← Eesti

3-15-2330/21

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Ruth Plaks, Kaire Pikamäe ja Virgo Saarmets Määruse tegemise aeg ja koht 21.10.2015, Tallinn Haldusasja number 3-15-2330 Haldusasi Maksu- ja Tolliameti taotlus N-Terminaal Hulgi AS suhtes täitmist tagavate toimingute sooritamise loa saamiseks Menetlusosalised Taotleja – Maksu- ja Tolliamet, esindaja Anneli Metsalu Isik, kelle suhtes haldustoiminguks luba taotletakse – N-Terminaal Hulgi AS, esindaja v.adv Karoliina Kõrgesaar Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu 16.09.2015 määrus Menetluse alus ringkonnakohtus N-Terminaal Hulgi AS määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON

  1. Rahuldada N-Terminaal Hulgi AS määruskaebus osaliselt.
  2. Tühistada Tallinna Halduskohtu 16.09.2015 määrus haldusasjas nr 3-15-2330 osas, millega halduskohus andis Maksu- ja Tolliametile loa Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) aresti seadmiseks N-Terminaal Hulgi AS arvelduskontodele Eesti Vabariigi krediidiasutustes 433 390,96 euro ulatuses. Teha uus määrus, millega jätta Maksu- ja Tolliameti 15.09.2015 taotlus selles osas rahuldamata. Kohustada Maksu- ja Tolliametit vabastama arestist N-Terminaal Hulgi AS arvelduskontod Eesti krediidiasutustes.
  3. Jätta Tallinna Halduskohtu 16.09.2015 määrus haldusasjas nr 3-15-2330 muutmata osas, millega halduskohus andis loa aresti seadmiseks N-Terminaal Hulgi AS ettemaksukontole nr 13432665 summas 13 912,28 eurot. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 235 lg 3 ja § 265 lg 5 ning MKS § 1361 lg 4). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 3-15-2330
  4. Maksu- ja Tolliamet (MTA) esitas maksukorralduse seaduse (MKS) § 1361 lg 1 alusel 15.09.2015 Tallinna Halduskohtule taotluse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa saamiseks, valides meetmena aresti seadmise N-Terminaal Hulgi AS (edaspidi ka NTH) ettemaksukontole summas 13 912,28 eurot ja arvelduskontodele summas 433 390,96 eurot. 1) MTA kontrollib 29.05.2015 teate ja 05.06.2015 korralduse nr 12.2-3/0033163-2 alusel NTH käibe- ja tulumaksu arvestamise, deklareerimise ja tasumise õigsust perioodil 01.04.2015-30.04.2015 ning jätkab
  5. a aprilli käibedeklaratsiooni (KMD) esitamisel tekkinud tagastusnõude õigsuse kontrolli. MTA on kasutanud ära käibemaksuseaduses (KMS) sätestatud võimaluse pikendada 19.05.2015 tagastusnõude kontrollimisega seoses tagastusnõude täitmise tähtaega 60 päeva võrra, s.o kuni 17.09.
