KOHTUMÄÄRUS Kohus Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Agu Timmi, Maili Lokk ja Madis Ernits Määruse tegemise aeg ja koht 29.05.2013, Tartu Haldusasja number 3-12-1857 Haldusasi Nikolai Lilitškini (Lilitškin) kaebus Tartu Vangla kohustamiseks väljastada kaebajale paberkandjal tema poolt nõutud kohtulahendid Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu 27.09.
- a määrus Kaebuse esitaja ja kaebuse liik Nikolai Lilitškini määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus Menetlusosalised Määruskaebuse esitaja Nikolai Lilitškin Vastustaja Tartu Vangla RESOLUTSIOON Jätta määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 27.09.
- a määruse resolutsioon muutmata, muutes halduskohtu määruse põhjendusi. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse saamisest arvates. ASJAOLUD
- 20.08.2012 esitas määruskaebuse esitaja Tartu Vanglale avalduse (tl 9), milles palus väljastada talle teiste isikute suhtes tehtud kohtulahendid haldusasjades nr 3-3-1-40-07, 3-3-1-80-11, 3-07-1624, 3-07-1000, 3-07-2184, 3-09-2015, 3-09-2774, 3-09-3063 ja 3-09-
- Tartu Vangla menetles määruskaebuse esitaja nimetatud avaldust teabenõudena ning rahuldas selle 27.08.
- a otsusega nr 2-5/1564-1 (tl 8). Teabenõude rahuldamise otsuses selgitas vastustaja, et kohtulahendid on avalikustatud teave ja nendega saab tutvuda vanglas kinnipeetavatele kasutamiseks mõeldud arvutites seadusega lubatud veebilehtede kaudu. Samuti märkis vastustaja otsuses ära aja, mis oli registreeritud määruskaebuse esitaja jaoks arvuti kasutamiseks.
- 03.09.2012 saabus Tartu Halduskohtule määruskaebuse esitaja kaebus (tl 1-2, tõlge tl 4) Tartu Vangla kohustamiseks väljastada talle paberkandjal teiste isikute suhtes tehtud kohtulahendid haldusasjades nr 3-3-1-40-07, 3-3-1-80-11, 3-07-1624, 3-07-1000, 3-07-2184, 3-09-2015, 3-09-2774, 3-09-3063 ja 3-09-
- Kaebuses märgib määruskaebuse esitaja, et esitas nimetatud nõudes 13.08.2012 Tartu Vanglale ka vaide.
- Vastustaja märgib 12.09.2012 kohtu päringule esitatud vastuses (tl 7), et määruskaebuse esitaja ei ole 13.08.2012 esitanud vanglale vaiet, milles oleks vaidlustanud temale paberkandjal kohtulahendite mitteväljastamist ning taotlenud nende andmist, vaid on esitanud 20.08.2012 vanglale sellekohase teabenõude (tl 9), mille vangla 27.08.
- a otsusega (tl 8) rahuldas.
- Tartu Halduskohus tagastas 27.09.
- a määrusega kaebuse halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 alusel, leides, et vaidlustatav Tartu Vangla tegevus ei saa ilmselgelt rikkuda määruskaebuse esitaja õigusi ega piirata tema vabadusi. Halduskohus on seisukohal, et määruskaebuse esitajal puudub käesoleval juhul subjektiivne õigus taotleda vanglalt talle paberkandjal kohtulahendite väljastamist. Avaliku teabe seaduse (AvTS) § 4 lg 2 kohustab avalikule teabele juurdepääsu tagama igaühele võimalikult kiirel ja hõlpsal viisil. Kohtulahenditele kui avalikustatud informatsioonile näeb seadus ligipääsu vahendina ette Interneti (AvTS § 33, HKMS § 175 lg 1 ja § 179 lg 4) ning kinnipeetavate suhtes ei ole tehtud erandit. Seega peab Tartu Vangla üksnes tagama, et kinnipeetavatel oleks ligipääs arvutivõrgus avaldatud kohtulahenditele ning vanglal puudub kohustus väljastada kinnipeetavatele kohtulahendeid paberkandjal, kui ligipääs arvutivõrgu kaudu on tagatud. Tartu Vangla 27.08.
- a vastusest nr 2-5/1564-1 määruskaebuse esitaja teabenõudele nähtuvalt on Tartu Vangla võimaldanud määruskaebuse esitajal tutvuda nõutud kohtulahenditega elektrooniliselt kinnipeetavatele kasutamiseks mõeldud arvutites ja seadusega lubatud veebilehtede kaudu. Seega leiab halduskohus, et Tartu Vangla ei ole piiranud määruskaebuse esitaja õigust saada üldiseks kasutamiseks levitatavat informatsiooni ehk juurdepääsu avalikustatud kohtulahenditele. MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED RINGKONNAKOHTUS
- 11.10.2012 saabus Tartu Halduskohtusse määruskaebuse esitaja määruskaebus (tl 14, tõlge tl 16), milles ta palub tühistada Tartu Halduskohtu 27.09.
