TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Tartu kohtumaja Kohtuasja number kaebuse tagastamise kohta 3-13-442 Määruse kuupäev 12.04.2013 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi S.R.i (R.) kaebus Politsei- ja Piirivalveameti kohustamiseks läbi vaadata kaebaja taotlus tähtajalise elamisloa saamiseks (nr 2022306917) Asja läbivaatamine kirjalik menetlus Resolutsioon Edasikaebamise kord
- Tagastada S.R. kaebus haldusasjas nr 3-
- Kohtumääruse ärakiri saata kaebuse esitajale (tõlge vene keelde) ning Politsei- ja Piirivalveametile.
- Kaebus kuulub tagastamisele pärast kohtumääruse jõustumist. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Asjaolud 25.03.2013 laekus Tartu Halduskohtule edastatuna Tallinna Halduskohtu 28.02.2013 kohtumääruse alusel S.R. kaebus Politsei- ja Piirivalveameti kohustamiseks tähtajalise elamisloa taotluse läbivaatamiseks. Kaebus on Tallinna Halduskohtus registreeritud 27.02.2013 haldusasjana 3-13-
- S. R. on kaebuses märkinud, et edastas Politsei- ja Piirivalveametile taotluse elamisloa nr 2022306917 saamiseks, kuid kaebaja taotlus jäeti läbi vaatamata. Kaebajat ei rahulda vastuses nr 15.3-10/182469-4 märgitud põhjused. S. R. palub kohut, et kohus kohustaks Politsei- ja Piirivalveametit läbi vaatama kaebaja taotlus ning tegema selle kohta konkreetne otsus viitamata kaebaja tingimisi ennetähtaegse vabanemise tähtaegade võimalikele kuupäevadele. 1 Asjaolude väljaselgitamiseks tegi kohus Politsei- ja Piirivalveametile (PPA) ja Tartu Vanglale järelepärimise. Vastuseks kohtu päringule teatas Politsei- ja Piirivalveamet 28.03.2013 e-kirjaga (nr 1.22/53500-2) täpsustava selgitusena, et PPA 27.12.2012 kirjaga nr 15.3-10/182469-3 teavitati S. R. asjaolust, et tema tähtajalise elamisloa taotlus jäetakse läbi vaatamata ning isikule anti tähtaeg arvamuse ja vastuväidete esitamiseks. Väljastusteatelt nr RR223876003EE nähtub, et Tartu Vangla on kirja kätte saanud 01.01.
- PPA 18.02.2013 kirjaga nr 15.3-10/182469-4 teavitati S. R., et tema tähtajalise elamisloa taotlus nr 2022306917 jäeti PPA poolt 28.01.2013 läbi vaatamata. Väljastusteatelt nr RR223385049EE nähtuvalt on Tartu Vangla kirja kätte saanud 21.02.
- Vastusele lisatud dokumendid kinnitavad eelmärgitut. 08.04.2013 e-kirjaga (nr 1.2-2/53500-3) edastas PPA kohtule täiendavalt S. R. esitatud tähtajalise elamisloa taotluse nr 2022306917 koopia. Vastuseks kohtu päringule edastas Tartu Vangla 08.04.2013 e-kirjas koopia S. R. kirjavahetuse kaardist, millelt nähtub Politsei- ja Piirivalveameti kirja kätteandmine kaebajale 02.01.
- Kohtu seisukoht Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 kohaselt võib halduskohus kaebuse määrusega tagastada, kui kaebuse esitajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus, eeldades, et tema faktilised väited on tõendatud. Käesolevast kaebusest nähtuvalt nõuab S.R. ettekirjutuse tegemist, et Politsei- ja Piirivalveamet vaataks läbi kaebaja esitatud tähtajalise elamisloa taotluse nr 2022306917 ja teeks selle kohta otsuse. Kohus on seisukohal, et S. R. kaebus kuulub tagastamisele ning seda alljärgnevatel põhjustel. Politsei- ja Piirivalveameti 28.03.2013 ja 08.04.2013 e-kirjadega (nr 1.2-2/53500-2 ja 1.2-2/53500-3) kohtule esitatud dokumentidest – Politsei- ja Piirivalveameti Kodakondsus- ja migratsiooniosakonna 27.12.2012 kiri nr 15.3-10/182469-3 ja 18.02.2013 kiri nr 15.3-10/182469-4 ning S.R. 21.11.2012 dateeringuga tähtajalise elamisloa taotlus (registreeritud Politsei- ja Piirivalveametis 12.12.2012) – nähtub, et Politsei- ja Piirivalveameti Kodakondsus- ja Migratsiooniosakond on S. R. 27.02.2013 kohtule saabunud kaebuses nimetatud elamisloa taotlusele vastanud tähtaegselt. PPA 27.12.2012 kirjaga (nr 15.3-10/182469-3) teavitati kaebuse esitajat, et vastavalt välismaalaste seaduse § 219 punktile 6 loetakse tähtajalise elamisloa taotlus ilmselgelt põhjendamatuks ja jäetakse läbi vaatamata, kui välismaalase puhul ei ole nõutav tähtajalise elamisloa olemasolu Eestis. Sama kirjaga anti kaebajale võimalus esitada oma arvamus ja vastuväited hiljemalt 21.01.