  6. Samas ei ole maksuhalduril olnud võimalik koguda kõiki otsuse tegemiseks vajalikke tõendeid. Tõendite saamine on raskendatud, kuna OÜ Bundes Invest ei täida MTA korraldusi ning juhatuse liige Georgy Laryushin on maksuhaldurile kättesaamatu. MTA-l on vaja saada kolmandatelt isikutelt teavet kütuse liikumise, ladustamise ja üleandmisega seotud asjaolude kindlakstegemiseks. Pärast menetlustoimingute lõpetamist tuleb väljastada NTH-le kontrollakt ja tagada õigus olla ära kuulatud. MTA peab
  7. a aprilli KMD-s kajastatud tagastusnõude 13 593,11 eurot vabastama äriühingu ettemaksukontole 17.09.2015, s.o enne võimaliku maksuotsuse väljastamist. 2) Maksuhalduril on alus arvata, et NTH on kontrollitaval perioodil kajastanud raamatupidamises tehinguid, mis ei ole reaalselt toimunud. NTH on vormistanud kütuse soetamise läbi OÜ Bundes Invest, kuid tegelikkuses soetas NTH kütust tundmatult kolmandalt isikult. Sellise teguviisi eesmärgiks oli sisendkäibemaksu suurendamise kaudu vähendada tasumisele kuuluvat käibemaksu. 3) Kontrolli tulemusena kuulub NTH-le juurde määramisele 424 888,42 (92 881,67 + 111 225 + 220 781,75) eurot, millele lisandub intress (14.09.2015 seisuga 32 414,82 eurot). Tulevikus tõenäoliselt määratava rahalise kohustuse õiguslikeks alusteks on KMS § 29 lg 1 ja § 31 lg 1, tulumaksuseaduse (TuMS) § 51 lg 1 ja lg 2 p 3 ning alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse (ATKEAS) § 25 lg 22 ja § 28 lg
  8. 4) Arvestades ka NTH varalist seisu, võib rahalise nõude või kohustuse sundtäitmine pärast selle määramist osutuda maksukohustuslase tegevuse tõttu oluliselt raskemaks või võimatuks. Arvestades maksuhalduri põhjendatud kahtlust, et NTH on pannud toime maksupettuse ja kajastanud raamatupidamises reaalselt mittetoimunud tehinguid, mille tulemusel isiku käibemaksukohustus on vähenenud 92 881,67 euro võrra, on alust arvata, et kui isik on juba kasutanud võimalusi sellises ulatuses maksukohustuse vältimiseks, siis teeb ta seda ka tulevikus. NTH tarnijatele tasumata arvete saldo oli 30.04.2015 seisuga 177 831,22 eurot ning tasumisele kuuluva rendikapitali maksete saldo 3559,50 eurot. Seega moodustab NTH võlasumma tarnijatele ja liisingfirmale 181 390,72 eurot. NTH KMD-del
  9. a-l deklareeritud andmed on
  10. a andmetega võrreldes oluliselt vähenenud.
  11. a kuu keskmine 20%-lise määraga maksustatav käive on vähenenud 254 299,15 euro võrra,
  12. a aprillikuu 20%-lise määraga maksustatav käive 1 061 452,25 euro võrra ja
  13. a-l tasumisele kuuluv kuu keskmine käibemaksusumma 30 467,68 euro võrra. See annab alust arvata, et äriühing võib hakata tegevust lõpetama. 2014 majandusaasta aruande kohaselt lõppes NTH majandusaasta kahjumiga 85 414 eurot. 5) NTH ei oma kinnisvara ega väärtpabereid. Seisuga 04.09.2015 omab NTH sõidukit Tiki Treiler (ehitusaasta 1998). NTH raamatupidaja 01.09.2015 seletuse kohaselt on tegemist väga vana haagisega, mida ei kasutata juba ammu, mis on kindlustamata, asub teadmata kohas ja tuleks maha kanda. MTA hinnangul ei ole otstarbekas taotleda sõidukile keelumärke seadmist ega sõiduki arestimist. 2

(7)3-15-2330 6) NTH on tasunud määratud tagatise 10 000 eurot MTA tagatiste pangakontole. Tasutud tagatis ei kata täies ulatuses võimaliku maksukohustuse summat 454 753,91 (424 888,42 + 29 865,49) eurot ja MTA-le ei ole teada muid rahalisi või varalisi õigusi, millele oleks võimalik sissenõuet pöörata. Seega puuduvad alternatiivsed võimalused maksukohustuse täitmise tagamiseks. 7) NTH ettemaksukonto saldo on 14.09.2015 seisuga 319,17 eurot. NTH likviidne vara asub äriühingu arvelduskontodel. MTA käsutuses on NTH arvelduskontode väljavõtted perioodi 01.05.2015-31.05.2015 kohta. Seisuga 31.05.2015 on saldo AS-s Swedbank 133 417,05 eurot, Danske Bank AS-s 12 806,58 eurot ning AS-s SEB Pank 757,18 eurot. 8) Kui NTH arvelduskontodel Eesti krediidiasutustes on rahalisi vahendeid, mis katavad võimaliku maksukohustuse summas 433 390,96 (457 3003,24 – 10 000 – 13 593,11 – 319,17) eurot, siis selle summa täitumisel vabastab MTA viivitamatult kõik arestitud arvelduskontod. 9) Maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust, NTH varasemat käitumist (teadlikult raamatupidamises ja maksuarvestuses kütuse soetamise kohta fiktiivsete dokumentide kasutamine ja tasumisele kuuluva maksu vähendamine) ning NTH-l vara puudumist arvestades on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, sest meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine muutuda võimatuks. 10) MTA lõpetab täitetoimingud hiljemalt kahe tööpäeva jooksul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui NTH on esitanud tagatise summas 447 303,24 (424 888,42 + 32 414,82 – 10 000) eurot, valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 toodud loetelule. Kui NTH soovib kanda tagatissumma deposiiti, on deposiidi väärtuseks 447 303,24 eurot.
