3-13-2456/4

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-13-2456 Määruse tegemise aeg ja koht

1. detsember 2013, Tartu Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi XXX kaebus Tartu Vangla peale täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamise lõpetamise ja kahju summas 96 960,05 euro hüvitamise nõudes Resolutsioon Edasikaebamise kord
2. Tagastada XXX kaebus.
3. Määruse ärakiri saata kaebajale. Kaebus koos lisadega kuulub tagastamisele pärast käesoleva kohtumääruse jõustumist. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Asjaolud
4. Tartu Halduskohtusse saabus 13.12.2013 XXX kaebus Tartu vangla vastu seonduvalt sellega, et kaebajat hoitakse väidetavalt eraldatud lukustatud kambris. Kaebusest nähtuvalt taotleb XXX, et Tartu Vangla lõpetaks tema suhtes täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamise ning maksaks talle hüvitist 96 960,95 eurot.
5. Kontrollimaks vangistusseaduse (VangS) § 11 lg-st 5 ja 8 tuleneva kohustusliku kohtueelse menetluse läbimist, palus Tartu Halduskohus 16.12.2013 teabenõudega Tartu Vanglal teatada, kas XXX on Tartu Vanglale esitanud vaide või kahju hüvitamise taotluse kaebuses väljatoodud asjaoludega seonduvalt.
6. Tartu Vangla teatas vastusena kohtu teabenõudele 16.12.2013, et XXX on 13.12.2013 esitanud Tartu Vanglale kahju hüvitamise taotluse seonduvalt kaebaja pikaajalise hoidmisega eraldatud lukustatud kambris. Tulenevalt RVastS § 18 lg-st 2, mille kohaselt on kahjunõude lahendamise tähtaeg 2 kuud, ei ole XXX taotluse menetlus vanglas veel lõppenud. Lisaks teatas Tartu Vangla, et vaideid täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamise käskkirja või julgeolekuabinõude kohaldamise jätkamise otsuste peale, milles oleks taotlenud nende tühistamist XXX Tartu Vanglale esitanud ei ole. Kohtu seisukoht
7. Tulenevalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p-st 8 kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. Ühe imperatiivse kaebuse tagastamise alusena näeb HKMS § 121 lg 1 p 4 ette olukorra, kus kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Sama sätte lg 8 kohaselt vangla tekitatud kahju hüvitamiseks on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud.
8. Kohus on seisukohal, et kaebuses esitatud kohustamisnõude osas on XXX läbimata VangS § 11 lg-st 5 tulenev kohustuslik kohtueelne vaidemenetlus. Kaebusele ei ole lisatud mitte ühtegi tõendit vaidemenetluse läbimise kohta. Ka kaebuse sisust ei nähtu, et XXX oleks Tartu Vanglale esitanud vaide seonduvalt tema hoidmisega eraldatud lukustatud kambris. Samuti on Tartu Vangla kohtule kinnitanud, et XXX ei ole esitanud vaideid täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamise käskkirja või julgeolekuabinõude kohaldamise jätkamise otsuste peale.
9. Seonduvalt kaebuses esitatud kahjunõudega on kohus seisukohal, et ka selles osas ei saa lugeda läbituks VangS § 11 lg-st 8 tulenevat kohustuslikku kohtueelset korda. XXX on küll esitanud 13.12.2013 Tartu Vanglale kaebuses väljatoodud asjaoludel kahju hüvitamise taotluse, kuid kahjunõuet ei ole veel vangla poolt läbi vaadatud. Riigivastutuse seaduse (RVastS) § 18 lg-st 1 tulenevalt on vanglal kahju hüvitamise taotluse lahendamiseks aega kaks kuud selle nõuetekohasest esitamisest arvates. Hetkel ei ole veel saabunud 13.12.2013 esitatud kahjunõude lahendamise tähtaeg ja kohtueelne menetlus on pooleli. Seetõttu ei saa kohus nimetatud kahjunõude osas kohtueelset menetlust läbituks lugeda. Kohus selgitab, et saab lugeda kohtueelse menetluse läbituks alles siis, kui vangla on kaebaja 13.12.2013 kahju hüvitamise taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Käesolevaks ajaks ei ole XXX kahjunõuet tagastatud või rahuldamata ega tähtaegselt läbi vaatamata jäetud. Seega on XXX kahjunõue esitatud kohtule ennatlikult, mistõttu ei ole selle menetlemine käesoleval hetkel kohtus lubatav.
10. Tulenevalt eelnevast leiab kohus, et kuna XXX on läbimata VangS § 11 lg-st 5 ja 8 tulenev kohustuslik kohtueelne kord, siis kuulub tema kaebus HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel tagastamisele.
11. Kohus selgitab täiendavalt, et HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. /allkirjastatud digitaalselt/ Maare Aloe kohtunik 2