- 2 S.R. ei esitanud määratud tähtajaks oma seisukohti ja vastuväiteid, kuigi PPA ülalnimetatud 27.12.2012 kirja on kätte saanud 02.01.
- Kirja kättesaamist kinnitab kaebaja allkiri kinnipeetava kirjavahetuse kaardil. Välismaalaste seaduse (VMS) § 31 lõikele 1 vastavalt on isik kohustatud haldusorgani nõudmisel esitama täiendavaid või täpsustavaid andmeid või tõendeid menetluses tähtsust omavate asjaolude kohta. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt kui isik ei esita haldusorganile nõutud tõendeid või andmeid ja haldusorganil ei ole võimalik neid saada mõistliku pingutusega või mõistliku aja jooksul, võib haldusorgan jätta taotluse läbi vaatamata või toimingu sooritamata. Kohus leiab, et S. R. kaebus Politsei- ja Piirivalveameti kohustamiseks vaadata läbi kaebaja poolt esitatud elamisloa taotlus on ilmselgelt perspektiivitu. Kaebaja tähtajalise elamisloa taotluse läbivaatamata jätmisel on käitutud õiguspäraselt. Politsei- ja Piirivalveameti Kodakondsus- ja migratsiooniosakonna 27.12.2012 kirjas nr 15.3-10/182469-3 on õigesti S. R. selgitatud tähtajalise elamisloa taotluse ilmselgelt põhjendamatuks lugemise ja läbi vaatamata jätmise korda vastavalt välismaalaste seaduse (VMS) § 219 punktile 6 ning antud tähtaeg vastuväidete esitamiseks, mida aga S. R. ei ole kasutanud, jättes määratud tähtajaks vastamata. Samas on ka elamisloa taotluse vormil näitamata põhjus, miks tähtajalist elamisluba taotletakse. VMS § 219 p 6 kohaselt saab jätta elamisloa taotluse läbi vaatamata kui välismaalase puhul ei ole nõutav tähtajalise elamisloa olemasolu Eestis. Kaebaja viibib hetkel kinnipidamisasutuses ning täielikul karistuse ärakandmisel vabaneb kaebaja kinnipidamisasutusest 01.06.
- Seega ei ole nõutav kaebaja jaoks tähtajaline elamisluba Eestis viibimiseks (VMS § 43 lg 3). Kohtute infosüsteemi andmetel on Tartu Ringkonnakohtu 05.12.2012 määrusega kriminaalasjas nr 1-08-366 jäetud jõusse Tartu Maakohtu 16.11.2012 määrus, millega loeti - Harju Maakohtu 12.02.2008 otsusega mõistetud liitkaristuse 16 aastat 3 kuud ja 21 päeva vangistuse - karistuse kandmisaja alguseks 12.02.
- Riigikohtu kriminaalkolleegiumi 10.01.2013 kohtumääruses (nr 3-7-1-1-912) on asutud seisukohale, et S. R.i määruskaebus eelpoolnimetatud Tartu Ringkonnakohtu määruse vaidlustamiseks on perspektiivitu. Seega on S. R. poolt esitatud kaebus Politsei- ja Piirivalveameti kohustamiseks kaebaja tähtajalise elamisloa taotluse läbivaatamiseks ettekirjutuse tegemise nõudes perspektiivitu, kuna tõendamist on leidnud, et Politsei- ja Piirivalveamet on kaebaja tähtajalise elamisloa taotluse jätnud läbi vaatamata õiguspäraselt. Kohus võib HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel kaebuse tagastada kui kaebuse alusena esitatud asjaolude õigsust eeldades puudub kaebajal ilmselgelt kaebeõigus. Kaebajale on antud tähtaeg 27.12.2012 kirjaga seisukohtade ja vastuväidete esitamiseks elamisloa taotluse küsimuses, mida aga S. R. ei ole kasutanud, jättes määratud tähtajaks vastamata. Seega on kaebaja jätnud oma õiguste kaitse võimaluse kasutamata. 3 Eeltoodust tulenevalt ning juhindudes HKMS § 121 lg 2 p-st 1 tagastab kohus S.R.i kaebuse kaebeõiguse puudumise tõttu. Kohus selgitab: seoses S. R. kaebuse tagastamisega puudub kohtul vajadus võtta seisukohta riigilõivu tasumisest vabastamise taotluse osas kaebuse esitamisel haldusasjas nr 3-13-442 . Samas selgitab kohus, et käesoleva kaebuse tagastamine ei võta kaebajalt õigust edaspidi seadusega sätestatud korras uut taotlust esitamast. /allkirjastatud digitaalselt/ Mare Priks kohtunik 4