  1. Tallinna Halduskohus rahuldas 16.09.2015 määrusega MTA taotluse ning andis loa arestida NTH ettemaksukonto summas 13 912,28 eurot ja arvelduskontod summas 433 390,96 eurot. 1) Taotlus vastab MKS § 1361 lg-s 2 sätestatud nõuetele ja on vajalikul määral põhistatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Taotlusest nähtuvalt kontrollib maksuhaldur NTH käibemaksu ja tulumaksu arvestamise, deklareerimise ja tasumise õigsust perioodil 01.04.2015-30.04.2015 ning
  2. a aprilli KMD esitamisel tekkinud tagastusnõude õigsust. Kontrollimenetluse eesmärk on MKS § 95 kohase maksuotsuse koostamine NTH-le. Taotluses toodud asjaolude pinnalt ei saa väita, et maksuotsuse tegemine oleks välistatud. Seega on täidetud eeldused, et maksuhaldur kontrollib maksude tasumise õigsust ning kontrolli tõenäoliseks tulemuseks on rahalise nõude või kohustuse määramine. 2) Täidetud on ka eeldus, et kontrolli tulemusel antava haldusakti sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Äriühingu ainukeseks registervaraks on seitseteist aastat vana sõiduk Tiki Treiler. Äriühingu likviidne vara asub pangakontodel. Maksumenetluses kogutud tõendid viitavad maksupettusele. Kohus jagab maksuhalduri kahtlust, et äriühing võib asuda muutma maksuotsusega määratud kohustuse täitmist võimatuks. Seda kinnitab kontrolli käigus tekkinud põhjendatud kahtlus, et NTH on kajastanud raamatupidamises reaalselt mittetoimunud tehinguid, mille tulemusel on vähenenud isiku käibemaksukohustus. Seega võib maksukohustuslane ka tulevikus käituda pahatahtlikult ning asuda maksude maksmisest kõrvale hoiduma. Taolise olukorra vältimiseks on vajalik anda maksuhaldurile luba võimaliku tulevase maksuotsuse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks enne kohustuse maksuotsusega kindlaksmääramist. 3
(7)3-15-2330 3) Taotluses on arusaadavalt märgitud, et maksuhaldur lõpetab täitetoimingud, kui isik esitab tagatise väärtusega vähemalt 447 303,24 eurot.