- a määrus ja kohustada vastustaja rahuldama tema poolt esitatud nõuded täies mahus ja viivitamatult. Määruskaebuse esitaja märgib, et vangla vastus on talle edastatud ilma tõlketa ning samuti on Internetis avaldatud kohtulahendid ilma venekeelse tõlketa. Määruskaebuse esitaja palub võtta asja juurde tema poolt käesolevas haldusasjas 29.08.2010 esitatud taotlus. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
- Ringkonnakohus leiab, et määruskaebus tuleb jätta rahuldamata ning Tartu Halduskohtu 27.09.
- a määruse resolutsioon muutmata, kuid muuta tuleb halduskohtu otsuse põhjendusi.
- Halduskohus asus vaidlustatud määruses seisukohale, et määruskaebuse esitajal puudub käesolevas asjas ilmselgelt kaebeõigus, ning tagastas määruskaebuse esitaja kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel. Nimetatud aluse näol ei ole tegemist imperatiivse tagastamise alusega, küll aga sätestab HKMS § 121 lg 1 imperatiivselt juhud, mille esinemise korral peab halduskohus kaebuse selle esitajale tagastama. Seega, kui haldusasjas esinevad HKMS § 121 lg-s 1 sätestatud asjaolud, on halduskohtul kohustus kaebus nimetatud sätte alusel tagastada. Ringkonnakohus on seisukohal, et käesoleval juhul esineb HKMS § 121 lg 1 p-s 4 sätestatud alus kaebuse tagastamiseks, mistõttu on halduskohus kaebuse tagastanud ebaõigel alusel. 2
- Määruskaebuse esitaja on kohtule esitanud kohustamisnõude, mille esitamise korral näeb vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 ette kohustusliku kohtueelse menetluse läbimise nõude. Halduskohtule esitatud kaebuses on määruskaebuse esitaja küll kinnitanud kohtueelse menetluse läbimist 13.08.2012 vanglale esitatud vaidega, kuid vastustaja seda väidet oma vastuses kohtu teabenõudele ei kinnita. Vastustaja sõnul on määruskaebuse esitaja esitanud 20.08.2012 Tartu Vanglale avalduse, milles palus väljastada teabenõudes nimetatud kohtulahendid talle paberkandjal. Tartu Vangla rahuldas 27.08.
- a vastusega nr 2-5/1564-1 määruskaebuse esitaja teabenõude, võimaldades määruskaebuse esitajale ligipääsu arvutivõrgus avaldatud eestikeelsetele kohtulahenditele. Vastustaja juhib kohtu tähelepanu sellele, et määruskaebuse esitaja sai nimetatud vastuse kätte 27.08.2012, mistõttu ei olnud tal võimalik esitada vaiet juba 13.08.2012, nagu ta väidab kaebuses. Ringkonnakohus nõustub vastustajaga ning leiab, et määruskaebuse esitaja väidetes esinevad ilmsed vastuolud, mis annavad alust asuda seisukohale, et määruskaebuse esitaja ei ole kohtueelset menetlust läbinud. Nimelt väidab määruskaebuse esitaja ka ise kaebuses, et sai vangla vastuse kätte 27.08.2012, mistõttu ei saanud ta esitada selle peale vaiet ajaliselt varem, so 13.08.
- Ka juhul, kui määruskaebuse esitaja on eksinud kuupäevaga ja pidanud silmas vangla poolt 27.08.
- a vastusega lahendatud 21.08.
- a teabenõuet, ei saa lugeda kohtueelset vaidemenetlust läbituks, kuna kohustamisnõudega kohtusse pöördumise eelduseks oleva nõuetekohase kohtueelse menetluse läbimiseks pidi määruskaebuse esitaja vaidlustama vangla keeldumise talle paberkandjal kohtulahendite väljastamisest. Seda aga määruskaebuse esitaja haldusasja materjalidest nähtuvalt vaidlustanud ei ole.
- Määruskaebuses esitab määruskaebuse esitaja väiteid, milles väljendab rahulolematust vangla poolt tema taotluse mitte rahuldamise osas temale soovitud viisil, tuues eelkõige esile asjaolu, et tal ei ole ligipääsu soovitud kohtulahenditele vene keeles. Kuna eelnevas punktis toodud selgitustest tulenevalt on määruskaebuse esitajal läbimata kohustamiskaebusega kohtusse pöördumise eelduseks olev kohtueelne menetlus, mille esinemise korral tuleb kohtul kaebus selle esitajale tagastada ilma seda läbi vaatamata, ei saa ringkonnakohus anda sisulist hinnangut määruskaebuses esitatud kaebaja väidetele. Ringkonnakohus ei saa arvesse võtta ka määruskaebuses märgitud määruskaebuse esitaja poolt väidetavalt 29.08.2010 käesolevas haldusasjas esitatud taotlust, kuna asja materjalidest ning kohtute infosüsteemist nähtuvalt ei ole määruskaebuse esitaja nimetatud kuupäeval käesolevas haldusasjas kohtule avaldusi esitanud. Kui määruskaebuse esitaja on silmas pidanud 30.08.2012 allkirjastatud halduskohtule esitatud kaebust, siis selles esitatud väited on kohtute poolt arvesse võetud. Agu Timmi Maili Lokk 3 Madis Ernits