õiguste või kohustuste tekitamisele, muutmisele või lõpetamisele suunatud korraldus, otsus, ettekirjutus, käskkiri või muu õigusakt. 01.01.2013 jõustunud Tallinna Linnavolikogu 20.09.2012
nr 22 näol ei ole tegemist haldusaktiga, vaid
ga ehk õiguse üldaktiga. Isikul ei ole võimalik halduskohtusse pöörduda taotlusega üldakt kehtetuks tunnistada või nõuda üldakti muutmist. Juhul kui kaebaja leiab, et piirang, mis seisneb selles, et sõiduõiguse ja sõidusoodustuse kehtima hakkamiseks ühiskaardi valideerimise nõue on eesmärgipäratu ja ebaproportsionaalne (ning sellisena põhiseadusega vastuolus olev), on kaebajal võimalik konkreetse kohtueelse menetleja toimingu ja väärteootsuse vaidlustamise raames Harju Maakohtus taotleda vastavas osas Tallinna Linnavolikogu 20.09.2012
nr 22 asjakohaste sätete kohaldamata jätmist seoses normi põhiseadusevastasusega. Elle Kask Kohtunik TALLINNA RINGKONNAKOHTU 03.10.2013 KOHTUMÄÄRUSE RESOLUTSIOON Muuta Tallinna Halduskohtu 13.05.2013
haldusasjas nr 3-13-2013 resolutsiooni ning sõnastada see järgmiselt: „Tagastada O. G. kaebus“. Asendada kohustamisnõude tagastamise osas halduskohtu
põhjendused käesoleva
põhjendustega. Muus osas jätta halduskohtu määrus muutmata. Jätta O. G. määruskaebus rahuldamata.
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.