  1. NTH esitas halduskohtu määruse peale 07.10.2015 määruskaebuse, mida Tallinna Halduskohus ei pidanud 12.10.2015 põhjendatuks rahuldada ning edastas selle lahendamiseks Tallinna Ringkonnakohtule. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS
  2. N-Terminaal Hulgi AS palub määruskaebuses halduskohtu 16.09.2015 määrus tühistada ja teha uus määrus, millega jätta MTA 15.09.2015 taotlus rahuldamata ning vabastada N-Terminaal Hulgi AS ettemaksukonto ja arvelduskontod aresti alt. 1) Põhjendamatud ja tõendamata on maksuhalduri väited, et tehingud ei ole reaalselt toimunud, kütuse soetamine on vormistatud läbi OÜ Bundes Invest, kuid tegelikkuses on kütus soetatud tundmatult kolmandalt isikult. Taotluse kohaselt ei ole dokumentides laopidajana märgitud Ecodiesel OÜ kütuse üleandmise-vastuvõtmise akte allkirjastanud ja seega ei ole kaebaja tõendanud diiselkütuse müügitehingute toimumist. Määruskaebusele lisatud 29.09.2015 kinnitus Ecodiesel OÜ juhatuse liikmelt näitab, et nimetatud äriühing on sõlminud OÜ-ga Bundes Invest ja NTH-ga üürilepingud kütusemahutite kasutamiseks ning pumbanud kütuse OÜ Bundes Invest mahutitest ümber NTH mahutitesse. Kinnitus tõendab, et kaebaja on reaalselt soetanud kütuse OÜ-lt Bundes Invest ning maksuhalduri vastupidine väide on alusetu. 2) Taotluse argumentatsioon maksukohustusest kõrvalehoidumise kohta rajaneb suures osas asjaoludele, mis on seotud OÜ-ga Bundes Invest või kolmandate isikutega, mitte NTH-ga (ei saanud osta kütust OÜ-lt Bundes Invest, kes on maksuhaldurile kättesaamatu ja kelle juhatuse liige ei oma rahvastikuregistri andmetel elukohta). Sellised asjaolud on väljaspool NTH mõjuala ning nendega ei saa taotlust ega käimasolevat kontrollimenetlust põhjendada. Kaebaja on täitnud hoolsuskohustust, analüüsides lepingupartneri tausta ning selgitades välja juhatuse liikme esindusõiguse.
  3. a aprillis oli OÜ-l Bundes Invest kehtiv tegevusluba kütuse müügiks. NTH-l ei saanud ega pidanudki tekkima kahtlusi OÜ Bundes Invest korrektses majanduskäitumises. NTH ei saa kanda lepingupartnerist tulenevate asjaolude riski. Olukorras, kus OÜ Bundes Invest juhatuse liige on digitaalselt allkirjastanud müügiarved, tehingupoolte esindajad on digitaalselt allkirjastanud kütuse üleandmisevastuvõtmise aktid, Ecodiesel OÜ juhatuse liige kinnitab kütuse ümberpumpamist ning NTH on kajastanud raamatupidamises ja maksuarvestuses kütuse soetamist, ei ole võimalik väita, et NTH ei ole soetanud kütust kajastatud viisil. 3) Täitetoimingute jaoks luba andes peab kohus tuvastama, et maksuhalduril on tekkinud põhjendatud kahtlus, et sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks ning see tuleneb maksukohustuslase tegevusest. Need eeldused ei ole täidetud. Maksuhalduril on väidetavalt tekkinud põhjendatud kahtlus, et NTH on toime pannud maksupettuse. NTH selgitas eespool, miks ei ole õige seostada tehingupartnerit ja viimasega seotud asjaolusid NTH-ga ja järeldada sellest maksupettust. Seisukoht maksukohustuse võimaliku vältimise kohta tulevikus lähtub tõendamata eeldusest, et NTH osas on tuvastatud maksukohustuse vältimine. 4) MTA viide NTH võlasumma saldole 30.04.2015 seisuga (181 390,72 eurot) on asjakohatu ega näita võimetust alluda hilisemale sundtäitmisele. NTH äritegevuse sisuks on kütuse ostmine ja müümine, mille puhul on tavapärane, et igal ajahetkel on raamatupidamises kajastatud lepingupartnerite nõuded. MTA on jätnud tähelepanuta ja esitamata asjaolu, et määruskaebusele lisatud NTH bilansi kohaselt on NTH-l 30.04.2015 seisuga nõudeid ostjate 4
(7)3-15-2330 vastu 1 866 937,16 eurot ning 31.08.2015 seisuga 1 698 340,47 eurot. See näitab, et NTH ei ole asunud äritegevust lõpetama. Meelevaldne on äritegevuse lõpetamisele asumist järeldada ka käibeandmete vähenemisest. Maksustatava käibe muutus ei ole läbimüügi hindamisel asjakohane kriteerium, sest kütuseturgu iseloomustab suur hinnavolatiilsus tulenevalt nafta baashinna muutustest. NTH maksustatavale käibele avaldas märkimisväärset mõju kütusehinna langus (aastaga ca 22%) ja teised äritegevust mõjutavad faktorid (konkurentsi tugevnemine, tarbimise vähenemine). Maksuhaldur on püüdnud pahatahtlikult kohut eksitada, tuues välja erinevuse
  1. a ja
  2. a aprillikuu müügikäibes, olles teadlik, et
  3. a aprillikuu oli erakordselt suure müügikäibega ning erinevused teiste kuude lõikes jäävad tavapärase kõikumise raamesse.
