3-13-1751/6

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristina Maimann Määruse tegemise aeg ja koht 11.10.2013.a, Tallinn Haldusasja number 3-13-1751 Haldusasi A.E.u kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks väljastada riskihindamisega seotud dokumendid. Kaebuse tagastamine Menetlustoimingud Resolutsioon

1. Tagastada kaebus.
2. Saata määruse ärakiri kaebuse esitajale. Käesoleva määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse saamisest arvates. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK:
3. A.E. esitas Tallinna Vanglale taotluse, milles palus väljastada selline dokument, kust nähtuksid temal esinevad riskid ja kuidas sellistele järeldustele on jõutud, et tema varasem elukäik on nende riskide põhjustaja ning vastavad tõendid. Tallinna Vangla jättis 20.06.2013 vastusega nr 5-18/17464 A.E.u taotluse rahuldamata.
4. A.E. esitas 15.07.2013 vangla direktorile vaide 20.06.2013 otsuse kehtetuks tunnistamiseks ja ettekirjutuse tegemiseks asja uueks otsustamiseks. Tallinna Vangla 13.08.2013 vaideotsusega nr 5-15/13/24036-2 jäeti A.E.u vaie rahuldamata.
5. Tallinna Halduskohtule saabus 19.08.2013 A.E.u kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks väljastada selline dokument, kust nähtuksid temal esinevad riskid ja kuidas sellistele järeldustele on jõutud, et tema varasem elukäik on nende riskide põhjustaja ning esitada vastavad tõendid. Koos kaebusega on esitatud menetlusabi taotlus riigilõivu tasumise kohustusest vabastamiseks kaebuse esitamiselt. 1
6. Kohus jättis 25.09.2013 määrusega kaebuse käiguta ning määras tähtaja kaebuses esinevate puuduste kõrvaldamiseks. Kaebajal tuli selgitada, kuidas riskihindamise käigus koostatud dokumentide saamine aitab kaitsta tema subjektiivseid õigusi.
7. Kohtule saabus 01.10.2013 A.E.u vastus 25.09.2013 määrusele. Kaebaja vastuse kohaselt ei ole temale üheselt mõistetav, miks ta peaks individuaalses täitmiskavas ja riskihindamise kokkuvõttes märgitud hinnanguid vaidlustama alles siis, kui need on temale kahjulikud otsustusprotsessis ega saa hinnanguid vaidlustada siis, kui vanglateenistuse ametnik neid subjektiivselt väljendab. Kaebaja palub selgitada, kas eraldiseisvalt riskihinnangute vaidlustamiseks esitatud kaebusi on pädev lahendama maakohus, kui sellised kaebused halduskohtu pädevusse ei kuulu. KOHTU PÕHJENDUSED:
8. Kohus selgitas kaebajale oma 25.09.2013 määruses, et kaebaja suhtes kinnitatud individuaalne täitmiskava ei ole tema ohtlikkust, isikuomadusi ja käitumisriske puudutava teabe osas käsitatav iseseisvat regulatiivset toimet omava haldusaktina ning täitmiskava koostaja hinnangud kinnipeetava ohtlikkuse ja tema puhul esinevate riskide kohta ei saa eraldiseisvalt kinnipeetava õigusi rikkuda. Kohus märkis, et kaebaja saab oma vastuväited tema suhtes 19.03.2013 kinnitatud individuaalses täitmiskavas märgitud hinnangutele esitada võimalikus hilisemas vaidluses, kui vangla on täitmiskavas sisalduvatele ja kaebaja hinnangul ekslikele järeldustele tuginenud mõne konkreetse haldusakti või toimingu põhjendamisel. Eeltoodut on kaebajale selgitanud ka Tallinna Ringkonnakohus oma 03.09.2013 määruses haldusasjas nr 3-13-
9. Ka kaebaja poolt esitatud 01.10.2013 kirjalikust vastusest ei ilmne, et kaebaja sooviks vaidlustada mõnda haldusakti või toimingut, mille põhjendamisel oleks vangla tuginenud täitmiskavas sisalduvatele hinnangutele. Kaebaja taotleb riskihindamise dokumente põhjusel, et tema suhtes antud hinnanguid eraldiseisvalt vaidlustada. Halduskohus kontrollib haldustegevuse õiguspärasust järelkontrolli vormis, st pärast haldusakti andmist või toimingu tegemist. Kohus on kaebajale juba selgitanud, et hinnangud kinnipeetava ohtlikkuse ja tema puhul esinevate riskide kohta ei saa eraldiseisvalt kinnipeetava õigusi rikkuda ja neid ei saa seega kohtus eraldiseisvalt vaidlustada. Ennetav halduskohtusse pöördumine (keelamiskaebus) on lubatav üksnes muude hilisemate efektiivsete õiguskaitsevahendite puudumisel, millise olukorraga antud juhul ilmselgelt tegemist ei ole. Kohus selgitab, et ka maakohtusse ei saa pöörduda eraldiseisvalt riskihinnangu vaidlustamiseks. Lihtsustatult öeldes, kõige peale, mis ei meeldi ei pea saama kohtusse kaevata. Kinnipeetava riskide kohta antud arvamust hinnatakse kinnipeetava ennetähtaegse vabastamise otsustamisel, mil maakohus peab võtma seisukoha kinnipeetava enne tähtaega vabastamise võimalikkuse osas. Kuivõrd kaebaja ei ole märkinud, et sooviks vaidlustada mõnda riskihinnangule tuginevat haldusakti või toimingut, on kaebus lubamatu ja tuleb tagastada HKMS§ 121 lg 2 p 1 alusel. /allkirjastatud digitaalselt/ Kristina Maimann Kohtunik 2