) § 23 alusel Tallinna Halduskohtule taotluse A.A.F.A. kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks. Taotluse kohaselt peeti 11.10.2015 kell 18:55 PPA Põhja prefektuuri piirivalvebüroo Tallinna kordoni piiriametnike poolt Vanasadama D-terminalis, Lootsi 13, Tallinn, Helsingisse väljuva reisilaeva Star reisijate profileerimise käigus kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibiv Iraagi kodanik A.A.F.A. (sündinud xx xx xxxx, Iraagis) ja paigutati Kesklinna politseijaoskonna arestikambrisse. Isik on kinni peetud 48 tunniks. Kuna A.A.F.A.´l puudub Eestisse saabumiseks ja siin viibimiseks seaduslik alus, vormistas PPA 11.10.2015 talle väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (
) § 11 lg 1, § 72 lg 2 p 1, § 72 lg 2 alusel ettekirjutuse nr 1022520251 Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav). A.A.F.A. on Iraagi kodanik, kes viibib Eestis, omamata Eestis viibimiseks, elamiseks ja töötamiseks seaduslikku alust. PPA leiab, et isiku väljasaatmine Eesti Vabariigist ei ole perspektiivitu, kuna isikut on võimalik Eesti Vabariigist välja saata tema elu- või asukoha riiki või kolmanda riigi nõusolekul kolmandasse riiki. A.A.F.A.´l puuduvad Eestis majanduslikud ja perekondlikud sidemed. PPA leiab, et väljasaadetav on kohustatud väljasaatmise korraldamisele kaasa aitama, kuid vabaduses viibides puudub A.A.F.A.´l selleks ajend, mida isik on oma käitumisega tõendanud. Oma sõnul põgenes ta kodumaalt (Kirkük´i linn, Kurdistan, Iraak) 10-15 päeva tagasi, kuna seal käib sõda ja ta kartis oma elu pärast. Türgi piiri äärde jõudis ta enda väitel hääletades ja sisenes Türki ebaseaduslikult, ületades piiri jalgsi. Isik väidab, et talle ei ole väljastatud ühtegi kehtivat reisidokumenti ning ta omas vaid juhilube, mis jäid kodumaale. Kodumaalt lahkudes oli tal kaasas spordikott isiklike asjadega ja umbes 8000 eurot. Türgis liikus ta edasi bussiga Istanbuli ja kohtus seal sõbralt saadud aadressil isikuga, kes pidi aitama tal Soome Vabariiki jõuda, kus elab A.A.F.A. sõber. Tallinnas Vanasadama D-terminalis kuulis isik, kuidas üks mees rääkis temale arusaadavas keeles (kurdi) ja ta pöördus mehe poole abipalvega osta talle pilet Soome suunduvale laevale. Mees tõi A.A.F.A.´le laevapileti 11.10.2015 kell 19:30 Soome Vabariiki suunduvale laevale Star. PPA leiab, et esineb põgenemisoht ja seetõttu ei ole kinnipidamisest leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine põhjendatud. Seetõttu peab PPA vajalikuks isiku paigutamist väljasaatmise täideviimiseks kinnipidamiskeskusesse ning leiab, et vabatahtliku lahkumisettekirjutuse vormistamine ei ole kohane, sest isik saabus Eestisse ebaseaduslikult. Seega on isiku PPA kinnipidamiskeskusesse paigutamine kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni põhjendatud. Arvestades eeltoodut ja asjaolu, et A.A.F.A. kodakondsusjärgse riigi asukoha (korraldada on vaja nii transport kui tagada konvoimeeskond) ja kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole väljasaatmist 48 tunni jooksul võimalik lõpule viia, palub PPA vastavalt
§-ile 23 paigutada A.A.F.A. PPA kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist.
lg 1, § 72 lg 2 p 6, § 14 lg 1, § 15 lg 1, § 15 lg 2 punktide 1 ja 3 ning § 23 lg 1 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. 4.
lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus ning välismaalase Eestis viibimine ilma seadusliku aluseta on keelatud. A.A.F.A.´l puuduvad välismaalaste seaduse §-s 43 sätestatud seaduslikud alused Eesti Vabariigis viibimiseks.
lg 1 kohaselt saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. PPA tegi A.A.F.A.´le 11.10.2015 ettekirjutuse Eestist lahkumiseks ning ettekirjutus on vastavalt
lg 2 p-le 6 koheselt sundtäidetav.
lg 2 p 6 alusel ei määrata lahkumisettekirjutuses lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega ja lahkumiskohustus sundtäidetakse kohe, kui lahkumisettekirjutus tehakse välismaalasele, kes on kinni peetud Eesti välispiiri ebaseadusliku ületamise tõttu ning kes ei ole saanud luba või õigust Eestis viibida. Seega kuulub A.A.F.A. Eesti Vabariigist väljasaatmisele koheselt. 5. PPA on kohtule esitanud veenva põhjenduse nii selle kohta, miks on vajalik isiku kohene väljasaatmine (isik on saabunud Eestisse ning viibib siin ebaseaduslikult) kui ka selle kohta, miks ei ole Said A.A.F.A. kohene väljasaatmine võimalik - väljasaatmisega seonduvad toimingud võtavad aega.
lg-st 1 tuleneb, et kui väljasaadetavat on vaja
lg-s 2 sätestatud alusel ja lg-s 1 nimetatud põhimõtteid arvestades kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb Politsei- ja Piirivalveamet või Kaitsepolitseiamet halduskohtult loa väljasaadetava kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks. Kuna isiku dokumentide vormistamine võtab aega, ei ole isiku väljasaatmine 48 tunni jooksul võimalik. 6.
lg 1 kohaselt võib välismaalast võib kinni pidada käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud alusel, kui käesolevas seaduses sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. Sama paragrahvi lõike 2 punktide 1-3 kohaselt võib välismaalast kinni pidada, kui käesolevas seaduses sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust ning eelkõige juhul, kui: 1) esineb välismaalase põgenemise oht; 2) välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust või 2 3) välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib.
lg-s 1 on sätestatud, et kui väljasaadetavat on vaja käesoleva seaduse § 15 lõikes 2 sätestatud alusel ja lõikes 1 nimetatud põhimõtteid arvestades kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb Politsei- ja Piirivalveamet või Kaitsepolitseiamet halduskohtult loa väljasaadetava kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks. 7.
p 8 kohaselt esineb välismaalase põgenemisoht, kui välismaalane on kinni peetud Eesti välispiiri ebaseadusliku ületamise tõttu ning ta ei ole saanud luba või õigust Eestis viibida. Seega esineb A.A.F.A. puhul tema vabastamisel reaalne põgenemisoht. Riigipiiri ebaseadusliku ületamise vältimiseks puuduvad muud tõhusad meetmed alternatiivina isiku kinnipidamisele. Põgenemisohtu saab järeldada ka isiku käitumisest - A.A.F.A. soov oli minna Soome Vabariiki ning oma eesmärgi täitmiseks ületas isik ebaseaduslikult riigi piiri. Lisaks puuduvad A.A.F.A.´l tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid ning nende hankimine võtab aega.
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.