  4. a maikuu müügikäive oli näiteks
  5. a maikuu omast oluliselt suurem. Viide NTH
  6. a majandusaasta kahjumile on samuti asjakohatu ega kajasta äriühingu maksevõimet. Seevastu näitab NTH finantsolukorda majandusaasta aruandest nähtuv tugev kapitaliseeritus (639 120 euro suurune aktsiakapital) ning eelmiste aastate jaotamata kasum (504 064 eurot). 5) NTH on
  7. a-l asutatud äriühing, mis on järjepidevalt tegelenud kütuse hulgimüügiga. NTH majandusaasta aruanne läbib igal aastal kohustusliku auditeerimise. Väited NTH vara osas ei peegelda NTH finantsseisu. NTH ei ole kunagi omanud olulisel määral kinnisvara, sõidukeid ega väärtpabereid. NTH usaldusväärsust maksumaksjana kinnitab ka maksuhaldur ise, olles
  8. a-l määranud NTH-le tagatise vähendatud suuruses (10 000 eurot 100 000 euro asemel). Seda üllatavam on väide teadlikult fiktiivsete dokumentide alusel tasumisele kuuluva maksu vähendamise kohta. NTH suhtes ei ole seni tuvastatud ühtegi maksuõiguslikku rikkumist ning senised kontrollid ei ole toonud kaasa maksuotsuse tegemist. 6) Kaebaja tegevus ei võimalda mingil viisil järeldada, et ta muudaks sundtäitmise võimatuks või seda kuidagi raskendaks. Maksuhaldur on tagastusnõude õigsuse kontrolli kahel korral pikendanud ning kui NTH-l oleks olnud huvi põhjustada võimaliku maksuotsuse valguses enda maksejõuetus, oleks ta saanud seda juba teha. Ebakindlate ja eksitavate tõendite alusel NTH arvelduskontode arestimine ulatuses, mis moodustab käibevahenditest ca 25%, halvab olulises osas NTH majandustegevuse ning on selgelt ebaproportsionaalne ja põhjendamatu. 7) MTA on taotluses leidnud, et kuna OÜ Bundes Invest arvete alusel tehtud väljamaksed Intervecta OÜ-le ja Monterox OÜ-le on ettevõtlusega mitteseotud kulud, siis tuleb neilt tasuda tulumaksu 111 225 eurot. MTA selline tõlgendus ei ole põhjendatud. NTH selgitas eespool, miks ei ole võimalik pelgalt kolmandate isikutega seotud asjaoludest järeldada, et NTH ei ole OÜ-lt Bundes Invest kütust ostnud. Ka 220 781,75 euro suuruse aktsiisimaksu osas on maksuhalduri käsitlus kütuse soetamise kohta tundmatult kolmandalt isikult meelevaldne, sest NTH on esitanud kütuse soetamise kohta veenvad tõendid (laopidaja kinnitus, et kütus pumbati ümber). Summade osas, mille määramine on hilisemas maksuotsuses välistatud, ei ole võimalik arestimiseks luba anda. 8) Maksuhalduri 05.06.2015 korralduse eesmärk on vältida käibemaksu tagastusnõude täitmist ja käibemaksu tagastamist. Kuna NTH ei ole teinud maksukontrolli läbiviimiseks mingeid takistusi ja on teinud kõigis kontrollietappides maksuhalduriga koostööd, jääb selline eesmärk arusaamatuks. Täitmise tagamise eesmärk ei saa olla tagastusnõude täitmise pikendamine. Kuigi MTA on alustanud 05.06.2015 korraldusega uut kontrolli, on tuvastatavad asjaolud kattuvad. Seega on alust kahtlustada, et uut kontrolli on alustatud tagastusnõude täitmisega viivitamiseks.
