3-12-1047/2

3-12-1047 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Lea Kuuse Määruse tegemise aeg ja koht

1. mai
2. a Tallinn Haldusasja number 3-12-1047 Haldusasi Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taotlus loa andmiseks seada kohtulik hüpoteek V.S.i kinnistule Menetlusosalised ja nende Loa taotleja: Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist: V.S. (i.k. xxxxxxxxxxx).
3. Rahuldada Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taotlus haldustoiminguks loa andmiseks ning anda luba taotleda kohtuliku hüpoteegi seadmist kinnistusraamatus V.S.i nimel registrisse kantud kinnisasjale registriosa numbriga xxxxxx (asukohaga xxxxxxxx) summas 36 320,48 eurot Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse kaudu).
4. Sekretäril saata käesoleva määruse ärakiri Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskusele. Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul, arvates määruse ärakirja kättesaamisest (HkMS § 265 lg 5; § 204 lg 1 ja lg 2). esindajad RESOLUTSIOON Edasikaebamise kord I ASJAOLUD
5. Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus (edaspidi PMTK) esitas 22.05.2012 Tallinna Halduskohtule Maksukorralduse seaduse (MKS) § 1361 lg 1 ja § 130 lg 1 p 51 alusel taotluse anda luba hüpoteegi seadmiseks V.S.i kinnistule registriosa numbriga xxxxxxx (asukohaga xxxxxxx) summas 36 320,48 eurot Eesti Vabariigi kasuks (PMTK kaudu). 1
6. Maksuhalduri menetluses on Belfante OÜ (reg.kood 11253833) maksuvõla sissenõudmine. Seisuga 21.05.2012 on Belfante OÜ-l tasumata maksuvõlgu ja maksu kõrvalkohustustest tulenevaid summasid kokku 32 125,24 eurot (sealhulgas tasumata maksusummadelt arvestatud intress 7032,82 eurot). 20.12.2011 koostas maksuhaldur Belfante OÜ osas läbiviidud kontrolli tulemusel maksuotsuse nr 12.2-3/1796-28, millega kohustati Belfante OÜ-d tasuma 19 046,19 eurot. Belfante OÜ ei ole tasunud maksuotsusega määratud maksusummasid. Äriühingu juhatuse liikmed olid V.S. (perioodil 01.08.2008-25.08.2011) ja M. K. (perioodil 02.06.2006-25.08.2011). Alates 25.03.2012 on Belfante OÜ kustutatud käibemaksukohustuslaste registrist.
7. Läbiviidud kontrolli tulemusel tuvastas maksuhaldur, et Belfante OÜ kajastas oma raamatupidamisarvestuses OÜ Tavella, Seleccionados OÜ, Stafklig-Gadsten OÜ ja Lookup OÜ rekvisiitidega arveid, kuid tehinguid Belfante OÜ ja eelnimetatud äriühingute vahel ei ole tegelikkuses aset leidnud. PMTK on seisukohal, et Belfante OÜ juhatuse liikmete eesmärgiks, kajastades äriühingu raamatupidamise- ja käibemaksuarvestuses OÜ Tavella, Seleccionados OÜ, Stafklig-Gadsten OÜ ja Lookup OÜ rekvisiitidega arveid, oli seeläbi vähendada tasumisele kuuluvat käibemaksu ning viia raha ettevõtlusest välja tulumaksu tasumata.
