3-13-2053/12

MÄÄRUS Kohus Kohtukoosseis Määruse tegemise aeg ja koht Haldusasja number Tartu Ringkonnakohus Madis Ernits, Maili Lokk ja Tiina Pappel 23.10.2013, Tartu Haldusasi Heigo Petsi kaebus Eesti Töötukassa 29.08.

1. a otsuse nr 7-8/0489 tühistamiseks Tartu Halduskohtu 02.10.
2. a määrus Heigo Petsi määruskaebus Kirjalik menetlus Kaebaja Heigo Petsi Vastustaja Eesti Töötukassa Vaidlustatud kohtulahend Kaebuse esitaja ja kaebuse liik Asja läbivaatamine Menetlusosalised 3-13-2053 RESOLUTSIOON Jätta määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 02.10.
3. a määrus muutmata. EDASIKAEBAMISE KORD Määrus ei ole edasikaevatav (HKMS § 10 lg 1). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
4. Eesti Töötukassa juhatus andis 16.06.
5. a otsusega nr 909 Heigo Petsile tööturuteenuste- ja toetuste seaduse alusel ettevõtluse alustamiseks toetust summas 3688,72 eurot. H. Petsi esitas 14.02.2011 ja 01.02.2012 aruanded toetuse kasutamise kohta. Eesti Töötukassa 29.08.
6. a otsusega nr 7-8/0489 tunnistati kehtetuks 16.06.
7. a otsus, millega anti H. Petsile ettevõtluse alustamise toetust äriplaani elluviimiseks summas 3688,72 eurot.
8. H. Petsi esitas 30.09.2013 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles nõudis eelnevalt nimetatud otsuse tühistamist.
9. Tartu Halduskohtu 02.10.
10. a määrusega anti haldusasi nr 3-13-2053 menetlemiseks üle Tallinna Halduskohtule, kuna kaebust ei esitatud kohtualluvuse järgi õigele kohtule. Määruse põhjenduste kohaselt tuleb kaebuse esitamisel lähtuda halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 7 lg-st 1, mille kohaselt esitatakse kaebus vastustaja asukoha või teenistuskoha järgi. Kui vaidluse esemeks on vastustaja piirkondliku struktuuriüksuse või ametiisiku tegevus, sellega tekitatud kahju või selle tagajärjed, esitatakse kaebus piirkondliku struktuuriüksuse asukoha või ametiisiku teenistuskoha järgi. Kaebus on esitatud Eesti Töötukassa otsuse tühistamiseks. Eesti Töötukassa põhikirja § 2 kohaselt asub Töötukassa Tallinnas. Asja materjalidest ei nähtu, et vaidlustataks piirkondliku struktuuriüksuse tegevust või et kohalduks erandlik kohtualluvus. Justiitsministri 27.10.
11. a määruse nr 46 „Maa- ja halduskohtute kohtumajade täpsed asukohad ja teeninduspiirkonnad ning ringkonnakohtute asukohad“ § 2 lg 5 p 1 kohaselt kuulub Tallinn, kus Eesti Töötukassa asub, Tallinna Halduskohtu teeninduspiirkonda. Seega ei kuulu asi menetlemisele Tartu Halduskohtus. MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED
12. H. Petsi esitas määruskaebuse Tartu Halduskohtu 02.10.
13. a määruse tühistamiseks. Määruskaebuse kohaselt esitas kaebaja taotluse ettevõtluse alustamise toetuse saamiseks Eesti Töötukassa Tartumaa osakonnale. Taotlust menetleti Tartus, kõik menetlusosalised olid selle piirkonnaga seotud. Vastustaja asukohta on halduskohus käsitanud meelevaldselt ja pealiskaudselt. Välja on küll selgitatud Eesti Töötukassa põhikirjajärgne asukoht, kuid mitte vaidlustatud haldusakti menetluse asukoht. Kohus ei taga sel teel isiku õiguste kaitset, vaid hoopiski raskendab seda. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
14. Määruskaebus tuleb jätta rahuldamata.
15. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu seisukohaga, et vaidlusaluse otsuse tühistamiseks esitatud kaebuse läbivaatamine on HKMS § 7 lg 1 kohaselt Tallinna Halduskohtu alluvuses. Eesti Töötukassa 29.08.
16. a otsusest ei nähtu, et otsuse oleks langetanud Eesti Töötukassa Tartumaa osakond. Otsuse rekvisiitidest ilmneb, et otsus on tehtud Tallinnas. Otsuse on digitaalselt allkirjastanud Eesti Töötukassa juhatuse liige Erik Aas, kes töötab Eesti Töötukassa keskkontoris asukohaga Tallinn, Lasnamäe
17. Asja materjalidest nähtub, et vaidlusaluse otsuse tegemisele eelnenud haldusmenetlusega on tegelenud Eesti Töötukassa raamatupidamis- ja finantsosakonna raamatupidajad ning juriidilise osakonna juristid (vt tl 4–10p). Nimetatud osakonnad asuvad samuti eelnevalt mainitud aadressil. Kaebaja viide asjaolule, et vastava toetuse määras talle Eesti Töötukassa Tartumaa osakond, ei ole käesoleval juhul asjakohane, kuna kaebus on esitatud Eesti Töötukassa 29.08.
18. a otsuse tühistamiseks. 16.06.
19. a otsust, millega määrati kaebajale toetus, vaidlustatud ei ole.
20. Tulenevalt eelnevalt esitatud seisukohtadest jätab ringkonnakohus Tartu Halduskohtu 02.10.
21. a määruse muutmata ja määruskaebuse rahuldamata. Madis Ernits Maili Lokk 2 Tiina Pappel