  9. MTA palub 09.10.2015 vastuses jätta määruskaebus rahuldamata. 1) Maksuhaldur on toonud taotluses välja, et NTH ei ole oma raamatupidamisarvestust korraldanud korrektselt, selles ei kajastata ettevõtte varasid, nende moodustamise allikaid ja nendega seotud tehinguid õigesti. NTH on jätnud raamatupidamisarvestuses tagamata 5
(7)3-15-2330 võimaluse kontrollida konkreetsel ajaperioodil tegelikult toimunud majandustehinguid. Vastuolude esinemine NTH enda raamatupidamisarvestuses viitab põhjendatud kahtlusele, et NTH pidi teadma, et ta kasutas fiktiivseid arveid. Seetõttu ei ole põhjendatud NTH väited hoolsuskohustuse täitmise osas. Praeguses asjas ei ole küsimuse all pelgalt hoolsuskohustuse täitmine või rikkumine. 2) Täitmist tagavate toimingute sooritamiseks MKS § 1361 lg 1 alusel ei ole nõutav, et maksuhaldur tõendaks ja halduskohus tuvastaks maksukohustuslase tegevuse, mis takistab hilisema sundtäitmise tulemuslikkust. Tegemist on prognoosiga, kus maksuhalduri ja kohtul tuleb hinnata isiku käitumise võimalikkust ja kahjulike tagajärgede saabumise tõenäosust. Kohus lähtus maksuhalduri taotluses esitatud põhjendustest ja nõustus nendega. Taotluses on toodud piisava põhjalikkusega, miks maksuhalduril on tekkinud põhjendatud kahtlus, et võimaliku maksuotsuse täitmine võib NTH võimalikust käitumisest tulenevalt muutuda võimatuks või raskeks. 3) Maksustatava käibe muutuse arvestamine on täitetoimingu valikul asjakohane. Riigikohus on oma lahendites (nr 3-3-1-4-13, p 23; nr 3-3-1-28-13, p 11.3.3) pidanud põhjendatuks arvestada ka maksukohustuslase maksu-, finants- ja majandusarvestuse regulaarsust ning majandustegevust iseloomustavaid näitajaid. Maksuhaldur on KMD-del ja majandusaasta aruandes kajastatud andmeid analüüsinud ja loa taotlemisel seda arvestanud. Vastustaja möönab, et pangakontode arest võib mõjutada äriühingu majandustegevust, kuid praegusel juhul puudus alternatiivne mõistlik võimalus. NTH-l puudub registervara, mille arvelt saaks tasuda 433 390,96 euro suurust maksuvõlga. Ettevõtte põhiliseks varaks on pangakontol asuv raha, mida on lihtne kanda mujale ja muuta ettevõte seeläbi täiesti varatuks. 4) Kui NTH arvates on hilisema maksuotsusega maksusummade määramine välistatud ja tal on siiras soov majandustegevusega jätkata, saab ta esitada MTA-le tagatise. Taotluses ja määruses on selgitatud täitetoimingu tagatisega asendamise võimalust. Määruskaebuses esitatu põhjal võiks eeldada, et NTH-l on võimalik sellist õigust reaalselt kasutada, mida NTH ei ole aga siiani soovinud teha. 5) 05.06.2015 alustatud kontrolli objekt on tunduvalt laiem kui enammakstud käibemaksu tagatusnõude õigsus. Seega ei ole 05.06.2015 korraldusega alustatud kontroll tagatusnõude täitmisega viivitamise abinõu. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED 6. NTH on seadnud määruskaebuses läbivalt kahtluse alla halduskohtu järelduse, et MTA poolt NTH suhtes läbiviidava maksukontrolli tõenäoliseks tulemuseks saab pidada rahalise nõude määramist (maksuotsuse koostamist). 