8. Maksuhalduril ei ole õnnestunud Belfante OÜ-lt maksuvõlga sisse nõuda. 24.08.2011 andis maksuhaldur Belfante OÜ-le korralduse nr 13-11/14274, millega kohustas äriühingut tasuma maksuvõlga summas 3686,35 eurot. Äriühing jättis korralduse täitmata. 06.09.2011 koostas maksuhaldur Belfante OÜ-le intressinõude nr 13-3/33491, millega kohustati äriühingut tasuma intressi summas 175,32 eurot. Korraldus jäeti täitmata. 26.09.2011 andis maksuhaldur SEB Pank AS-le korralduse nr 13-2.7/304915 Belfante OÜ pangakontode arestimiseks võlasummas 3686,35 eurot ja raha ülekandmiseks maksuhalduri kontole. Toimingu tulemusel laekumisi ei toimunud. 27.09.2011 andis maksuhaldur SEB Pank AS-le korralduse nr 132.7/306689 Belfante OÜ pangakontode arestimiseks võlasummas 175,32 eurot ja raha ülekandmiseks maksuhalduri kontole. Toimingu tulemusel laekumisi ei toimunud. 27.09.2011 andis maksuhaldur Belfante OÜ-le korralduse nr 13-11/46696, millega kohustas äriühingut tasuma maksuvõlga summas 844,2 eurot. 18.10.2011 andis maksuhaldur SEB Pank AS-le korralduse nr 13-2.7/331725 Belfante OÜ pangakontode arestimiseks võlasummas 844,2 eurot ja raha ülekandmiseks maksuhalduri kontole. Toimingu tulemusel laekumisi ei toimunud. 21.11.2011 andis maksuhaldur SEB Pank AS-le korralduse nr 13-2.7/370222 Belfante OÜ pangakontode arestimiseks võlasummas 100 eurot ja raha ülekandmiseks maksuhalduri kontole. Toimingu tulemusel laekumisi ei toimunud. 25.11.2011 andis maksuhaldur Belfante OÜ-le korralduse nr 13-11/64390 maksuvõla (1140,36 eurot) tasumiseks ning hoiatas äriühingut korralduse täitmata jätmise korral sundtäitmisega. Äriühing korraldust ei täitnud. 12.12.2011 andis maksuhaldur SEB Pank AS-le korralduse nr 13-2.7/392351 Belfante OÜ pangakontode arestimiseks võlasummas 1140,36 eurot ja raha ülekandmiseks maksuhalduri kontole. Toimingu tulemusel laekumisi ei toimunud. 14.03.2012 andis maksuhaldur SEB Pank AS-le korralduse nr 13-2.7/107457 Belfante OÜ pangakontode arestimiseks võlasummas 19 046,19 eurot ja raha ülekandmiseks maksuhalduri kontole. Toimingu tulemusel laekumisi ei toimunud. 22.03.2012 andis maksuhaldur SEB Pank AS-le korralduse nr 13-2.7/119655 Belfante OÜ pangakontode arestimiseks võlasummas 100 eurot ja raha ülekandmiseks maksuhalduri kontole. Toimingu tulemusel laekumisi ei toimunud.
9. Maksuhaldur on läbiviidud maksumenetluses tuvastatud asjaoludele ja kogutud tõenditele tuginedes seisukohal, et V.S. ja M. K. Belfante OÜ juhatuse liikmetena on jätnud tahtlikult täitmata juhatuse liikme MKS § 8 lg-s 1 ning maksuseadustest tulenevad kohustused, osaledes 2 fiktiivsete arvete kasutamise läbi tahtlikult maksupettuse toimepanemisele suunatud tegevuses Belfante OÜ nimel. Selline juhatuse liikmete tegevus põhjustas täiendava maksukohustuse määramise Belfante OÜ-le. Maksuhaldur algatab käesoleva taotluse esitamisega Belfante OÜ endise juhatuse liikme V.S.i suhtes menetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine MKS § 40 alusel. Arvestades V.S.i ja M. K. senist käitumist, kus isikud kasutasid maksueelise saamise eesmärgil enda äriühingus fiktiivseid arveid ning neid kasutades viidi äriühingust välja raha ning samuti võttes arvesse asjaolu, et V.S. ja M. K. võõrandasid neile kuulunud Belfante OÜ osad vahetult peale maksuhalduri poolt kontrolli alustamist äriühingus (kontrolli alustati aprillis 2011, äriühingu osad võõrandati augustis 2011), on maksuhalduril põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel võib Belfante OÜ endine juhatuse liige V.S. astuda samme oma isikliku vara võõrandamiseks, eesmärgiga muuta raskemaks või võimatuks talle vastutusotsusega tehtava nõude sissenõudmise.