7. Halduskohus on põhjendatult selgitanud, et täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmisel ei kontrolli kohus üksikasjalikult seda, kas käimasoleva maksumenetluse tulemusena maksuhalduri poolt eelduslikult tehtav maksuotsus oleks õiguspärane. Ennetavate täitetoimingute sooritamiseks loa taotlemine ja loa andmise otsustamine toimub ajal, kui maksuhaldur alles kontrollib maksukohustuse olemasolu, st loa taotleja ei ole veel ka omalt poolt kõiki olulisi asjaolusid tuvastanud ega lõplikku seisukohta kujundanud. Sellises faasis puudub kohtul alus hinnata maksuhalduri võimaliku lõppotsustuse seaduslikkust. Seda ei näe ette ka MKS § 1361. Kohus saab kontrollida eelkõige seda, et kavandatava maksuotsuse tegemine ei oleks ilmselgelt õigusvastane, st ei esineks maksuotsuse tegemist välistavaid asjaolusid (näiteks maksusumma määramise aegumistähtaja kontrollimine). Praegusel juhul ei esine asjaolusid, mis välistaksid maksuotsuse koostamise. NTH määruskaebuses esile toodu seondub erisuunaliste tõendite hindamise küsimusega, mille osas tuleb kujundada seisukoht 6
(7)3-15-2330 maksumenetluses. Maksuhalduri poolt kogutud tõendeid ja kohtule esitatud seisukohti arvestades ei saa asuda seisukohale, et NTH määruskaebuses esitatu ja määruskaebusele lisatud tõend välistaks ilmselgelt maksuotsuse koostamise.
  1. Halduskohus on põhjendatult tuvastanud ka muude eelduste esinemise täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmiseks. Maksuhaldur on alustanud enne taotluse esitamist NTH
  2. a aprilli KMD-s näidatud tagastusnõude õigsuse kontrolli ning
  3. a aprilli käibemaksu ja tulumaksu arvestamise, deklareerimise ja tasumise õigsuse kontrolli. Halduskohtule esitatud taotluses on märgitud rahalise nõude hinnanguline suurus koos selgitusega, millele vastav hinnang tugineb. MTA on piisavalt põhjendanud kahtlust, et kontrolli tulemusena antava haldusakti sundtäitmine võib osutuda maksukohustuslase tegevuse tulemusena oluliselt raskemaks või võimatuks.
  4. NTH ettemaksukonto arestimiseks loa andmise osas on halduskohtu määrus seaduslik ja piisavalt põhjendatud ning määruskaebuse rahuldamiseks ei ole selles osas alust.
  5. Nõustuda ei saa aga MTA ja halduskohtuga selles, et ka NTH arvelduskontodele Eesti krediidiasutustes aresti seadmine on proportsionaalne abinõu juba enne kohustuse maksuotsusega kindlaksmääramist. Pangakontode arestimine on äärmuslik abinõu, mis saab olla õigustatud eeskätt põhjendatud kahtluse korral, et äriühing võib hakata oma tegevust lõpetama. Olukorras, kus NTH vara koosneb sisuliselt rahast, nõuetest ostjate vastu ja ettemaksudest, käive väheneb ja kahjum suureneb (vt raamatupidamisbilanss 30.04.2015 ja 31.08.2015 seisuga), ei saa sellist stsenaariumi iseenesest välistada, kuid ringkonnakohtu arvates puudub praegusel juhul siiski piisav alus arvata, et kaebaja ei kavatse oma senist majandustegevust jätkata ning on võimaliku maksuotsusega kohustuse kindlaksmääramise ajaks varatu. Samas tuleb nõustuda NTH-ga, et sellises mahus käibevahendite arestimine mõjub äriühingu majandustegevusele laastavalt.
  6. Neil põhjustel rahuldab ringkonnakohus NTH määruskaebuse osaliselt, tühistab halduskohtu määruse osas, millega kohus lubas arestida NTH pangakontod ning kohustab MTA-d pangakontod vabastama. /allkirjastatud digitaalselt/ Kaire Pikamäe /allkirjastatud digitaalselt/ Virgo Saarmets /allkirjastatud digitaalselt/ Ruth Plaks 7
(7)

🔗 Ametlikule allikale

Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.