10. Maksuhaldur leiab, et hüpoteegi seadmine ühele V.S.i kinnistule on antud juhul MKS § 130 lg-s 1 loetletud täitetoimingutest sobivaim ega piira ülemääraselt V.S.i igapäevast elukorraldust. Arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust, on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Maksuhaldur peab vajalikuks kinnistule registriosa numbriga 559732 hüpoteegi seadmist selliselt, et tagatud oleks vastutusotsusega sissenõutav maksusumma 27 938,83 eurot ja eeldatavad sundtäitmiskulud 30% ulatuses maksuvõlast ehk 8381,65 eurot. Seega peab maksuhaldur vajalikuks hüpoteegi seadmist kokku summas 36 320,48 eurot. II KOHTU PÕHJENDUSED
11. Tulenevalt Halduskohtumenetluse seadustiku (HkMS) § 264 lg-st 1 annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Kui seaduses ei sätestata teisiti, vaatab kohus taotluse läbi ja otsustab loa andmise viivitamata kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HkMS § 264 lg 4). Käesoleval juhul ei näe seadus ette täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmise taotluse lahendamist istungimenetluses, mistõttu lahendab kohus taotluse kirjaliku määrusega.
12. Vastavalt HkMS § 264 lg-le 2 esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Tulenevalt MKS § 1361 lg-st 1 kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda kohtult luba pöörduda kohtutäituri poole täitetoimingute sooritamiseks, kui MKS § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingute sooritamine ei ole asjas võimalik või ei oleks see suure tõenäosusega tulemuslik. Vastavalt MKS § 130 lg 1 p-le 6 on maksuhalduril õigus pöörata sissenõue rahalistele nõuetele ja varalistele õigustele MKS-ga või täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras.
13. Käesoleval juhul on PMTK esitanud kohtule taotluse loa andmiseks seada kohtulik hüpoteek V.S.i kinnistule registriosa numbriga xxxxxxx (asukohaga xxxxxx) summas 36 320,48 eurot Eesti Vabariigi kasuks (PMTK kaudu). Tallinna Ringkonnakohus on oma 3 6.03.2012 määruse nr 3-11-2802 p-s 9 selgitanud, et MKS § 1361 eesmärk on tagada maksuvõla sissenõudmise võimalus pärast maksukohustuslasele rahalise nõude või kohustuse määramist ning vältida olukorda, kus isik hakkab tõenäoliselt tekkiva maksuvõla tasumise kohustuse vältimiseks oma vara võõrandama. Seejuures on kohtu ülesandeks kontrollida, kas maksuhalduri esile toodud faktilistel asjaoludel on maksukohustuse määramine käimasoleva kontrolli raames võimalik. Lisaks peab taotletav sooritatav täitmist tagav toiming olema selle eesmärki arvestades maksukohustuslase suhtes proportsionaalne.
14. Kohus, kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab, et see on esitatud pädevale kohtule, selleks volitatud isiku poolt ning taotluses on toodud MKS § 1361 lg-s 2 nõutud andmed. Lähtudes taotluses märgitud põhjendustest ning sellele lisatud tõenditest, esineb loa andmiseks vajadus. Nähtuvalt taotluses toodust on maksuhaldur sooritanud mitmeid täitetoiminguid, mis aga ei ole andnud tulemusi Belfante OÜ-l tekkinud maksuvõla sissenõudmiseks. Seetõttu peab kohus võimalikuks Belfante OÜ endiste juhatuse liikmete osas vastutusotsuse koostamist. Kohus peab veenvaks maksuhalduri taotluses esitatud faktiliste asjaolude pinnalt tekkinud põhjendatud kahtlust, et V.S. võib astuda samme oma isikliku vara võõrandamiseks eesmärgiga muuta raskemaks või võimatuks talle vastutusotsusega tehtava nõude sissenõudmise. Arvestades, et isikul, kelle suhtes haldustoiminguks loa andmist taotletakse, on taotluse kohaselt kaheksa kinnistut, millest kaks on hoonestatud ja ülejäänud mitteeluruumid (tõenäoliselt garaažiboksid), on proportsionaalne seada kohtulik hüpoteek üksnes ühele hoonestatud kinnistule. Kuigi kaebusele on lisatud kinnistusraamatu väljavõtted ainult 7 kinnistu kohta (puudub Lisa 11), ei takista see taotluse lahendamist, kuivõrd haldustoiminguks loa andmist taotletakse kinnistu osas, mille kinnistusraamatu andmed on taotlusele lisatud (Lisa 4). Lea Kuuse kohtunik 4